Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 14.07.1995 № 276

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       14 июля 1995 г.                                   N 276

           О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
                      РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     Рассмотрев проекты    положения    о    комплексной     программе
социально-экономического   развития   Калужской  области  и  структуры
комплексной  программы  социально-экономического  развития   Калужской
области  на  1996-98  гг.,  подготовленные  комитетом  по комплексному
развитию области,
     Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить      положение      о      комплексной     программе
социально-экономического развития Калужской области (приложение N 1).
     2. Рекомендовать   администрации  области  структуру  комплексной
программы  социально-экономического  развития  Калужской  области   на
1996-98 гг. (приложение N 2).
     3. Поручить  администрации  области  совместно  с  комитетом   по
комплексному  развитию области доработать проект комплексной программы
социально-экономического развития Калужской области на 1996-98  гг.  в
соответствии   с   положением  о  комплексной  программе  и  с  учетом
рекомендованной ее структурой и внести его для утверждения  на  первое
заседание пятой сессии Законодательного Собрания.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.В.Сударенков


                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                              от 14 июля 1995 г. N 276


                  ПОЛОЖЕНИЕ О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ
         СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     1. Комплексная    программа   социально-экономического   развития
Калужской   области   является    взаимосогласованной    совокупностью
мероприятий  во  всех  сферах  жизнедеятельности населения области как
субъекта РФ,  проводимых органами  государственной  власти  области  и
органами  местного  самоуправления  за счет средств областного бюджета
развития и  направленных  на  повышение  качества  жизни  человека  на
территории области.
     2. Комплексная программа состоит из следующих  составных  частей:
"Общей  стратегии  социально-экономического развития Калужской области
на трехлетний период",  включающий в себя  анализ  текущих  объективно
складывающихся  тенденций  социально-экономического  развития области,
перечень целей развития  на  трехлетний  период  и  общую  методологию
деятельности  органов государственной власти и местного самоуправления
области для достижения поставленных целей:  "Развитие сферы управления
областью",  "Развитие экономики области", "Развитие социальной сферы в
области",  и "Обеспечение безопасности  жизнедеятельности  населения",
которые  должны  быть взаимоувязаны друг с другом с помощью трехлетних
отраслевых подпрограмм развития в Калужской области:
     - промышленного производства;
     - сельскохозяйственного производства;
     - сферы услуг населению;
     - финансовой инфраструктуры;
     - жилищно-коммунального хозяйства;
     - системы социальной защиты населения;
     - образования;
     - культуры;
     - здравоохранения;
     - физической культуры и спорта;
     - экологической безопасности;
     - общественной безопасности;
     - государственного управления;
     - местного самоуправления.
     Для выполнения    комплексной    программы    на    каждый    год
соответствующего трехлетнего  периода  разрабатываются  годовые  планы
социально-экономического развития области.
     Интегральными контрольными показателями для оценки  эффективности
выполнения  комплексной  программы являются изменения качества жизни в
населенных пунктах Калужской области.
     3. Разработка  годовых  планов  социально-экономического развития
области осуществляется администрацией области ежегодно одновременно  с
разработкой  областного  бюджета  на  очередной  год.  Бюджет развития
областного  бюджета   разрабатывается   как   финансовое   обеспечение
реализации  комплексной  программы и является самостоятельным разделом
расходной  части  областного  бюджета.  Структура   бюджета   развития
областного   бюджета   должна  соответствовать  структуре  комплексной
программы.  Бюджет развития консолидированного бюджета области  должен
представлять  собой  совокупность  бюджетов  развития бюджетов местных
самоуправлений и бюджета развития  областного  бюджета.  Годовой  план
социально-экономического развития области утверждается Законодательным
Собранием области одновременно с утверждением областного бюджета.
     4. Отчет  о  выполнении  годового  плана социально-экономического
развития  области  за  предыдущий  год  представляется  администрацией
области одновременно с отчетом по исполнению бюджета за предыдущий год
в соответствии со структурой комплексной программы и бюджета развития.
     5. Разработка   комплексной  программы  на  очередной  трехлетний
период начинается за один год  до  истечения  предыдущего  трехлетнего
периода  на  основе анализа итогов выполнения комплексной программы за
два предыдущих года и прогноза итогов выполнения комплексной программы
за  весь  трехлетний  период.  Администрация  области  представляет на
утверждение  Законодательному  Собранию   комплексную   программу   на
очередной  трехлетний  период  и годовой план социально-экономического
развития области на первый год рассматриваемого периода одновременно с
представлением областного бюджета на очередной год.
     6. Отчет  о  выполнении  комплексной  программы   за   предыдущий
трехлетний период представляется администрацией области одновременно с
отчетом о выполнении годового плана  социальноэкономического  развития
области   за  последний  год  предыдущего  трехлетнего  периода  и  по
исполнению бюджета за предыдущий год.


                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                              от 14 июля 1995 г. N 276


                              СТРУКТУРА
            комплексной программы социально-экономического
                      развития Калужской области


     Часть 1.  Общая   стратегия   социально-экономического   развития
               Калужской области на трехлетний период.

     1. Современные    тенденции   социально-экономического   развития
области.
     1.1. Система    критериев    оценки    состояния    и    динамики
социально-экономического развития области.
     1.2. Статистический   анализ   изменения   системы  критериев  за
предыдущий трехлетний период.
     1.3. Характеристика  текущих  позитивных  и  негативных тенденций
социально-экономического развития области.

     2. Цели развития области на трехлетний период.
     2.1. Обоснование приоритетов развития на планируемый период.
     2.2. Планируемые значения критериев развития.
     2.3. Общая методология достижения целей.

     Часть 2. Развитие сферы управления областью.

     1. Совершенствование   системы   государственного   управления  в
Калужской области.
     1.1. Административно-территориальное устройство области.
     1.2. Структура органов государственной власти области.
     1.3. Состав  областной  государственной  собственности  и система
эффективного управления ею.
     1.4. Система информационного обеспечения управления областью.

     2. Совершенствование  системы местного самоуправления в Калужской
области.
     2.1. Формирование органов местного самоуправления.
     2.2. Обеспечение финансовой и экономической  основы  деятельности
органов местного самоуправления.
     2.3. Разработка программ развития  населенных  пунктов  Калужской
области.
     2.4. Подготовка кадров для органов местного самоуправления.

     Часть 3.  Развитие экономики области.

     1. Развитие финансовой инфраструктуры.
     1.1. Создание системы финансовых институтов.
     1.2. Налоговая система.
     1.3. Бюджетная система.
     1.4. Внебюджетные средства.
     1.5. Рынок ценных бумаг.

     2. Развитие промышленного производства.
     2.1. Система промышленного маркетинга.
     2.2. Ускоренная амортизация основных фондов.
     2.3. Лизинг оборудования.
     2.4. Областные государственные инвестиции.
     2.5. Административное регулирование:  антимонопольный контроль  и
процессы банкротства.

     3. Развитие сельскохозяйственного производства.
     3.1. Система сельскохозяйственного маркетинга.
     3.2. Прокат сельхозоборудования.
     3.3. Кредитная поддержка.
     3.4. Областные государственные инвестиции.
     3.5. Административное      регулирование:       контроль       за
землепользованием и процессы банкротства.

     4. Развитие сферы услуг населению.
     4.1. Развитие торгового обслуживания населения.
     4.2. Развитие бытового обслуживания населения.

     5. Развитие территориальной инфраструктуры области.
     5.1. Дорожная сеть.
     5.2. Газопроводная сеть.
     5.3. Железнодорожная сеть.
     5.4. Сеть воздушных сообщений.
     5.5. Электросеть.
     5.6. Телерадиосеть.
     5.7. Телефонная сеть.
     5.8. Лесное хозяйство.
     5.9. Водное хозяйство.

     Часть 4.  Развитие социальной сферы в области.

     1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.
     1.1. Оптимизация     структуры     собственности    на    объекты
жилищно-коммунального хозяйства.
     1.2. Оптимизация  системы  финансирования и эксплуатации объектов
жилищно-коммунального хозяйства.
     1.3. Оптимизация   организационно-финансовых  схем  строительства
жилья и инженерной инфраструктуры.

     2. Развитие системы социальной защиты населения.
     2.1. Создание областной системы мониторинга доходов семей.
     2.2. Создание областной системы целевого дотирования  нуждающихся
семей.
     2.3. Развитие областной системы трудоустройства населения.

     3. Развитие образования.
     3.1. Совершенствование системы дошкольного воспитания.
     3.2. Гарантирование обязательного среднего образования.
     3.3. Создание системы послешкольного образования.
     3.4. Система непрерывного образования.

     4. Развитие культуры.
     4.1. Калужская область - уникальная территория.
     4.2. Создание областной системы спонсорства учреждений культуры.
     4.3. Создание  областной  системы  финансовой  поддержки деятелей
культуры.

     5. Развитие здравоохранения.
     5.1. Совершенствование    системы    обязательного   медицинского
страхования.
     5.2. Стимулирование добровольного медицинского страхования.
     5.3. Оптимизация    структуры    собственности     на     объекты
здравоохранения и совершенствование управления ими.

     6. Развитие физической культуры и спорта.
     6.1. Стимулирование здорового образа жизни населения.
     6.2. Создание  областной  системы  спонсорства  профессионального
спорта.

     Часть 5. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

     1. Повышение экологической безопасности.
     1.1. Система экологического страхования.
     1.2. Система экологического мониторинга.
     1.3. Оздоровление среды обитания.

     2. Повышение общественной безопасности.
     2.1. Создание милиции общественной безопасности.
     2.2. Стимулирование  участия  населения  в  охране  общественного
порядка.