Постановление Администрации Калужской области от 31.01.1996 № 42

                    АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        31 января 1996 г.      г. Калуга                  N 42

             О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО СВОЕВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЕ
                ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     В течение  1995  года  по бюджетам ряда районов и городов области
наблюдалось  неудовлетворительное  финансирование  защищенных   статей
бюджета. Ослаблен контроль за целевым использованием бюджетных средств
руководителями областных учреждений и главами администраций районов  и
органов  местного  самоуправления.  Неоднократные проверки финансового
состояния  местных  бюджетов  выявили   нерациональное   использование
финансовых  ресурсов.  Так  в  Боровском  и  Дзержинском  районах  при
систематической задержке выплаты заработной платы выдавались бюджетные
ссуды хозяйственным организациям. В Жиздринском районе при аналогичной
ситуации  финансировались  непредусмотренные   бюджетом   расходы   на
приобретение  оборудования  и капитальный ремонт,  сверх утвержденного
плана финансировался ряд отраслей народного хозяйства.
     В целом  по  консолидированному  бюджету  области  удельный вес в
общей сумме расходов таких статей,  как  заработная  плата  работникам
бюджетной    сферы    (с   начислениями),   питание,   медикаменты   и
государственные пособия гражданам, имеющим детей, по уточненному плану
составляет  28,4  процента,  фактически  он  сложился  на  уровне 20,6
процента.  В том числе по заработной плате  фактический  удельный  вес
составил 13 процентов при плане 14,2 процента.
     Снижение удельного веса по указанным статьям в целом  по  области
при  фактических  расходах,  превышающих  плановые показатели на 129,9
млрд.  рублей,  или на 11,9 процента сверх плана,  свидетельствует  об
отвлечении средств на финансирование непервоочередых расходов.
     В связи  с  нерациональным  использованием   выделяемых   средств
руководителями управлений образования (Ловецкий Г.И.), здравоохранения
(Лешаков  С.Ю.),   комитета   по   физкультуре,   спорту   и   туризму
администрации   области   (Малахов   Э.А.)   к  концу  года  сложилась
напряженная  обстановка  с  выплатой   заработной   платы   работникам
учреждений,  состоящих на областном бюджете,  задолженность по которой
после принятия необходимых мер удалось погасить до конца года.
     По районам  и  городам  области  по состоянию на 1 января 1996 г.
задолженность по заработной плате за ноябрь -  декабрь  прошлого  года
составила    15,3    млрд.    рублей,    что    привело   к   созданию
социально-напряженной обстановки в области.  В  январе  текущего  года
ликвидирована задолженность только в Бабынинском районе и гор. Кирове,
сокращена сумма задолженности в Мещовском,  Спас-Деменском, Тарусском,
Хвастовичском, Юхновском районах и в г. Калуге.
     Анализ исполнения  бюджетов  районов  и  городов  за   1995   год
показывает,  что полученные собственные доходы и дотации из областного
бюджета  позволяли  в  полном  объеме   выплатить   заработную   плату
учреждениям социальной сферы.  По всем местным бюджетам доходная часть
перевыполнена в 1,5 - 2 раза против  первоначального  годового  плана,
дотация  из областного бюджета большинством районов и городов получена
полностью,  однако задолженность по заработной плате  имеет  место  во
всех районах и городах,  кроме Малоярославецкого района и г. Обнинска.
По Боровскому району при перевыполнении собственных доходов в сумме 10
млрд.  рублей  и  получении  дотации на 97,8 процента задолженность по
зарплате  составила  1,7  млрд.  рублей,  по  Дзержинскому  району   -
задолженность  0,5  млрд.  рублей  (доходы перевыполнены на 13,8 млрд.
рублей,  дотация   получена   полностью),   Куйбышевскому   району   -
задолженность  0,5  млрд.  рублей  (доходы  перевыполнены на 1,3 млрд.
рублей,  дотация  получена  полностью).  По  Медынскому   району   при
перевыполнении  доходов  в  2,5  раза  и  полном  получении дотации не
найдена возможность погасить задолженность по заработной плате в сумме
141 млн. рублей. Аналогичная ситуация имеет место в Мосальском (доходы
перевыполнены   в   2,1   раза,   дотация   перечислена    полностью),
Перемышльском  (доходы  перевыполнены  в  2,3  раза,  дотация получена
полностью),  по г.  Людиново не погашена задолженность по  зарплате  в
сумме 140 млн.  рублей при перевыполнении доходов на 10 млрд. рублей и
полном перечислении дотации.
     До настоящего времени не приняты меры по сокращению задолженности
по заработной плате администрациями  следующих  районов:  Барятинского
(Хохлов Н.А.), Боровского (Галелюк Б.М.), Думиничского (Тамаров В.И.),
Жиздринского  (Абысов   В.И.),   Куйбышевского   (Прохоренков   П.П.),
Мосальского (Козлов И.Н.),  Перемышльского (Громов Л.С.), Ульяновского
(Рогов Н.С.) и местного самоуправления г. Людиново (Денисов В.А.).
     Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Отметить нарушение  Закона  Калужской  области  "Об  областном
бюджете  Калужской  области  на  1995  год"  в  части  первоочередного
финансирования  защищенных  статей  бюджета,  а   также   неисполнение
постановления  администрации области от 01.06.95 г.  N 176 "О мерах по
ликвидации задолженности по оплате труда по учреждениям, финансируемым
из  бюджета  области"  администрациями  районов  и  органами  местного
самоуправления.
     2. Указать  руководителям управлений образования (Ловецкий Г.И.),
здравоохранения (Лешаков С.Ю.),  комитета  по  физкультуре,  спорту  и
туризму  администрации  области (Малахов Э.А.) на неудовлетворительное
использование бюджетных средств.
     3. Администрациям   районов  и  органам  местного  самоуправления
принять неотложные меры по погашению задолженности по заработной плате
работникам   бюджетной   сферы  и  дальнейшему  недопущению  указанной
задолженности.
     4. Финансовому  управлению  администрации  области (Полещук С.Н.)
усилить контроль за эффективным использованием бюджетных средств.

     Первый заместитель
     Главы администрации          В.С.Пахно