Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 14.12.1996 № 36

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       14 декабря 1996 г.                                 N 36

            О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ДУМЫ ТАЙМЫРСКОГО
         АВТОНОМНОГО ОКРУГА  ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
              ЗАКОНА "О ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ
                   ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
                        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"


     Законодательное Собрание Калужской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать   законодательную   инициативу   Думы   Таймырского
автономного округа по внесению проекта федерального закона "О гарантии
деятельности   депутатов  законодательных  (представительных)  органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     2.  Рекомендовать Комитету по законодательству и судебно-правовой
реформе  Государственной  Думы  Российской  Федерации  включить  нормы
настоящего   проекта   в   Федеральный   закон   "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
     3. Направить  данное   Постановление   в   Государственную   Думу
Российской Федерации, Думу Таймырского автономного округа.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.М.Колесников



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
            ТАЙМЫРСКИЙ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКИЙ) АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                 ДУМА ТАЙМЫРСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       25 сентября 1996 г.                            N 6-117П

            О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ДУМЫ ТАЙМЫРСКОГО
         АВТОНОМНОГО ОКРУГА  ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
              ЗАКОНА "О ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ
                   ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
                        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"


     Дума Таймырского автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект Федерального
закона   "О   гарантии   деятельности    депутатов    законодательного
(представительного) органа государственной власти субъектов Российской
Федерации" (прилагается).
     2. Направить   данное   Постановление   в   Государственную  Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   и   законодательные
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской
Федерации для поддержания данного законопроекта.

     Председатель Думы
     Таймырского автономного округа          А.И.Забейворота



                                                    Вносится Думой
                                           Таймырского автономного
                                                            округа

                                                            Проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
         "О ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
          (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                   СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"


     Статья 1.
     1. Депутаты     законодательного    (представительного)    органа
государственной  власти   субъекта   Российской   Федерации   обладают
неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.  Они не могут
быть  задержаны,  арестованы,  подвергнуты   обыску,   кроме   случаев
задержания   на   месте  преступления,  а  также  подвергнуты  личному
досмотру,  за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным
законом для обеспечения безопасности других людей.

     2. Вопрос  о лишении неприкосновенности решается по представлению
прокурора  субъекта   федерации   законодательным   (представительным)
органом данного субъекта.

     3. Закон    вводится    в   действие   с   момента   официального
опубликования.

     Президент
     Российской Федерации          Б.Ельцин



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

                    К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
         "О ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
          (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                   СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

                        Пояснительная записка

     к проекту федерального закона "О гарантии деятельности  депутатов
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
субъектов российской федерации"

     1. Депутату,  члену  выборных  органов  местного  самоуправления,
выборному  должностному  лицу  местного  самоуправления  гарантируется
деятельность пунктом седьмым статьи 18 Федерального закона  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".
     2. Кандидату   в   законодательный    (представительный)    орган
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации гарантируется
предвыборная деятельность  частью  четвертой  статьи  22  Федерального
закона  "Об  основных  гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации".
     Депутату законодательного        (представительного)       органа
государственной власти субъекта Федерации  гарантируется  деятельность
Конституцией  Российской Федерации только в случае представительства в
Совете Федерации (статьи 95 и 98 Конституции Российской Федерации).
     Федеральными законами     гарантия     деятельности     депутатов
законодательных  (представительных)  органов  государственной   власти
субъектов   Российской  Федерации  не  предусмотрена,  общие  принципы
организации   представительных    органов    государственной    власти
федеральными законами не установлены (ст.  77 пункт первый Конституции
Российской Федерации).
     3. Федеральный   закон   "Об   основах   государственной   службы
Российской  Федерации"  не  обеспечивает  депутатам   законодательного
(представительного)  органа государственной власти субъекта Российской
Федерации гарантию деятельности,  так  как  в  соответствии  с  частью
второй   пункта   1   статьи  2  этого  закона  депутаты  не  являются
государственными служащими.

                  Обоснование внесения законопроекта

     1. Конституция  Российской  Федерации   (пункт   2   статьи   32)
гарантирует гражданам Российской Федерации избирать и быть избранными,
закон "Об основных гарантиях  избирательных  прав  граждан  Российской
Федерации"  гарантирует деятельность,  в том числе неприкосновенность,
кандидата в выборный орган,  а  гарантия  деятельности,  в  том  числе
неприкосновенность,    избранного    гражданина    в   законодательный
(представительный) орган государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации Федеральным законом не предусмотрена.
     2. Пункт  первый  статьи  45  Конституции  Российской   Федерации
гарантирует  защиту  прав  и  свобод  человека и гражданина Российской
Федерации и,  в случае доверия избирателями гражданину представлять их
интересы  в  законодательном (представительном) органе государственной
власти  субъекта  Российской  Федерации  в  качестве  депутата,  права
депутата,  в том числе право на неприкосновенность,  также должны быть
защищены   государством.   Этот   вопрос    позволяет    урегулировать
предлагаемый  на  обсуждение  проект  Федерального  закона "О гарантии
деятельности  депутатов  законодательного  (представительного)  органа
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     3. Конституционный Суд Российской Федерации "По делу  о  проверке
Конституционности  статей 23 и 24 Временного положения "Об обеспечении
деятельности депутатов Калининградской областной Думы",  утвержденного
постановлением Калининградской областной Думы от 8 июля 1994 г." От 30
ноября 1995 года пунктом первым постановляющей части признал статьи 23
и  24  Временного  положения  об  обеспечении  деятельности  депутатов
Калининградской областной Думы, предусмотревшие как неприкосновенность
депутатов   Думы   в   сфере   уголовного,   уголовно-процессуального,
административного  и  административно-процессуального  права,  так   и
процедуру    лишения   их   неприкосновенности,   не   соответствующим
Конституции   Российской    Федерации.    Этим    же    постановлением
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановил:
     "Федеральному Собранию в соответствии со  статьей  77  (часть  1)
Конституции  Российской  Федерации  надлежит  урегулировать  вопрос  о
статусе депутата законодательного (представительного) органа  субъекта
Российской   Федерации,   основных   гарантиях   беспрепятственного  и
эффективного осуществления депутатских полномочий".