Постановление Правительства Калужской области от 25.10.1996 № 143

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       25 октября 1996 г.                                N 143

         ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
             САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ,
         ПРОФИЛАКТИКИ ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
                  И СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ ПРЕЖДЕВРЕМЕННОЙ
                   СМЕРТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 1997 ГОД


     В       целях       обеспечения       охраны      здоровья      и
санитарно-эпидемиологического     благополучия    населения    области
Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить  проект  областной  программы   неотложных   мер   по
обеспечению  санитарно-эпидемиологического благополучия,  профилактики
инфекционных   и   паразитарных   заболеваний   и   снижения    уровня
преждевременной  смертности  населения  на  1997  год  и  принять  как
программу Правительства Калужской области.

     Глава администрации -
     Губернатор области          О.В.Савченко



                         ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
                    НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
                    САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
              БЛАГОПОЛУЧИЯ, ПРОФИЛАКТИКИ ИНФЕКЦИОННЫХ И
              ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ
                 ПРЕЖДЕВРЕМЕННОЙ СМЕРТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
                             НА 1997 ГОД


                               ПАСПОРТ
                     ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

1. Наименование программы Неотложных мер        по         обеспечению
                          санитарноэпидемиологического    благополучия
                          населения,   профилактики   инфекционных   и
                          паразитарных  заболеваний  и снижения уровня
                          преждевременной смертности населения на 1997
                          г.

2. Заказчик программы Центр госсанэпиднадзора в Калужской области.

3. Разработчик программы  Центр   госсанэпиднадзора   в  Калужской
                          области.

4. Дата принятия решения                                1996 г.
   о разработке программы
   Дата утверждения

5. Цели и задачи программы   Обеспечение санитарно-эпидемиологического          
                             благополучия населения  в  рамках  
                             оказания  первичной медико-санитарной     
                             помощи, снижение преждевременной 
                             смертности от инфекционных заболеваний.
                             Предусматривается    решение    следующих
                             задач:     обеспечение     надзора     за
                             безопасностью       питьевой        воды,
                             продовольственного    сырья   и   пищевых
                             продуктов;  охрана здоровья населения  от
                             неблагоприятных    факторов    окружающей
                             среды.

6. Важнейшие показатели  Состояние инфекционной         заболеваемости
                         населения.

7. Сроки реализации                                     1997 г.

8. Перечень подпрограмм и основных мероприятий        Прилагается

9. Исполнители подпрограмм и            ЦГСЭН, (райгор) ЦГСЭН
   основных мероприятий

10. Объемы и источники
    финансирования      - федеральный бюджет        1,2 млрд. руб.
                        - областной бюджет          0,8 млрд. руб.
                        - внебюджетные источники    0,8 млрд. руб.

11. Ожидаемые конечные  Поддержание инфекционной        заболеваемости
результаты программы    населения на спорадическом уровне.

12. Система организации контроля  Непосредственный контроль         за
    за исполнением программы      исполнением программы осуществляется
                                  руководителями ЦГСЭН.  Информация по
                                  выполнению программы направляется  в
                                  администрацию.


                        АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

     Одним  из  важнейших аспектов национальной безопасности в области
охраны       здоровья       населения       является       обеспечение
санитарно-эпидемиологического  благополучия,  а  проблема  обеспечения
напрямую  зависит  от  состояния  социально-экономического  развития и
является сферой межотраслевого и межсекторального регулирования.
     Наиболее остро  сегодня  стоят  вопросы  борьбы  с  инфекционными
заболеваниями и загрязнением природной среды, улучшением условий труда
в промышленности,  усилением  контроля  за  обеспеченностью  населения
доброкачественной питьевой водой и продуктами питания, охрана здоровья
детей.
     Анализ санитарно-эпидемиологической    обстановки   в   Калужской
области свидетельствует об умеренной  стабилизации.  Однако,  по  ряду
инфекционных    заболеваний   ситуация   остается   нестабильной   или
угрожающей.  Так в  1995  году  зарегистрировано  295,6  тыс.  больных
инфекционными    и    паразитарными   заболеваниями.   Темп   прироста
заболеваемости составил 19%  (РФ 8%).  В  течение  года  отмечены  два
эпидемических   подъема   заболеваемости  гриппом  (13.03  -  30.04  и
01.12.1995 г.  - 15.01.1996 г.).  12 эпидемических вспышек и групповых
заболеваний острых кишечных инфекций и вирусного гепатита,  2 завозных
случая малярии, столбняк, бешенство с летальными исходами.
     Периодическая активизация   эпидемического   процесса  в  области
отмечается ежегодно.  В 1995 г.  она наблюдалась практически  во  всех
группах инфекционных заболеваний. Темп прироста гриппа и ОРВИ составил
22%  (РФ - 9%), острых кишечных инфекций - 26% (РФ - 10,4%), инфекций,
управляемых средствами специфической профилактики - 22% (РФ - снижение
на 15,6%), паразитарных заболеваний, заболеваний, передающихся половым
путем  и  внутрибольничных  инфекций от 3 до 5%  (РФ от 0,03 до 5,7%).
Заболеваемость дифтерией и сифилисом продолжала  носить  эпидемический
характер,   нарастала   смертность  от  дифтерии.  Высокие  показатели
заболеваемости  были  по  дифтерии,  скарлатине,  педикулезу,  гриппу,
туберкулезу,    сифилису    и    гонорее,    -    которые    превысили
среднереспубликанский уровень в 1,2 - 1,5 раза.
     Спорадический уровень заболеваемости поддерживается из-за сложных
социально-экономических  факторов  и  в  меньшей  степени  -  за  счет
природных условий.  Так, по данным надзора за качеством воды и пищевых
продуктов  повышенное содержание микроорганизмов обнаруживается в 25 -
30%  проб  водопроводной  воды,  5  -  10%  проб  пищевого   сырья   и
продовольственных продуктов.  До 1%  проб пищевых продуктов загрязнено
патогенными микроорганизмами на  стадиях  изготовления  и  реализации.
Яйца  гельминтов  обнаруживаются  в 2 - 3%  смывов с овощей и бахчевых
культур,  в  5  -  7%  проб  почвы.  Заселенность  объектов  народного
хозяйства насекомыми, имеющими эпидемиологическое значение, составляет
более 40%,  водоемов - более 75%.  В более чем 50%  природных биотопов
выявляются    переносчики    опасных   инфекционных   и   паразитарных
заболеваний.  Уровень заселенности  зданий  и  сооружений  жилой  зоны
грызунами достигает 10%, а бытовым насекомым - 8%.
     Помимо морально-психологического   и   социального   ущерба    от
инфекционных заболеваний,  значителен экономический ущерб. Так, в 1995
г. в Калужской области он составил свыше 165 млрд. рублей.

                   Основные цели и задачи программы

     Целями           программы          являются          обеспечение
санитарно-эпидемиологического    благополучия    населения   Калужской
области   путем  реализации  мероприятий  первичной  медико-санитарной
помощи,   снижение   преждевременной   смертности  от  инфекционных  и
паразитарных заболеваний.
     Для достижения поставленных  целей  программой  предусматривается
решение следующих задач:
     - обеспечение надзора за безопасностью питьевой воды;
     - обеспечение надзора за безопасностью продовольственного сырья и
пищевых продуктов;
     - охрана   здоровья   населения   от   неблагоприятных   факторов
окружающей природной среды.

                  Оценка результативности программы

     Целенаправленная работа    по    предотвращению     эпидемических
заболеваний  только  в  рамках  программы  неотложных  мер по усилению
контроля  за   санитарно-эпидемиологическим   обеспечением   населения
Калужской  области на 1997 г.  позволит снизить экономический ущерб на
43 млрд.  рублей.  В 1995 г.  это стало возможным с связи с  тем,  что
Программа  была  профинансирована  и средства направлены на конкретные
противоэпидемические мероприятия.

                  Объемы и источники финансирования

     Всего на период реализации программы предусматривается 2,8  млрд.
рублей, в том числе за счет средств:
     - федерального бюджета - 1,2 млрд. рублей,
     - областного бюджета - 0,8 млрд. рублей,
     - внебюджетных источников - 0,8 млрд. рублей.

                  Сроки и этапы реализации программы

     Программа будет реализована в 1997 г.  При этом намечено 4  этапа
реализации программы по кварталам 1997 г.

                    Механизм реализации программы

     Программа будет   реализована   путем   централизованной  закупки
реактивов,   бактериальных   средств,   обеспечивающих    лабораторные
исследования,  средств профилактики и лечения инфекционных заболеваний
с последующим распределением по лабораториям центров Госсанэпиднадзора
г. Калуги и районов.

              Основные направление реализации программы

     Основными направлениями    Госсанэпидслужбы    области   в   деле
предупреждения  инфекционных  и  паразитарных  заболеваний,   снижения
смертности от них является деятельность, направленная на:
     - организацию и оказание населению области мероприятий  первичной
медико-санитарной помощи;
     - усиление  надзора  за  биологической  безопасностью   продуктов
питания,   воды,   а   также   надзора   за   социально-обусловленными
инфекционными и паразитарными  заболеваниями  и  инфекциями,  имеющими
приоритетное   значение   (вирусные  гепатиты,  туберкулез,  дифтерия,
полиомиелит, холера и санитарная охрана территории).

                  ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ
               НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ

+---------------------------------------------------------------------------------+
¦  Наименование мероприятий               ¦ Срок выполнения ¦   Исполнитель       ¦
+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦
¦ 1. Расследование случаев инфекционных и ¦ ежеквартально   ¦ центры              ¦
¦ паразитарных заболеваний, пищевых       ¦ в течение года  ¦ госсанэпиднадзора   ¦
¦ отравлений, в том числе при             ¦                 ¦ в Калужской области ¦
¦ чрезвычайных ситуациях.                 ¦                 ¦                     ¦
+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦
¦ 2. Лабораторные исследование материала  ¦ ежеквартально   ¦ центры              ¦
¦ от контактных с больными острозаразными ¦ в течение года  ¦ госсанэпиднадзора   ¦
¦ формами инфекционных и паразитарных     ¦                 ¦ в Калужской области ¦
¦ заболеваний.                            ¦                 ¦                     ¦
+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦
¦ 3.  Дезинфекция в очагах инфекционных   ¦ ежеквартально   ¦ центры              ¦
¦ заболеваний и контроль за ее качеством. ¦ в течение года  ¦ госсанэпиднадзора   ¦
¦                                         ¦                 ¦ в Калужской области ¦
+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦
¦ 4. Лабораторный контроль за качеством   ¦ 1 раз в месяц   ¦ центры              ¦
¦ питьевой воды, пищевых продуктов,       ¦                 ¦ госсанэпиднадзора   ¦
¦ условиями водоснабжения и питания       ¦                 ¦ в Калужской области ¦
¦ населения.                              ¦                 ¦                     ¦
+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦
¦ 5. Дезинсекция, дератизация в           ¦ ежеквартально   ¦ центры              ¦
¦ населенных пунктах.                     ¦ в течение года  ¦ госсанэпиднадзора   ¦
¦                                         ¦                 ¦ в Калужской области ¦
+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦
¦ 6. Контроль за соблюдением санитарно -  ¦ ежеквартально   ¦ центры              ¦
¦ противоэпидемического режима на         ¦ в течение года  ¦ госсанэпиднадзора   ¦
¦ предприятиях торговли, общественного    ¦                 ¦ в Калужской области ¦
¦ питания, пищевой промышленности,        ¦                 ¦                     ¦
¦ водоснабжения в детских и лечебно -     ¦                 ¦                     ¦
¦ профилактических учреждениях.           ¦                 ¦                     ¦
+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦
¦ 7. Разработка программ гигиенического   ¦ февраль 1997 г. ¦ областной центр     ¦
¦ воспитания и образования населения.     ¦                 ¦ госсанэпиднадзора   ¦
+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦
¦ 8. Разработка и издание материалов по   ¦ апрель 1997 г.  ¦ областной центр     ¦
¦ пропаганде гигиенических знаний.        ¦                 ¦ госсанэпиднадзора   ¦
+-----------------------------------------+-----------------+---------------------¦
¦ 9. Гигиеническая подготовка и           ¦ ежемесячно      ¦ центры              ¦
¦ аттестация руководителей и специалистов ¦ в течение года  ¦ госсанэпиднадзора   ¦
¦ предприятий и организаций               ¦                 ¦ в Калужской области ¦
+---------------------------------------------------------------------------------+


                         ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
             МЕРОПРИЯТИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
                        БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ

+-------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ NN ¦                                    ¦ Расход     ¦ Источники      ¦                   ¦
¦ пп ¦   Наименование расходов            ¦ средств    ¦ финансирования ¦  Исполнитель      ¦
¦    ¦                                    ¦ в 1997 г.  ¦                ¦                   ¦
¦    ¦                                    ¦ (млн.руб.) ¦                ¦                   ¦
+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦
¦ 1. ¦ Расследование эпидемических        ¦     6,00   ¦ Федеральный    ¦ Центры            ¦
¦    ¦ вспышек инфекционных заболеваний   ¦            ¦ бюджет         ¦ госсанэпиднадзора ¦
¦    ¦ и организация противоэпидемических ¦     6,00   ¦ Областной      ¦ в области         ¦
¦    ¦ мероприятий                        ¦            ¦ бюджет         ¦                   ¦
+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦
¦ 2. ¦ Лабораторные исследования          ¦   314,67   ¦ Федеральный    ¦ Центры            ¦
¦    ¦ материала от контактных с          ¦            ¦ бюджет         ¦ госсанэпиднадзора ¦
¦    ¦ инфекционными больными             ¦   167,52   ¦ Областной      ¦ в области         ¦
¦    ¦                                    ¦            ¦ бюджет         ¦                   ¦
+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦
¦ 3. ¦ Дезинфекция,          дезинсекция, ¦            ¦                ¦                   ¦
¦    ¦ дератизация        и        другие ¦            ¦ Областной      ¦ Центры            ¦
¦    ¦ профилактические   мероприятия   в ¦    40,50   ¦ бюджет         ¦ госсанэпиднадзора ¦
¦    ¦ населенных     пунктах     и    на ¦            ¦                ¦ в области         ¦
¦    ¦ территориях    по    эпидемическим ¦            ¦                ¦                   ¦
¦    ¦ показаниям                         ¦            ¦                ¦                   ¦
+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦
¦ 4. ¦ Лабораторный контроль за           ¦   854,33   ¦ Федеральный    ¦ Центры            ¦
¦    ¦ качеством питьевой воды, пищевых   ¦            ¦ бюджет         ¦ госсанэпиднадзора ¦
¦    ¦ продуктов и условиями              ¦   517,49   ¦ Областной      ¦ в области         ¦
¦    ¦ водоснабжения и питания населения  ¦            ¦ бюджет         ¦                   ¦
¦    ¦                                    ¦   747,00   ¦ Договорные     ¦                   ¦
¦    ¦                                    ¦            ¦ работы         ¦                   ¦
+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦
¦ 5. ¦ Контроль за соблюдением            ¦            ¦                ¦                   ¦
¦    ¦ санитарно-эпидемиологического      ¦            ¦ Областной      ¦ Центры            ¦
¦    ¦ режима и санитарным состоянием     ¦    64,49   ¦ бюджет         ¦ госсанэпиднадзора ¦
¦    ¦ объектов повышенного санитарно -   ¦            ¦                ¦ в области         ¦
¦    ¦ эпидемиологического риска          ¦            ¦                ¦                   ¦
+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦
¦ 6. ¦ Разработка местных программ        ¦            ¦                ¦                   ¦
¦    ¦ гигиенического воспитания и        ¦            ¦ Федеральный    ¦ Областной         ¦
¦    ¦ образования населения, программ    ¦    25,00   ¦ бюджет         ¦ центр             ¦
¦    ¦ тестового контроля уровня          ¦            ¦                ¦ госсанэпиднадзора ¦
¦    ¦ гигиенических знаний               ¦            ¦                ¦                   ¦
+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦
¦ 7. ¦ Разработка и издание санитарно -   ¦            ¦ Областной      ¦ Центры            ¦
¦    ¦ просветительных материалов         ¦     4,00   ¦ бюджет         ¦ госсанэпиднадзора ¦
¦    ¦                                    ¦            ¦                ¦ в области         ¦
+----+------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦
¦ 8. ¦ Гигиеническая подготовка и         ¦            ¦ Договорные     ¦ Центры            ¦
¦    ¦ аттестация руководителей и         ¦    53,00   ¦ работы         ¦                   ¦
¦    ¦ специалистов госпредприятий и      ¦            ¦                ¦ в области         ¦
¦    ¦ госорганизаций                     ¦            ¦                ¦                   ¦
+-----------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦
¦               ИТОГО                     ¦  2800,00   ¦      Х         ¦       Х           ¦
+-----------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦
¦      в т.ч. федеральный бюджет          ¦  1200,00   ¦      Х         ¦       Х           ¦
+-----------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦
¦             областной бюджет            ¦   800,00   ¦      Х         ¦       Х           ¦
+-----------------------------------------+------------+----------------+-------------------¦
¦             внебюджетные источники      ¦   800,00   ¦      Х         ¦       Х           ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------+