Распоряжение Главы Администрации Калужской области от 09.12.1994 № 991-р

                                 
                                ГЛАВА
                   АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

     09 декабря 1994 г.      г. Калуга                    N 991-р

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Калужской области
                                          от 17.11.97 г. N 445

 (В редакции Распоряжения Главы Администрации - Губернатора Калужской
                   области от 05.11.96 г. N 853-р)

      В соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  23.04.94  г.  N  375  и  приказом  Министерства  охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 25.05.94
г.  N  161  согласовать  Положение  о  Калужском областном комитете по
экологии и природопользованию (прилагается).


     Глава администрации области          А.В.Дерягин


"УТВЕРЖДАЮ"                                         "СОГЛАСОВАНО"
Министр охраны окружающей среды               Глава администрации
и природных ресурсов Российской                 Калужской области
Федерации                                  __________ А.В.Дерягин
"___" ________________1994 г.              "____"__________1994 г.



                              ПОЛОЖЕНИЕ
                  О КАЛУЖСКОМ ОБЛАСТНОМ КОМИТЕТЕ ПО
                    ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ


     1. Калужский  областной  комитет по экологии и природопользованию
(далее - комитет) является территориальным органом Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды
России),  осуществляющим государственное управление  и  координацию  в
области  охраны  окружающей  среды,  регулирования природопользования,
обеспечения экологической  безопасности,  и  наряду  с  администрацией
Калужской  области  несет  ответственность за оздоровление и улучшение
окружающей среды на ее территории.
     Калужский областной  комитет по экологии и природопользованию при
регулировании   природопользования    согласовывает    и    утверждает
региональные нормы и правила использования природных ресурсов, а также
правила  ведения  хозяйственной  и  иной   деятельности,   оказывающей
воздействие на окружающую среду.
     2.  В  целях реализации полномочий Калужский областной комитет по
экологии  и  природопользованию  создает городские и районные комитеты
по  экологии  и  природопользованию по согласованию с соответствующими
органами   местного   самоуправления,а      также   в  соответствии  с
законодательством   Российской  Федерации,  законодательными  и  иными
нормативно-правовыми актами Калужской области другие организации. 
(Дополнен  -  Распоряжение Главы Администрации - Губернатора Калужской
области от 05.11.96 г. N 853-р)
     3. Облкомитет  по  экологии  и   природопользованию,   городские,
районные комитеты являются специально уполномоченными государственными
органами Российской Федерации в области  охраны  окружающей  природной
среды.
     4. Облкомитет  по  экологии  и  природопользованию  действует  на
основании  Положения  о  нем  и  осуществляет  свою  деятельность  под
контролем Минприроды России,  а по вопросам,  входящим  в  компетенцию
области - под контролем администрации области.
     Калужский областной комитет по экологии  и  природопользованию  в
своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
другими  законодательными  актами  Российской  Федерации,  указами   и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской    Федерации,    приказами
Минприроды России,  правовыми актами Законодательного Собрания области
и Администрации, а также настоящим Положением.
     5. Численность  аппарата,  структуру,  штаты  и фонд оплаты труда
областного  комитета  по  экологии  и  природопользованию   определяет
Минприроды  России  по согласованию с исполнительной властью области с
учетом особенностей региона.
     6. Решения  областного  комитета по экологии и природопользованию
по вопросам,  отнесенным к его компетенции,  обязательны  для  органов
государственного  управления,  юридических  и  физических  лиц  и  эти
решении могут быть обжалованы в судебном порядке.
     7. Калужский  областной  комитет по экологии и природопользованию
финансируется  за  счет  средств  Федерального   бюджета,   областного
бюджета,  а  также  иных  источников  финансирования,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     8. Областной  комитет  по экологии осуществляет свою деятельность
во взаимодействии  с  другими  органами  государственного  управления,
органами власти области,  правоохранительными органами,  общественными
организациями, гражданами.
     9. Основными   задачами   областного   комитета   по  экологии  и
природопользованию являются:
     комплексное управление  в  области  охраны  окружающей  природной
среды  в  Калужской  области,  проведение  единой   научно-технической
политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов;
     координация деятельности   территориальных  органов  министерств,
ведомств,  а также предприятий,  учреждений и  организаций  в  области
охраны окружающей среды и природных ресурсов ;
     оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую
среду,  а  также  состоянии  и  использования  природных  ресурсов  на
территории области;
     формирование региональной  нормативно-методической базы в области
охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения
экологической безопасности;
     организация единой   государственной    системы    экологического
мониторинга;
     организация и    проведение     государственной     экологической
экспертизы;
     организация и осуществление государственного контроля  в  области
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за
соблюдением норм экологической безопасности;
     обеспечение населения экологической информацией;
     управление природно-заповедным фондом,  находящимся на территории
Калужской области, организация природно-заповедного дела;
     участие в межрегиональных договорах по охране окружающей среды  и
природных ресурсов, осуществление сотрудничества в этой области;
     развитие и эффективное использование материально-технической базы
местных природоохранных органов и подведомственных организаций.
     10. В  соответствии  с  основными  задачами  Калужский  областной
комитет по экологии и природопользованию:
     разрабатывает предложения      по      основным      направлениям
государственной  экологической политики,  совместно с территориальными
органами специально уполномоченных государственных органов  Российской
Федерации  в  области  охраны  окружающей природной среды,  организует
разработку и реализацию территориальных программ по охране  окружающей
среды  и  рациональному использованию природных ресурсов,  участвует в
прогнозировании   и   подготовке   программ   социально-экономического
развития области;
     подготавливает предложения    по    совершенствованию    правовых
природоохранных актов области;
     организует и  осуществляет   в   установленном   порядке   выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
     а) комплексное    природопользование    с    учетом    заключений
территориальных  органов специально уполномоченных органов по охране и
использованию отдельных видов природных ресурсов;
     б) складирование,  размещение  и  захоронение промышленных и иных
отходов (материалов, веществ).
     в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в
окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую
среду  и  потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в
случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы;
     г) добывание,    сбор,   продажу,   скупку,   обмен,   пересылку,
содержание,  хранение биологических коллекций, биологических объектов,
в  том  числе  относящихся  к видам животных и растений,  занесенных в
красную книгу России,  видов,  попадающих под  действие  международных
договоров  и  конвенций,  их  продуктов,  частей и дериватов,  а также
согласование экспортных лицензий на биологические образцы и объекты;
     д) осуществление   видов   деятельности,   связанных  с  работами
(услугами) природоохранного назначения;
     согласовывает или  утверждает  по согласованию с соответствующими
территориальными органами  специально  уполномоченных  государственных
органов  Российской  Федерации  в  области охраны окружающей природной
среды региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных
видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;
     организует формирование  и  использование  средств  внебюджетного
экологического фонда;
     осуществляет научное обеспечение подведомственных  предприятий  и
организаций  и  координацию  работ,  связанных  с  решением  проблем в
области охраны окружающей среды,  регулирования  природопользования  и
соблюдения  норм  экологической  безопасности  на территории Калужской
области,  выявлением  и  предотвращением  отрицательных  экологических
последствий;
     организует  учет и оценку природно-ресурсного потенциала области,
ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду;
     по поручению   администрации   области   заключает   договор    с
природопользователями  на  комплексное  природопользование  с  выдачей
соответствующих лицензий (разрешений);
     во взаимодействии  с  территориальными органами других специально
уполномоченных государственных органов  в  области  охраны  окружающей
природной  среды  ведет  комплексный территориальный кадастр природных
ресурсов Калужской области ;
     организует и  ведет  региональный государственный регистр опасных
отходов (в том числе радиоактивных) :
     обеспечивает    создание    и    функционирование   экологических
информационных  систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение  информации  по  проблемам  охраны  окружающей среды и
природных   ресурсов,  ведет  совместно  с  соответствующими  органами
управления  банки  данных об окружающей среде, природных ресурсах и их
использовании,  об  инновационных природоохранных и ресурсосберегающих
технических, технологических и организационно-экономических решениях;
     подготавливает предложении по разработке экологических требований
для   учета   их   в   государственных    стандартах,    ведомственных
инструктивно-методических и нормативно-технических документах;
     организует совместно   с   территориальными    органами    других
министерств  и  ведомств  работу  по  нормативному  и метрологическому
обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей
среды,  регулирования  природопользовании,  обеспечения  экологической
безопасности;
     осуществляет контроль     за     экологической     паспортизацией
хозяйственных объектов на территории области;
     осуществляет общее   руководство  созданием  и  функционированием
единой   государственной   системы   экологического   мониторинга   на
территории области ;
     организует и проводит  государственную  экологическую  экспертизу
предплановых,  предпроектных  и  проектных  материалов  по  объектам и
мероприятиям,  намечаемым  к   реализации   на   территории   области,
независимо   от   их  сметной  стоимости  и  принадлежности,  а  также
экологических обоснований лицензий и сертификатов;
     организует и   осуществляет   на   территории  Калужской  области
государственный экологический контроль;
     участвует в    организации    системы    всеобщего   непрерывного
экологического воспитания,  образования и просвещении, ведет работу по
пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;
     в пределах   своей    компетенции    координирует    деятельность
территориальных   специально  уполномоченных  государственных  органов
Российской Федерации в области охраны окружающей  природной  среды,  в
том числе по вопросам;
     учета, оценки  и  ведения  кадастров  отдельных  видов  природных
ресурсов ;
     разработки и утверждении  инструктивно-методической  документации
по  установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами,
определению   и   компенсации   ущерба,   наносимого    нерациональным
использованием природных ресурсов;
     экологического мониторинга;
     осуществления государственного   контроля   за  использованием  и
охраной земель,  недр,  поверхностных и  подземных  вод,  атмосферного
воздуха,  лесов  и  иной  растительности,  животного мира (в том числе
рыбных  запасов),  а  также  по  другим  вопросам  в  области   охраны
окружающей среды и природных ресурсов;
     лицензирования в области проведения  наблюдений  за  загрязнением
окружающей среды;
     организует подготовку ежегодного доклада о  состоянии  окружающей
природной среды на территории области;
     управляет в  пределах   своей   компетенции   особо   охраняемыми
природными  территориями,  находящимися в ведении Минприроды России на
территории  области,  осуществляет  меры  по  развитию  системы  особо
охраняемых  природных территорий в области,  сохранению биологического
разнообразия,  редких и находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов
животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;
     ведет Красную книгу Калужской области, обеспечивает представление
материалов   для   ведения   Красной   книги   Российской   Федерации,
согласовывает  материалы  по   созданию   другими   министерствами   и
ведомствами особо охраняемых природных территорий;
     участвует в организации переподготовки и  повышения  квалификации
кадров для природоохранных органов области;
     в пределах  предоставленных  полномочий  осуществляет  управление
подведомственными  органами и организациями,  осуществляет контроль за
их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых
и материальных ресурсов;
     обеспечивает     развитие     и     эффективное     использование
материально-технической базы местных подведомственных органов.
     11. Калужский  областной комитет по экологии и природопользованию
и его должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
     запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных
органов министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций,
расположенных  или  осуществляющих  свою  деятельность  на  территории
Калужской области,  информацию,  необходимую для  выполнения  задач  в
области  охраны  окружающей  среды,  регулирования природопользования,
обеспечения норм экологической безопасности;
     заслушивать отчеты   руководителей   предприятий,   учреждений  и
организаций   по   вопросам   соблюдения   экологических    требований
законодательства   Российской  Федерации,  законодательных  (правовых)
актов   области,   выполнения   планов   и   программ    осуществления
природоохранных мероприятий;
     беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации (в
том  числе  в установленном порядке режимные),  охраняемые территории,
другие объекты вне зависимости  от  их  ведомственной  принадлежности,
расположенные   и   осуществляющие  свою  деятельность  на  территории
области,  составлять по результатам проверок акты и протоколы,  давать
обязательные    предписания   по   устранению   нарушений   требований
законодательства в области охраны  окружающей  среды  и  использования
природных ресурсов;
     ограничивать или   приостанавливать   в   установленном   порядке
деятельность   предприятий  или  иных  объектов,  осуществляющих  свою
деятельность на  территории  Калужской  области,  независимо  от  форм
собственности  и  подчинения,  если  их  эксплуатация осуществляется с
нарушением требований природоохранного законодательства,  лицензий  на
использование  природных  ресурсов,  с  превышением лимитов выбросов и
сбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращении
финансирования таких работ.
     В порядке,    предусмотренном    законодательством     Российской
Федерации,  рассматривать  дела  об административных правонарушениях в
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
     в установленном  порядке  аннулировать  или давать предписания об
аннулировании лицензий (разрешений) на пользование  отдельными  видами
природных   ресурсов   или  осуществлении  деятельности  с  нарушением
условий, определенных в них ;
     вносить предложении  об изъятии в установленном порядке земельных
участков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозии
и  деградации  земель,  химическому,  биологическому  и радиоактивному
загрязнению,  а  также  о  запрещении  использования  загрязненных   и
деградированных земель;
     запрещать ввод в  эксплуатацию  объектов,  строительство  которых
выполнено с нарушением экологических норм и правил;
     во взаимодействии с территориальными органами  других  специально
уполномоченных   органов  останавливать  и  осматривать  российские  и
иностранные суда  и  другие  плавучие  средства  для  проверки  фактов
нарушении  требований  природоохранного законодательства и задерживать
их до решения вопроса  о  компенсации  ущерба  в  случае  установления
нарушения;
     во взаимодействии с территориальными органами  других  специально
уполномоченных   органов   останавливать,   задерживать   и  проверять
транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в  случае  нарушения
ими экологических норм и правил;
     запрещать ввоз на территорию области, а также транзит (дальнейшую
транспортировку)   экологически  опасных  грузов  (изделий),  сырьевых
ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм и правил;
     взыскивать в  установленном  порядке задолженность по платежам за
загрязнение окружающей среды и  другие  отрицательные  воздействия  на
нее;
     предъявлять иски о возмещении вреда,  причиненного  в  результате
нарушения природоохранного законодательства ;
     публиковать либо передавать для публикации информацию о  качестве
окружающей   среды   и  другие  данные,  имеющие  прямое  отношение  к
экологической безопасности населения;

     12. Калужский областной комитет по экологии и  природопользованию
возглавляет  председатель,  назначаемый  Министром  охраны  окружающей
среды и  природных  ресурсов  Российской  Федерации  по  представлению
Администрации Калужской области.

     13. Председатель    областного    комитета    по    экологии    и
природопользованию  осуществляет:  общее   руководство   деятельностью
Калужского  областного  комитета  по  экологии и природопользованию на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных  на  комитет  задач,  утверждает  в пределах установленной
численности  работников  аппарата  и  фонда  оплаты  труда  структуру,
штатное расписание и положении о подразделениях аппарата,  положения о
рай(гор)комитетах по экологии и природопользованию  утверждает  уставы
подведомственных учреждений;  (Дополнен     -    Распоряжение    Главы
Администрации - Губернатора Калужской области от 05.11.96 г. N 853-р)
     издает приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствии с
его компетенцией, обязательные для исполнения работниками облкомитета;
     назначает на  должность  и освобождает от занимаемой должности по
согласованию  с   органами   местного   самоуправления   руководителей
рай(гор)комитетов по экологии и природопользованию.

     14. В    Калужском    областном    комитете    по    экологии   и
природопользованию образуется коллегия  в  составе  председателя,  его
заместителей   по   должности,   руководителей   управлений,  отделов,
рай(гор)комитетов, ведущих ученых и специалистов.
     Персональный состав   коллегии   утверждается   по  представлению
председателя облкомитета Администрацией области (кроме лиц, входящих в
нее по должности).

     15. Коллегия    рассматривает   основные   вопросы   деятельности
облкомитета,  подведомственных учреждений,  организаций и  предприятий
результаты    проверок    исполнения    принятых    решений,   вопросы
международного  сотрудничества,  подбора,  расстановки,   обучения   и
использования  кадров,  заслушивает руководителей органов управления и
других  должностных  лиц  по  вопросам,  относящимся   к   компетенции
Калужского областного комитета по экологии и природопользованию.

     16. В облкомитете создаются:
     Научно-технический совет   из   ученых,   высококвалифицированных
специалистов,  а  также  представителей научных,  инженерных обществ и
других организаций;
     Совет государственной экологической экспертизы.
     Персональный состав  указанных  советов   и   положения   о   них
утверждаются  председателем Калужского областного комитета по экологии
и природопользованию.

     17. Облкомитет  по   экологии   и   природопользованию   является
юридическим лицом,  имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков,
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием.

     18. Облкомитет  по экологии и природопользованию реорганизуется и
ликвидируется  Министерством  охраны  окружающей  среды  и   природных
ресурсов   Российской   Федерации  по  согласованию  с  администрацией
Калужской   области,   если   иное   не   предусмотрено    действующим
законодательством.