Постановление Правительства Калужской области от 07.09.1998 № 97

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


           7 сентября 1998 г.                          N 97


                 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                         В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"


     В целях  оказания органами государственной власти государственной
поддержки инвестиционной деятельности на территории Калужской области,
установления дополнительных гарантий ее осуществления, создания режима
наибольшего   благоприятствования   для   участников    инвестиционной
деятельности  вне  зависимости  от  форм  собственности  Правительство
Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить  прилагаемый   проект   закона   "О   государственной
поддержке инвестиционной деятельности в Калужской области".
     2. Внести   проект   закона    "О    государственной    поддержке
инвестиционной  деятельности  в  Калужской  области"  на  рассмотрение
Законодательного Собрания Калужской области.


     Вице-губернатор области          А.Д.Артамонов

                                                        Приложение
                                   к  постановлению  Правительства
                                                 Калужской области
                                        от 7 сентября 1998 г. N 97


                                                            Проект


                       ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
             "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
                  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Цели и задачи.
     Настоящий Закон   в   соответствии   с   Конституцией  Российской
Федерации,  Гражданским кодексом Российской Федерации,  Законом  РСФСР
"Об  инвестиционной  деятельности  в РСФСР" и другими законодательными
актами  Российской  Федерации  устанавливает   формы   государственной
поддержки  инвестиционной деятельности на территории Калужской области
и  направлен  на  развитие  инвестиционной  деятельности  в  Калужской
области,   установление   дополнительных  гарантий  ее  осуществления,
создание  режима  наибольшего   благоприятствования   для   участников
инвестиционной деятельности вне зависимости от формы собственности.

     Статья 2.  Основные понятия и термины, используемые в Законе.
     Инвестиции - денежные средства,  целевые банковские вклады,  паи,
акции  и  другие  ценные  бумаги,  технологии,  машины,  оборудование,
лицензии,  в том числе и на  товарные  знаки,  кредиты,  любое  другое
имущество   или   имущественные   права,   интеллектуальные  ценности,
вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности
в   целях  получения  прибыли  (дохода)  и  достижения  положительного
социального эффекта.
     Инвестиционная деятельность     (инвестирование)    -    вложение
инвестиций  и  осуществление  совокупности  действий   по   реализации
такового вложения.
     Субъекты (участники)  инвестиционной  деятельности  -  инвесторы,
заказчики,  исполнители  работ,  пользователи  объектов инвестиционной
деятельности,  а  также  поставщики,  юридические  лица   (банковские,
страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие
участники   инвестиционного   процесса.   Субъектами    инвестиционной
деятельности  могут  быть  физические и юридические лица,  в том числе
иностранные, а также государства и международные организации.
     Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности,  осуществляющие
вложение  собственных,  заемных  или  привлеченных  средств  в   форме
инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.
     Объекты инвестиций - вновь создаваемые и модернизируемые основные
фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах экономики, ценные
бумаги,  научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а
также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.
     Инвестиционный проект      -      обеспеченный       необходимыми
организационно-правовыми   и   расчетными  документами  план  вложения
финансовых средств для достижения определенных целей.
     Областная целевая    программа   -   комплекс   производственных,
социально-экономических,   организационно-хозяйственных    и    других
мероприятий,    увязанных   по   ресурсам,   исполнителям   и   срокам
осуществления,  обеспечивающих  эффективное  решение   территориальных
проблем.
     Государственная гарантия Калужской области -  способ  обеспечения
гражданско-правовых обязательств,  в силу которого Калужская область в
лице Правительства области дает письменное обязательство  отвечать  за
исполнение лицом, за которое дается государственная гарантия Калужской
области, его обязательства полностью или в части.

     Статья 3. Формы государственной поддержки инвестиционной
               деятельности на территории Калужской области.
     Государственная поддержка    инвестиционной    деятельности    на
территории Калужской области осуществляется в следующих формах:
     - инвестиции  из  государственных  источников  финансирования   в
установленном действующим законодательством порядке;
     - установление  налоговых  льгот  (льготных   налоговых   ставок,
предоставление налогового кредита,  налоговые изъятия, другие меры) по
платежам в областной бюджет в  соответствии  с  действующим  налоговым
законодательством;
     - предоставление финансовой  помощи  в  виде  дотаций,  субсидий,
субвенций,  бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий,  отраслей
производств;
     - предоставление государственных гарантий Калужской области;
     - проведение  реструктуризации  задолженности   по   платежам   в
областной бюджет;
     - участие органов  государственной  власти  Калужской  области  в
разработке,  экспертизе  и  реализации  областных  целевых  программ и
отдельных инвестиционных и инновационных проектов;
     - другие   мероприятия,   направленные   на   оказание  поддержки
инвестиционной деятельности:  предоставление государственных областных
заказов  на  конкурсной  основе,  сдача  в  аренду  и предоставление в
пользование земельных участков  и  объектов  недвижимости,  являющихся
областной     собственностью,    в    соответствии    с    действующим
законодательством и т.д.
     Конкретные формы   государственной  поддержки  по  инвестиционным
программам  и  инвестиционным  проектам  определяются   Правительством
области  или  специально  уполномоченными  Правительством  органами  в
соответствии с действующим законодательством.

     Глава II. Инвестиции из государственных источников финансирования

     Статья 4. Инвестирование областных целевых программ.
     1. Инвестиции  при  реализации  некоммерческих  областных целевых
программ осуществляются в форме финансирования на безвозмездной основе
из средств областного бюджета мероприятий,  предусмотренных указанными
областными целевыми программами.
     2. Государственная   поддержка   мероприятий   областных  целевых
программ,  в части реализации коммерческих проектов, осуществляется на
возвратной, срочной и платной основе.

     Статья 5. Финансирование коммерческих инвестиционных проектов.
     1. Инвестиции из государственных  источников  финансирования  при
осуществлении  коммерческих  инвестиционных проектов осуществляются на
конкурсной основе в следующих формах:
     - предоставление  ссуд  в порядке и на условиях,  предусмотренных
действующим законодательством;
     - участие  в  учреждении  хозяйственных  товариществ  и обществ в
случаях  и  порядке,  предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации и Калужской области;
     - передача  государственного  имущества,  являющегося   областной
собственностью,  в  установленном  порядке в доверительное управление,
предоставление в  установленном  порядке  в  аренду  с  правом  выкупа
земельных   участков   и   иного   имущества,   являющегося  областной
собственностью;
     - размещение государственного заказа Калужской области в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
     2. Положение  о  порядке  финансирования инвестиционных проектов,
оценке их эффективности при размещении на конкурсной основе инвестиций
из     государственных    источников    финансирования    утверждается
Правительством области.

     Статья 6. Финансирование за счет средств государственных
               внебюджетных фондов Калужской области.
     Финансирование за  счет  средств   государственных   внебюджетных
фондов  Калужской  области  производится  органами управления фондов в
соответствии с положениями об этих фондах.

       Глава III. Предоставление налоговых льгот участникам
                   инвестиционной деятельности

     Статья 7. Общие условия предоставления налоговых льгот
               участникам инвестиционной деятельности.
     1. Льготное   налогообложение  осуществляется  в  соответствии  с
действующим  налоговым  законодательством   Российской   Федерации   и
Калужской области.
     2. Налоговые льготы в соответствии с настоящим Законом  не  могут
предоставляться  организациям,  на  имущество  которых  наложен арест,
признанным несостоятельными или находящимся в  стадии  ликвидации  или
реорганизации.
     3. Налоговые льготы  предоставляются  при  условии  обязательного
ведения    учета   инвестиционных   операций   на   отдельных   счетах
бухгалтерского учета и выполнения других  требований,  предусмотренных
настоящим  Законом.  Установление  дополнительных,  кроме определенных
настоящим Законом,  условий  для  предоставления  налоговых  льгот  не
допускается.
     4. Обоснование  права  на   налоговые   льготы   возлагается   на
налогоплательщика.

     Статья 8. Виды налоговых льгот по поддержке инвестиционной
               деятельности.
     В целях  поддержки  инвестиционной  деятельности  на   территории
Калужской  области  могут  предоставляться  следующие  виды  налоговых
льгот:
     - льготы по уплате налога на прибыль в областной бюджет, с учетом
льгот, предусмотренных федеральным законодательством;
     - льготы по уплате налога на имущество в областной бюджет;
     - льготы   по   уплате   налога   на  пользователей  автодорог  в
территориальный дорожный фонд.

     Статья 9. Льготы инвесторам.
     1. Полностью  освобождается  от  уплаты  налога в части платежей,
зачисляемых в областной бюджет:
     - часть    налогооблагаемой    прибыли   банков,   инвестиционных
институтов,  страховых  компаний  и   других   кредитных   учреждений,
направляемая   на   реализацию   инвестиционных  проектов  предприятий
материального  производства,  осуществляющих  свою   деятельность   на
территории Калужской области и уплачивающих налоги в областной бюджет;
     - часть прибыли,  направляемая юридическими  лицами  на  создание
новых, модернизацию действующих производств с целью увеличения объемов
выпуска конкурентоспособной продукции;
     - часть   прибыли   юридических  лиц,  направляемая  на  развитие
материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения и
культуры, содержащихся за счет средств областного бюджета.
     2. Освобождается  от  налога  на   прибыль   в   доли   платежей,
зачисляемых  в областной бюджет,  часть прибыли банков,  получаемая от
лизинговых операций и кредитов,  выданных на срок не менее одного года
и  используемых  на инвестиции в основной капитал предприятий отраслей
материального  производства,  расположенных  на  территории  Калужской
области.

     Статья 10. Льготы предприятиям и организациям, участвующим в
                реализации инвестиционных проектов.
     1. Предприятия  всех  форм  собственности (в том числе совместные
предприятия,  предприятия  со  стопроцентным  иностранным  капиталом),
созданные с целью реализации инвестиционных программ,  ориентированных
на  создание  новых   основных   фондов   в   отраслях   материального
производства,  и  реализующие  эти программы,  освобождаются от уплаты
налога на прибыль в областной бюджет с момента регистрации:
     - первый год - полностью;
     - во второй год - на 80 процентов установленных ставок налогов;
     - в третий год - на 40 процентов установленных ставок налогов.
     2. Действующие предприятия  отраслей  материального  производства
или  образующие  новое производство за счет заемных средств независимо
от источников их поступления в первый год инвестиционной  деятельности
освобождаются  полностью  от  уплаты налога на прибыль,  во второй год
освобождаются от уплаты налога на прибыль в размере 50%,  в третий год
- на 25% в части платежей, зачисляемых в областной бюджет, исчисленных
из  налогооблагаемой  базы,   образованной   в   процессе   реализации
инвестиционных проектов.
     3. Не  облагается  налогом  в  части,  подлежащей  зачислению   в
областной бюджет,  имущество (рабочие машины и оборудование,  здания и
сооружения производственного назначения),  созданное или приобретенное
в   результате   осуществления   инвестиционных   проектов   в   сфере
материального производства  в  течение  первого  года  после  ввода  в
эксплуатацию.  Во второй год налог на указанное имущество уплачивается
в размере 50 процентов.
     4. Предприятия  всех форм собственности (в том числе совместные),
созданные  с  целью  реализации  инвестиционных   программ   в   сфере
материального  производства  и реализующие эти программы,  действующие
предприятия,  образующие новое производство, освобождаются на два года
от  50  процентов  налоговых  платежей,  зачисляемых в территориальный
дорожный  фонд  и  исчисленных  от  объема  реализации   (выручки   от
реализации продукции, работ, услуг), произведенной на производственных
мощностях, созданных (приобретенных) в ходе реализации инвестиционного
проекта.
     5. При предоставлении льгот,  предусмотренных настоящей  статьей,
обязательным условием является создание новых рабочих мест, увеличение
налогооблагаемой базы  и  ведение  учета  инвестиционных  операций  на
отдельных счетах бухгалтерского учета.
     6. Общий объем налоговых льгот не может  превышать  50  процентов
объема привлекаемых инвестиций.

     Статья 11. Льготы организациям, обеспечивающим инвестиционную
                деятельность.
     1. Для  юридических  лиц,  осуществляющих  лизинговые  сделки для
предприятий  отраслей  материального  производства   (лизингодателей),
ставки налога на прибыль по доходам от этих операций в части платежей,
зачисляемых в областной бюджет, снижаются на 50 процентов.
     2. Для    страховых   организаций,   осуществляющих   страхование
инвестиционных   кредитов,    рисков,    связанных    с    реализацией
инвестиционных  проектов  в  отраслях  материального  производства,  и
лизинговых операций ставка  налога  на  прибыль  по  доходам  от  этих
операций в части платежей,  зачисляемых в областной бюджет,  снижается
на 50 процентов.
     3. Для консалтинговых фирм, обслуживающих субъекты инвестиционной
деятельности  в  сфере  материального  производства  и  обеспечивающих
подготовку  проектной  документации  и  экспертных  заключений в целях
привлечения и рационального использования инвестиционных средств  (при
доле  доходов от этого вида деятельности не менее 70 процентов от всей
хозяйственной деятельности),  ставка налога на прибыль от  этого  вида
деятельности   в  части  платежей,  зачисляемых  в  областной  бюджет,
снижается на 50 процентов.
     4. Профессиональным участникам рынка ценных бумаг, за исключением
банков и других кредитных учреждений, зарегистрированным на территории
Калужской области,  предоставляются следующие налоговые льготы в части
платежей, зачисляемых в областной бюджет:
     - по налогу на имущество - на 50 процентов;
     - по   налогу   на   прибыль,   полученную    от    осуществления
профессиональной   деятельности   на  рынке  ценных  бумаг,  -  на  90
процентов.

     Статья 12. Порядок предоставления льгот.
     1. Для   начала  льготного  налогообложения,  предоставляемого  в
соответствии со статьей  9  настоящего  Закона,  банк,  инвестиционный
институт    либо    другое   кредитное   учреждение,   предоставляющие
инвестиционные ресурсы, уведомляют в письменной форме налоговые органы
по  месту  регистрации  кредитной  организации  о  начале кредитования
проекта, приложив к уведомлению следующие документы:
     - договор о предоставлении инвестиционного кредита;
     - обязательство  ведения   учета   инвестиционных   операций   на
отдельных счетах бухгалтерского учета.
     2. Для начала льготного налогообложения организаций,  реализующих
инвестиционные проекты в соответствии со статьей 10 настоящего Закона,
организация в письменной форме уведомляет налоговые  органы  по  месту
регистрации  организации  о начале реализации инвестиционного проекта,
приложив к уведомлению следующие документы:
     - паспорт  инвестиционного  проекта с указанием сроков реализации
проекта,  перечня вновь возводимых  или  реконструируемых  объектов  и
приобретаемого   оборудования,   объема   привлекаемых  инвестиционных
средств и источника финансирования;
     - обязательство   ведения   учета   инвестиционных   операций  на
отдельных счетах бухгалтерского учета.
     3. Для   начала   льготного   налогообложения   юридических  лиц,
осуществляющих лизинговые операции в соответствии с пунктом  1  статьи
11 настоящего Закона, организация уведомляет налоговые органы по месту
регистрации  о  начале  лизинговой  сделки,  приложив  к   уведомлению
следующие документы:
     - договор об осуществлении лизинговой сделки;
     - обязательство   ведения   учета   инвестиционных   операций  на
отдельных счетах бухгалтерского учета.
     4. Для  начала  льготного  налогообложения страховых организаций,
осуществляющих страхование  инвестиций  в  соответствии  с  пунктом  2
статьи   11   настоящего   Закона,  страховая  организация  уведомляет
налоговые органы по  месту  регистрации  о  начале  действия  договора
страхования  инвестиционных средств,  приложив к уведомлению следующие
документы:
     - договор о страховании инвестиционных средств;
     - обязательство ведения учета операций, связанных со страхованием
инвестиционных рисков, на отдельных счетах бухгалтерского учета.
     5. Для начала действия льгот,  предусмотренных в пункте 3  статьи
11   настоящего  Закона,  юридические  лица  ежегодно  представляют  в
налоговые органы по  месту  регистрации  документацию,  подтверждающую
соответствие   их   деятельности   и   ее   объемов   виду  и  объемам
предоставляемых услуг,  определяемых пунктом 3  статьи  11  настоящего
Закона.   К   представляемым   документам   прилагаются   лицензия  на
осуществление  данного  вида  деятельности  и   перечень   организаций
Калужской области, которым были предоставлены услуги.
     6. Учет   и   контроль   предоставленных   налоговых   льгот    и
инвестиционных кредитов на территории Калужской области осуществляется
соответствующим органом исполнительной власти.

     Статья 13. Прекращение действия налоговых льгот.
     1. Действие  налоговых  льгот,  предусмотренных  пунктами  1  - 5
статьи  10  настоящего  Закона,  прекращается  по  истечении)  сроков,
указанных в данных пунктах. В случае, если в период действия налоговых
льгот  предприятие  приступит  к  реализации  нового   инвестиционного
проекта,  то  соответствующие  налоговые  льготы  вводятся  для нового
инвестиционного проекта и операций, связанных с его реализацией.
     2. Действие налоговых льгот,  предусмотренных пунктом 3 статьи 11
настоящего  Закона,  прекращается,   если   суммарная   доля   прибыли
предприятия  от  услуг,  оказанных в целях обслуживания инвестиционной
деятельности,  станет менее 70 процентов прибыли от всей хозяйственной
деятельности.
     3. Право на налоговые льготы утрачивается в  случае  невыполнения
требований,  предусмотренных настоящим Законом, или условий реализации
инвестиционного проекта.  В  этом  случае  сумма  налоговых  платежей,
подлежащая  внесению  в  областной бюджет в соответствии с действующим
законодательством, зачисляется в областной бюджет за период, в течение
которого  было  выявлено нарушение условий,  предусмотренных настоящим
Законом.

                Глава IV. Гарантии и защита инвестиций

     Статья 14. Государственные гарантии прав субъектов
                инвестиционной деятельности.
     1. Гарантируется соблюдение имущественных и неимущественных  прав
субъектов   инвестиционной   деятельности,  установленных  действующим
законодательством Российской Федерации и Калужской  области,  а  также
межгосударственными и межправительственными договорами и соглашениями.
     2. Государственные  органы  и  должностные  лица  на   территории
Калужской  области  не  вправе  ограничивать права инвесторов в выборе
объектов  инвестирования,  за  исключением  случаев,   предусмотренных
законодательством.
     3. В случае принятия  законодательных  актов  Калужской  области,
ухудшающих   условия   инвестирования   по   отношению  к  реализуемым
инвестиционным проектам,  применяются положения законодательных  актов
Калужской области, действующих на момент осуществления инвестиций.
     4. В случае принятия государственными органами актов,  нарушающих
права   и  интересы  инвесторов  и  других  участников  инвестиционной
деятельности,  убытки,   причиненные   в   результате   таких   актов,
возмещаются им этими органами по решению суда.

             Глава V. Вступление в силу настоящего Закона

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона.
     Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.


     Губернатор Калужской области          В.В.Сударенков