Постановление Правительства Калужской области от 30.11.1998 № 126

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      30 ноября 1998 года                                 N 126

                  О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
              "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ОБОСНОВАНИЙ
              ИНВЕСТИЦИЙ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ПРОЕКТНОЙ
            ДОКУМЕНТАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"


     Рассмотрев представленный  проект  закона  Калужской  области  "О
государственной экспертизе обоснований инвестиций, градостроительной и
проектной документации на территории Калужской области"  Правительство
Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить  проект  закона  Калужской области "О государственной
экспертизе  обоснований  инвестиций,  градостроительной  и   проектной
документации на территории Калужской области" (прилагается).
     2. Внести проект  закона  Калужской  области  "О  государственной
экспертизе   обоснований  инвестиций,  градостроительной  и  проектной
документации  на  территории  Калужской   области"   на   рассмотрение
Законодательного Собрания Калужской области.


     Вице-губернатор области          А.Д.Артамонов


                                          Приложение к постановлению
                                     Правительства Калужской области
                                                от 30.11.98 г. N 126

                                ЗАКОН
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

         О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ОБОСНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИЙ,
              ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
                   НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

       Принят Законодательным Собранием "___"__________199__г.

                      Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     СТАТЬЯ 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе.

     ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ - документация о градостроительном
планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
     ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ    НА    СТРОИТЕЛЬСТВО,     РЕКОНСТРУКЦИЮ,
КАПИТАЛЬНЫЙ  РЕМОНТ ЗДАНИЙ,  СТРОЕНИЙ,  ИХ ЧАСТЕЙ - это единая система
взаимосвязанных  графических  и  текстовых  материалов,   определяющих
объемно-планировочные,   конструктивные   и  технические  решения  для
строительства,  реконструкции   и   капитального   ремонта   указанных
объектов, а также благоустройства их земельных участков;
     ИНЖЕНЕРНАЯ, ТРАНСПОРТНАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА  -  комплекс
сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования,
а  также  объектов  социального  и   культурно-бытового   обслуживания
населения,   обеспечивающий  устойчивое  развитие  и  функционирование
поселений и межселенных территорий;
     МЕЖСЕЛЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ   -   территории   за   пределами   границ
поселений;
     УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ПОСЕЛЕНИЙ И МЕЖСЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ - развитие
территорий   и   поселений   при    осуществлении    градостроительной
деятельности   в   целях   обеспечения  градостроительными  средствами
благоприятных условий проживания населения,  в том  числе  ограничение
вредного  воздействия  хозяйственной и иной деятельности на окружающую
природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего
и будущего поколений;
     ЭКСПЕРТИЗА ГОСУДАРСТВЕННАЯ      -      действенное       средство
государственного         регулирования        социально-экономической,
научно-технической,   инвестиционной,   природоохранной    и    другой
деятельности в целях снижения риска и предотвращения возможного ущерба
государственным  интересам  Российской  Федерации   при   принятии   и
реализации федеральных,  региональных, отраслевых и межгосударственных
программ и проектов;
     КОМПЛЕКСНАЯ ЭКСПЕРТИЗА  -  это  рассмотрение  и  оценка  качества
различного рода материалов и документов,  связанных  с  инвестиционной
деятельностью     в     строительстве:     инвестиционных    программ,
градостроительной документации,  технико-экономических  обоснований  и
проектной   документации   на   новое   строительство,  реконструкцию,
расширение,   техническое   перевооружение   предприятий,   зданий   и
сооружений  и  на капитальный ремонт,  которые осуществляются в полном
объеме,  предусмотренном  действующими  нормативными  требованиями  по
составу и содержанию этой документации;
     ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ  -  это  документальная   форма   выражения
результатов экспертизы;
     РЕАЛИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ  -  это  разработка  последующих   стадий
документации и строительство зданий, сооружений, инфраструктуры;
     ЗАКАЗЧИК ДОКУМЕНТАЦИИ -  это  физическое  или  юридическое  лицо,
обеспечивающее  в  установленном порядке представление исходных данных
для разработки  документации,  финансирование  разработки,  проведение
экспертизы и реализацию документации;
     РАЗРАБОТЧИК ДОКУМЕНТАЦИИ - это физическое или  юридическое  лицо,
имеющее   лицензию,   обеспечивающее   на   основании   представленных
заказчиком исходных данных  разработку  документации  в  установленном
порядке.

     СТАТЬЯ 2. Принципы проведения экспертизы.

     Экспертиза проводится в соответствии с требованиями:
     - обязательности ее проведения до утверждения документации;
     - независимости    экспертных   органов   при   оценке   качества
документации;
     - комплексности              оценки             природоохранного,
архитектурно-планировочного,  инженерно-технического, экономического и
социального аспектов реализации документации;
     - достоверности  представляемой  на  экспертизу  документации   и
информации;
     - законности, объективности, обоснованности выводов экспертизы;
     - гласности, учета общественного мнения при проведении экспертизы
объектов,  имеющих важное градостроительное и социальное значение  для
соответствующей территории;
     - ответственности   экспертных   органов,    других    участников
экспертизы за ее организацию,  сроки проведения,  качество, реализацию
рекомендаций и выводов.

           Глава II. РЕГЛАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ.

     СТАТЬЯ 3. Правовая основа для проведения экспертизы на территории
               Калужской области.

     Экспертиза документации,  указанной в статье 6 настоящего Закона,
проводится специально на то  уполномоченными  экспертными  органами  в
соответствии  с  федеральными  законами,  иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации,  а также  нормативными  правовыми  актами
Калужской области.
     Субъекты инвестиционной  деятельности  (заказчики,   разработчики
документации  и  подрядные организации) не обладают правом образования
государственных экспертных органов.
     Организации, не    входящие   в   систему   федеральных   органов
государственной экспертизы и в систему  экспертных  органов  Калужской
области, не имеют права проведения государственной экспертизы.
     Комплексная экспертиза на территории Калужской области проводится
специально    на    то    уполномоченным    территориальным    органом
государственной вневедомственной экспертизы,  за исключением  случаев,
установленных функциональным разграничением.

     СТАТЬЯ 4. Обязательность проведения экспертизы.

     Экспертиза документации,  указанной в статье 6 настоящего Закона,
проводится в обязательном порядке перед ее утверждением независимо  от
источника   финансирования,   форм   собственности,  принадлежности  и
стоимости строительства.

     СТАТЬЯ 5. Установление порядка проведения экспертизы.

     Порядок проведения экспертизы в Калужской  области  устанавливает
Правительство   Калужской   области  применительно  к  общему  порядку
проведения   экспертизы   в   Российской   Федерации,   установленному
Правительством Российской Федерации.

     СТАТЬЯ 6. Виды документации, подлежащей экспертизе.

     На территории   Калужской   области   государственной  экспертизе
подлежат:
     1. Градостроительная документация.
     2. Градостроительные  разделы   научно-исследовательских   работ,
областных      и      местных      целевых      программ,     программ
социально-экономического  развития  Калужской  области  и   территорий
муниципальных образований.
     3. Схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур  и  благоустройства территорий Калужской области в части
соблюдения градостроительных требований.
     4. Обоснования инвестиций в строительство зданий и сооружений.
     5. Технико-экономические   обоснования    (проекты),    проектная
документация на строительство,  расширение, реконструкцию, техническое
перевооружение и на капитальный ремонт.

     СТАТЬЯ 7. Сроки проведения экспертизы.

     Экспертиза документации   проводится   в   сроки,   установленные
действующим законодательством.
     Экспертиза проектов строительства производится  не  позднее  двух
лет после их разработки.

     СТАТЬЯ 8. Основные обязанности заказчиков по представлению
               документации на экспертизу.

     Представление документации    на    экспертизу     обеспечивается
заказчиками     документации.    Заказчики    обеспечивают    полноту,
достоверность,  согласование в установленном порядке представляемой на
экспертизу документации.

     СТАТЬЯ 9. Возможные результаты экспертизы.

     В результате экспертизы документация может быть:
     - рекомендована к утверждению (положительное заключение);
     - возвращена на доработку; отклонена (отрицательное заключение).

     СТАТЬЯ 10. Порядок утверждения экспертных заключений
                и обязательность их исполнения.

     По результатам экспертизы выдается экспертное заключение, которое
утверждается  в установленном порядке.  Экспертное заключение является
документом обязательным  для  исполнения  участниками  инвестиционного
процесса   (заказчиками,   разработчиками   документации,   подрядными
организациями, финансирующими банками и т.д.).

     СТАТЬЯ 11. Обязательные условия для утверждения документации,
                открытия финансирования и выдачи разрешения на
                строительство.

     Положительное заключение    экспертизы    является    одним    из
обязательных условий утверждения документации,  разработки последующих
стадий документации,  открытия финансирования,  выдачи  разрешения  на
производство строительных работ,  начала строительства.  Отрицательное
заключение  экспертизы  влечет  запрет  на  реализацию   рассмотренной
документации.
     Результаты экспертизы  могут  быть  обжалованы  в   установленном
порядке.

     СТАТЬЯ 12. Сроки и условия действия экспертных заключений.

     Проекты строительства,    по    которым   имеются   положительные
заключения экспертизы,  но не начатые реализацией в течение двух  лет,
подлежат   контрольной   экспертизе.   Реализация  этих  проектов  без
контрольной экспертизы не допускается.  В случае изменения проектов  в
ходе   строительства,   связанных   с   перепрофилированием   объекта,
изменением  объемнопланировочных,  конструктивных   решений,   проекты
строительства подлежат повторной экспертизе.

     СТАТЬЯ 13. Ответственность за нарушения законодательства
                в области государственной экспертизы.

     Нарушение законодательства  Российской  Федерации   и   Калужской
области   по   экспертизе  влечет  ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством.

          Глава III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
              СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНОВ
                   НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

     СТАТЬЯ 14. Порядок формирования и функционирования
                системы государственных экспертных органов
                на территории Калужской области.

     Формирование системы  государственных   экспертных   органов   на
территории  Калужской  области,  определение  их функций,  структурной
принадлежности,   утверждение   положения   об   экспертном    органе,
установление источника финансирования, структуры, штатов и должностных
окладов,  порядок назначения руководителя экспертного органа входит  в
компетенцию Правительства Калужской области.

                 Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     СТАТЬЯ 15. Международные и внешнеэкономические договоры
                Правительства Калужской области, соглашения
                с субъектами Российской Федерации.

     Если международными,        внешнеэкономическими       договорами
Правительства Калужской области,  соглашениями с субъектами Российской
Федерации  установлены  иные  правила государственной экспертизы,  чем
предусмотренные   настоящим   Законом,    то    применяются    правила
международных,  внешнеэкономических договоров, соглашений с субъектами
Российской Федерации.

     СТАТЬЯ 16. Введение в действие Закона.

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор Калужской области          В.В.Сударенков

     г. Калуга
     "_____"__________1998 г.
     N ____