Постановление Правительства Калужской области от 26.05.1999 № 66

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      26 мая 1999 г.                                        N 66


                О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
             "О ВЕТЕРАНАХ" И УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
                    ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30.04.96 Г. N 614
                "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
                  ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"


     Рассмотрев представленную   департаментом   социальной   политики
области информацию (прилагается) о ходе выполнения Федерального закона
"О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации от 30.04.96 г. N
614  "О  дополнительных  мерах  по  реализации  Федерального закона "О
ветеранах", Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Департаменту  экономики  и  промышленности  области  (Розанова
Т.Г.):
     1.1. Разработать  в  III  квартале  1999  года   предложения   по
совершенствованию  механизма регулирования цен лекарственных средств и
изделий медицинского назначения.
     1.2. Осуществлять   контроль  за  ценообразованием  на  продукцию
лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
     2. Департаменту строительства и средств сообщения области (Иванов
В.В.) проработать  с  руководством  отделений  железных  дорог  вопрос
предоставления  льгот  ветеранам  труда  по проезду в весенне-летний и
осенний периоды.
     3. Департаменту   здравоохранения  и  лекарственного  обеспечения
области (Исаев В.А.) не допускать нарушений законодательства о  правах
ветеранов  на  бесплатное  лечение в любом государственном медицинском
учреждении.  Повсеместно восстанавливать  прием  врачами  вне  очереди
инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
     4. Департаменту  социальной  политики  области  (Берестова  Л.И.)
сформировать  в  IV  квартале  1999  года  компьютерный банк данных по
категориям ветеранов для оказания им адресной социальной помощи.
     5. Поддержать обращение областного Совета ветеранов войны, труда,
Вооруженных Сил и правоохранительных органов и выполнить в полной мере
Федеральный  закон  "О  ветеранах"  по  отношению к участникам Великой
Отечественной войны 1941-1945 гг.
     6. Рекомендовать   главам  муниципальных  образований  обеспечить
реализацию Федерального закона "О ветеранах", осуществлять контроль за
целевым использованием средств в рамках установленного финансирования.
     7. Контроль за выполнением постановления возложить  на  директора
департамента социальной политики области Берестову Л.И.


     Губернатор области          В.В.Сударенков


                                        Приложение к постановлению
                                   Правительства Калужской области
                                            от 26 мая 1999 г. N 66

                              ИНФОРМАЦИЯ
     о ходе выполнения Закона Российской Федерации "О ветеранах"
                   на территории Калужской области

     В Калужской области проживает свыше 300 тыс.  пенсионеров,  в том
числе около 230  тыс.  ветеранов,  что  составляет  -  76,7%  граждан,
имеющих  право  на  льготы  в  соответствии  с  Федеральным законом "О
ветеранах".
     По реализации   Федерального   закона  "О  ветеранах"  в  области
проводится определенная работа.
     Вопросы о    ходе    реализации    данного    Закона    регулярно
рассматриваются  на  заседаниях   Правительства   Калужской   области,
совещаниях  глав  администраций  муниципальных  образований  городов и
районов  области,  пленумах   ветеранских   организаций,   оперативных
совещаниях.
     Следует отметить  положительную  организацию   работы   в   части
исполнения    Федерального    закона   "О   ветеранах"   администраций
муниципальных  образований  г.  Обнинска,  г.  Калуги,   г.   Кременки
Жуковского   района,   Дзержинского,   Кировского,  Малоярославецкого,
Людиновского, Сухиничского и ряда других районов.
     Например, в   муниципальном   образовании   "Дзержинский   район"
действует  комплексная  программа  социальной   поддержки   населения.
Программа включает в себя мероприятия по поддержке различных категорий
и  групп  населения,  приоритетной   является   социальная   поддержка
пенсионеров,      инвалидов,     малообеспеченных     граждан.     При
учебно-производственном    предприятии    общественной     организации
Всероссийского  общества  инвалидов  "Ветеран" открыта лавка вещей для
обслуживания  малообеспеченных  слоев  населения.   Данной   категории
ветеранов  со скидкой оказываются следующие виды услуг:  пошив одежды,
ритуальные  услуги,  ремонт  обуви,  услуги  парикмахерской.   Следует
отметить,  как  положительный  опыт,  в  районе  открыты два магазина,
которые за счет освобождения  от  арендной  платы,  выдают  ежемесячно
продуктовые   наборы  малоимущим.  Списки  нуждающихся  и  ассортимент
продуктов согласовываются и утверждаются администрацией муниципального
образования.
     Всего на  территории области функционируют 10 магазинов и отделов
"Ветеран",  в том числе: в Дзержинском районе - 3, г. Обнинске - 3, по
одному в Жуковском,  Жиздринском,  Мещовском,  Сухиничском районах.  В
данных магазинах и отделах цены ниже рыночных на 10-20%.
     Так льготным  торговым  обслуживанием  в г.  Обнинске обхвачено -
12,5 тыс. чел.
     В таких муниципальных образованиях,  как Дзержинском,  Мещовском,
Тарусском,  в городах  Калуге  и  Обнинске  ветеранам  предоставляются
скидки за услуги бани и парикмахерской.
     Но если на территории области сохранены и предоставляются  льготы
за жилье и коммунальные услуги,  услуги электросвязи,  то этого нельзя
сказать  о  лекарственном  обеспечении   ветеранов,   об   обеспечении
сжиженным балонным газом,  о проезде ветеранов, как внутри района, так
и по территории области.
     Почти в   каждом   муниципальном   образовании  прекращен  отпуск
лекарств по льготным рецептам,  за исключением районов, пострадавших в
результате  аварии  на  Чернобыльской  АЭС.  Это связано с отсутствием
финансовой  поддержки  как  из  областного,  так  и  из   федерального
бюджетов,  а  также недостатком необходимых лекарственных средств,  их
высокой  стоимостью   и   отсутствием   предприятий   фармацевтической
промышленности.
     Улучшить сложившуюся ситуацию  можно  только  за  счет  изменения
существующего порядка приобретения лекарственных средств на конкурсной
основе и расширения сети фармацевтических  предприятий  на  территории
области.
     Льготы по бесплатному проезду на всех видах городского транспорта
(автобус,   троллейбус,   речные   переправы)  за  исключением  такси,
предоставляются в г.  Калуге,  г.  Обнинске,  г.  Кременки  Жуковского
района,  г.  Малоярославце, г. Балабаново. К сожалению, в ряде районов
области данная льгота реализуется частично, в определенные дни недели.
Так", в Бабынинском. Ферзиковском районах бесплатный и льготный проезд
(автобус)  внутри  района  по  четным  дням  недели,  в   Жиздринском,
Мосальском,  Козельском,  Куйбышевском  районах,  в  г.  Кирове льготы
сохранены частично по 2-3 дня в  неделю,  по  остальным  дням  введены
коммерческие рейсы или маршрутные такси.  В Думиничском районе введены
талоны на льготный проезд - 2 раза в месяц, в Жуковском районе введены
льготы  только  по  г.  Жукову,  в Людиновском районе - 6 раз в неделю
ветераны пользуются бесплатным проездом,  там же создано муниципальное
предприятие  "М-Транс"  для  перевозки  пассажиров бесплатно из центра
города в  больницу.  В  Спас-Деменском  и  Барятинском  районах  из-за
отсутствия средств льготы по проезд не предоставляются.
     Кроме того,  из-за  недостаточного  финансирования  льготами   по
бесплатному  проезд  в  автобусах  пригородного  сообщения в 1998 году
обеспечивались ветераны, проживающие в районах области в радиусе 50 км
от областного центра только по четным дням недели.
     50-процентная скидка по оплате за жилье и коммунальные услуги для
инвалидов Великой Отечественной войны, участников войны, вдов погибших
(умерших) военнослужащих на территории области выполняются  полностью,
чего  нельзя  сказать  о  предоставлении льгот для ветеранов труда,  в
таких   районах   как   Мосальском,    Спас-Деменском,    Ульяновском,
Жиздринском,  для  данной  категории  ветеранов льготы предоставляются
частично, исключение составляют только льготы за услуги электросвязи.
     Вызывает тревогу обеспечение ветеранов сжиженным баллонным газом.
В  Медынском районе предоставляют с 50-процентной скидкой - 1 баллон в
год,  в Тарусском - 2 баллона в год,  в г.  Кирове - 1  баллон  в  год
только  для  ИОВ  и  УОВ,  в  Ульяновском районе - 1 баллон в год всем
категориям   льготников,   кроме   ветеранов    труда.    Совсем    не
предоставляется   данная  льгота  в  таких  районах  как  Бабынинском,
Жиздринском,  Куйбышевском, Мосальском, Спас-Деменском, Хвастовичском,
Юхновском.  Все это вызвано тем, что газовые службы, в настоящее время
являются убыточными предприятиями и оказывать данный вид услуг за счет
собственных средств не имеют возможности.
     Серьезную озабоченность  вызывает состояние обеспечения ветеранов
жилой площадью.  На  01.01.99  г.  в  области  нуждаются  в  улучшении
жилищных  условий и стоят на очереди:  инвалидов Великой Отечественной
войны - 501,  участников  Великой  Отечественной  войны  -  489,  вдов
погибших (замерших) военнослужащих - 104.
     Однако, несмотря на то,  что в  настоящее  время  государственное
строительство  ведется  крайне  низкими темпами,  что в конечном итоге
негативно влияет на сокращение очередности  указанной  выше  категории
лиц,  тем  не  менее  в  1998 году были улучшены жилищные условия 31 -
инвалид  Великой  Отечественной  войны,   7   -   участникам   Великой
Отечественной войны, 7 - вдовам погибших (умерших) военнослужащих.
     На территории области выполняется требование закона по размещению
ветеранов в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, обслуживанию в
центрах социального обслуживания и  отделениях  социальной  помощи  на
дому.  В  настоящее  время  в домах-интернатах проживают 121 инвалид и
участник Великой Отечественной войны.  Все нуждающиеся в  помещении  в
дома-интернаты   ветераны  войны  и  труда  обеспечиваются  местами  в
первоочередном порядке.
     Более 6 тысяч ветеранов обслуживаются на дому службами социальной
помощи,  из них:  инвалидов ВОВ - 174 чел.; участников ВОВ - 339 чел.;
вдов - 409 чел.
     В условиях   финансового   дефицита    значительно    сократилось
количество   выделяемых   ветеранам   путевок  на  санаторно-курортное
лечение.   Открытие   Калужского   комплексного   центра   социального
обслуживания  населения  "Звездный"  в  какой-то  мере  помогло решить
данную  проблему.  В  прошедшем  году  было  выдано   для   инвалидов,
участников Отечественной войны,  вдов, ветеранов труда - 1320 путевок,
из них:  в здравницы Минтруда - 90. Спрос на данную льготу многократно
превышает предложение.
     Из-за недостаточного  финансирования  денежная   компенсация   за
неиспользованные  путевки на санаторно-курортное лечение выплачивается
с задержками.  В 1998 году планировалось выплатить - 1589,0 тыс. руб.,
фактически же выплачено - 1230,0 тыс. руб.
     В области до настоящего времени не  решена  проблема  обеспечения
инвалидов     и     участников     Великой     Отечественной     войны
спецавтотранспортом.  По состоянию на 01.01.99 г.  стоят на очереди на
получение  автомобиля  первично  -  399  ветеранов,  по  обмену - 242.
Следует отметить, что по сравнению с 1998 годом очередь сократилась не
за счет получения автомашин,  а за счет умерших.  В 1998 году только -
11 инвалидов Великой Отечественной войны  получили  спецавтотранспорт.
Для  нуждающихся  ветеранов  в  1998  году  приобретено - 67 кресло- и
велоколясок.
     В 1998   году   на   выплату  денежной  компенсации  расходов  на
транспортное  обслуживание  было  необходимо  -   194,0   тыс.   руб.,
фактически  было  выплачено  -  160,5 тыс.  руб.,  на выплату денежной
компенсации расходов на эксплуатацию транспортных средств план - 782,6
тыс. руб., факт - 735,3 тыс. руб.
     Органами социальной  защиты  населения  области   в   1998   году
выплачено - 897,8 тыс. руб. пособий на погребение.
     В 1999 году отдельной строкой в приложении к Закону "Об областном
бюджете   Калужской  области  на  1999  год"  предусмотрено  выделение
финансовых средств для выполнения государственных полномочий  органами
местного самоуправления, в частности на реализацию Федерального закона
"О ветеранах",  в размере - 76306 тыс.  руб.,  что составляет - 14% от
потребности.
     Однако для успешной реализации Федерального закона "О  ветеранах"
на территории области необходимо - 539,0 млн. руб.


     Директор департамента          Л.И.Берестова