Постановление Правительства Калужской области от 01.07.1999 № 83

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      1 июля 1999 г.                                       N 83


                 ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ
                26.05.96 Г. N 54-ФЗ "О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ
              РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУЗЕЯХ В РОССИЙСКОЙ
              ФЕДЕРАЦИИ" НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     Рассмотрев ход  реализации  Федерального закона "О Музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской  Федерации"  на  территории
Калужской области, Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию об исполнении Федерального закона "О Музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской  Федерации"  на  территории
Калужской области принять к сведению (прилагается).
     2. В срок до 10 августа 1999 года:
     2.1. Департаменту  культуры  и искусства области (Логвинов Ю.Н.),
комитету государственного имущества Калужской области  (Игнатов  Л.Л.)
внести  предложения  Губернатору области о возможности передачи здания
по ул. Пушкина, д. 4 (дом Шамиля) областному краеведческому музею.
     2.2. Департаменту  культуры  и искусства области (Логвинов Ю.Н.),
управлению  внутренних  дел  Калужской   области   (Кожевников   Ю.С.)
разработать  мероприятия по организации охраны музеев,  их технической
укрепленности.
     2.3. Департаменту  культуры  и  искусства области (Логвинов Ю.Н.)
разработать организационные мероприятия по поддержке негосударственных
музеев.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Вице-губернатора области Артамонова А.Д.


     Губернатор области          В.В.Сударенков

                                                        Приложение
                                     к постановлению Правительства
                                                 Калужской области
                                                от 01.07.99г. N 83

                              ИНФОРМАЦИЯ
    О ВЫПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ
              ФЕДЕРАЦИИ И МУЗЕЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
                   НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

     В период  сложной  социально-экономической  ситуации  в   России,
формирования   новых   отношений   собственности   возникла   проблема
сохранения и защиты памятников истории  и  культуры.  Важной  вехой  в
разработке  нормативно-правовой  базы обеспечения сохранности и защиты
культурного наследия явилось принятие в 1996 году Федерального  закона
"О   Музейном   фонде  Российской  Федерации  и  музеях  в  Российской
Федерации".

     Закон закрепил:
     - государственное  регулирование  и  контроль  в  сфере  музеев и
Музейного фонда Российской Федерации;
     - музейные  предметы  и  музейные коллекции,  включенные в состав
Музейного фонда,  как неотъемлемую часть культурного наследия  народов
Российской Федерации.

     Закон определил:
     - разграничение  форм  собственности  на  музейные   предметы   и
коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда;
     - принятие  решения  об   управлении   музейными   предметами   и
коллекциями;
     - состав Музейного  фонда  (государственная  и  негосударственная
части);
     - главный учетный документ - Государственный каталог;
     - правила вывоза музейных предметов и коллекций;
     - формы государственного контроля и  поддержки  негосударственной
части Музейного фонда и негосударственных музеев;
     - порядок лицензирования деятельности  музеев  независимо  от  их
форм собственности.

     Закон обязал:
     Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти
обеспечить  финансовые  и  иные  условия,  необходимые  для хранения и
использования музейных предметов и коллекций.
     Музеи Российской  Федерации обеспечить сохранность и безопасность
музейный  предметов  и  коллекций,  а  также   учетной   документации,
использование их в научных, культурных, образовательных целях.
     Музейная сеть Калужской области насчитывает 24 музея разных  форм
собственности. В том числе:
     Федеральные:
     Государственный музей истории космонавтики им. К.Э.Циолковского с
мемориальной  квартирой  ученого  в   г.   Боровске   и   мемориальным
Домом-музеем К.Э.Циолковского в Калуге.

     Областные:
     Областной краеведческий музей с филиалами в Боровске,  Козельске,
Тарутино,  Кременках,  Ильинских рубежах,  Тарусе, Мосальске, Зайцевой
Горе, Полотняном Заводе;
     Областной художественный музей с филиалами в Тарусе и Ульянове;
     Областная  картинная  галерея "Образ";
     Государственный музей Г.К.Жукова.

     Муниципальные:
     Малоярославецкий военно-исторический музей 1812 года;
     Малоярославецкая картинная галерея;
     Музей истории г. Обнинска;
     Жиздринский историко-краеведческий музей;
     Кировский историко-краеведческий музей;
     Юхновский краеведческий музей.

     Частные музеи представлены Музеем ремесла,  архитектуры и быта г.
Калуги.  В музеях Калужской области работают свыше 400 человек, из них
имеют  званий  "Заслуженный работник культуры Российской Федерации" 26
человек.
     В последние  годы  наметилась  устойчивая  тенденция к расширению
музейной сети.
     В 1992  году  к  100-летию со Дня рождения М.И.Цветаевой в Тарусе
открылся Музеи семьи Цветаевых.
     1994 г. - областная картинная галерея "Образ".
     1995 г. - Государственный музей Г.К.Жукова.
     1997 г.   -   Палаты  Коробовых,  в  которых  расположился  отдел
областного краеведческого музея.
     1997 г.    -   после   длительного   ремонта   открыт   областной
художественный музей.
     1997 г. - мемориальная квартира К.Э.Циолковского в г. Боровске.
     В настоящее время готовится к открытию частный  "Музей  кукол"  в
Калуге.
     Деятельность и    научный    потенциал    таких    музеев,    как
Государственный   музей  истории  космонавтики  им.  К.Э.Циолковского,
областные    краеведческий    и    художественный,    Малоярославецкий
военно-исторический 1812 года, Государственный музей Г.К.Жукова, Музей
семьи Цветаевых имеют большое значение не только в отечественной, но и
в мировой культуре.
     Музеи области  постоянно  находятся  в  поиске  новых   форм   по
привлечению посетителей, число которых в 1997 году составило свыше 400
тысяч  человек.  Многие  музейные  начинания  рассчитаны  на   детскую
аудиторию,  в которой музейщики видят своих потенциальных посетителей.
Как подтверждение внимания к этому направлению в  деятельность  музеев
является  объявленный  департаментом  культуры  и  искусства области в
сентябре этого года областной смотр-конкурс "Музей и дети".
     Основу деятельности каждого музея составляют его фонды.  Сейчас в
них сосредоточено 150 тысяч экспонатов.  Собрания  большинства  музеев
представлены   уникальными   коллекциями  живописи,  графики,  оружия,
космической техники.  В условиях сложной финансовой ситуации  проблема
пополнения  фондохранилищ  новыми  экспонатами  становиться  все более
актуальной.  За последний год они пополнились на 5 тысяч экспонатов, в
основном  за  счет  собственных  средств,  даров  и все меньше за счет
государственных ассигнований.
     Приоритетным направлением  в  работе  по  исполнению Федерального
закона "О Музейном фонде Российской Федерации и  музеях  в  Российской
Федерации"   департамент   культуры   и   искусства   области  считает
обеспечение сохранности музейных фондов,  соблюдение условий хранения,
защиты от пожаров и других факторов опасности.
     Резко обострившаяся   криминальная   обстановка,   связанная    с
незаконным  завладением  художественными ценностями коснулась и музеев
нашей области. Неоднократно подвергались попыткам ограблений областной
краеведческий   музей,   военно-исторический   музей  "Зайцева  Гора",
"Ильинские  рубежи",  "Тарутино",   Юхновский   краеведческий   музей,
Тарусская картинная галерея.
     В декабре  1993  года,  благодаря  умелым  действиям  сотрудников
областного   художественного   музея,   было  предотвращено  разбойное
нападение.
     Обеспечение комплексной   безопасности   музеев  легло  в  основу
совместной деятельности департамента культуры и  искусства  области  и
органов   Управления   внутренних   дел  Калужской  области.  Согласно
постановлению совместной коллегии (февраль 1995 г.)  была  разработана
подпрограмма  "Безопасность  музейных  и библиотечных фондов" в рамках
федеральной программы "Сохранение и развитие культуры".
     Реализация ее  мероприятий  позволила установить охранно-пожарную
сигнализацию   в   муниципальных   музеях   г.г.    Кирова,    Юхнова,
Малоярославца,  модернизировать  эти  системы  в  областных музеях и в
музее истории г. Обнинска.
     В рамках   этой   программы  была  проведена  большая  работа  по
технической  укрепленности  музейных  зданий   в   Тарусе,   Тарутино,
Боровске, Зайцевой Горе, Малоярославце.
     В ближайшее  время  планируется  установка  металлической  ограды
вокруг областного художественного музея.
     Несмотря на проводимую работу  по  безопасности  музеев,  следует
признать,  что  ее  уровень  не  соответствует современным требованиям
защиты по объективным причинам отсутствия финансирования на эти цели.
     Нерешенной на   данный   момент   остается   проблема  расширения
фондохранилищ.  В   основном   это   приспособленные   помещения,   их
перегруженность и крайняя загроможденность часто создают пожароопасную
обстановку.
     Требуют постоянного    совершенствования   технические   средства
охраны.  Но все возрастающая стоимость услуг  вневедомственной  охраны
сдерживает этот процесс.  К примеру,  охрана областного краеведческого
музея в 1997 году составила 149 тыс. руб., в 1998 г. - 165 тыс. руб.
     Замена действующей системы охранно-пожарной сигнализации на более
современную обойдется Государственному музею истории космонавтики  им.
К.Э.Циолковского в 1 млн. рублей.
     Крайне медленно внедряется  компьютеризация  фондов.  Сейчас  она
ведется  всего  в 8 музеях на компьютерах давно устаревших марок,  что
создает дополнительные трудности при обработке коллекций.
     Согласно письму  Министерства  культуры  Российской  Федерации "О
порядке предоставления информации по результатам сверок от 10.07.97 г.
N  01-128/16-25  в  музеях  области продолжается кропотливая работа по
сверке коллекций.  Ее результаты  будут  внесены  в  электронную  базу
данных и лягут в основу Государственного каталога.
     В статье 24 Федерального  закона  "О  Музейном  фонде  Российской
Федерации   и   музеях   в   Российской  Федерации"  определены  формы
государственной  поддержки  негосударственных  музеев,   в   частности
собственников   музейных  предметов  и  коллекций.  Отношения  с  ними
складываются  непросто  из-за  их   нежелания   идти   на   какое-либо
сотрудничество.  Однако, положительным примером можно считать практику
социально-творческих заказов департамента культуры и искусства области
Музею ремесла, архитектуры и быта. Осуществляющаяся на протяжении трех
лет  финансовая  помощь  создает   благоприятные   условия   для   его
деятельности.
     Большую методическую помощь в настоящее время оказывает областной
краеведческий  музей  вновь  открывающемуся  в  Калуге частному "Музею
кукол".
     Закон "О   Музейном   фонде   Российской  Федерации  и  музеях  в
Российской Федерации",  действуя на  протяжении  двух  лет,  выявил  и
некоторые проблемы, связанные с его исполнением:
     - невозможность  полного  комплектования   фондов   краеведческих
музеев,  призванных собирать лучшие образцы продукции,  выпускаемой на
территории области, из-за отсутствия на эти цели (ст. 13);
     - невыполнение  собственником частных коллекций условий хранения,
предоставления информации (ст.23,25);
     - нарушение   права   первой   публикации  музейных  предметов  и
коллекций (ст.30);
     - обеспечение комплексной безопасности музеев.