Постановление Городской Думы г. Калуги от 19.05.1998 № 96

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                       ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       19 мая 1998 г.                                     N 96

            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "КОНЦЕПЦИИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ
         МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КАЛУГЕ НА 1998 ГОД"


     С целью   создания   условий   для  дальнейшего  развития  малого
предпринимательства   в   г.   Калуге,    активизации    инновационной
деятельности,     совершенствования    системы    нормативно-правового
обеспечения предпринимательской деятельности городская Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить    "Концепцию    поддержки    и    развития   малого
предпринимательства в г. Калуге на 1998 год".
     2. Городскому  Голове Белобровскому В.Г.  предусмотреть в проекте
бюджета г.  Калуги на 1998  год  1000  тыс.  руб.  для  финансирования
мероприятий по реализации данной Концепции.
     3. Установить,  что  заказчиком   при   реализации   предложенных
Концепцией  мероприятий  является  Комитет  экономики и промышленности
городской Управы г. Калуги.
     4. Городской  Управе  дать  предложения  о  порядке  расходования
средств поддержки малого предпринимательства.
     5. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
комитет по бюджетно-финансовой и налоговой политике.


     Председатель городской Думы          В.Г.Белобровский



                                                        Утверждено
                                                    постановлением
                                          Городской Думы г. Калуги
                                            от 19 мая 1998 г. N 96

                              КОНЦЕПЦИЯ
           ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                        В Г. КАЛУГЕ НА 1998 Г.


     Концепция поддержки   и  развития  малого  предпринимательства  в
городе Калуге на 1998 год разработана  в  соответствии  с  Федеральным
Законом  "О  государственной  поддержке  малого  предпринимательства в
Российской Федерации" и исходя их принципов,  изложенных  в  программе
государственной  поддержки  и  развития  малого  предпринимательства в
Калужской области на 1998 г.

           СОСТОЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КАЛУГЕ

     Малое предпринимательство играет всевозрастающую роль в экономике
города, решая следующие проблемы:
     - увеличение занятости  населения,  улучшение  его  материального
положения;
     - насыщение потребительского рынка товарами;
     - пополнение доходных статей бюджета города.
     На территории города  действует  в  настоящее  время  2927  малых
предприятий,  различной организационно-правовой формы собственности. С
1994 года их число увеличилось более чем в 2 раза. На фоне тенденции к
снижению занятости на крупных промышленных предприятиях,  число людей,
вовлеченных в сферу малого бизнеса,  неуклонно растет.  Так с 1994  г.
численность  занятых  в  малых  предприятиях возросла с 10923 чел.  до
21711 чел.  Постоянно растут  объемы  реализации  продукции,  работ  и
услуг.  С 1994 г.  объемы возросли в 11,6 раза и достигли 1333,6 млрд.
руб. в 1997 г.
     Основную группу        малых        предприятий        составляют
торгово-коммерческие. На их долю приходится 67 процентов товарооборота
в сфере торговли города.
     Несмотря на некоторые положительные тенденции в  развитии  малого
предпринимательства,  в  последнее  время наметилось снижение прибыли,
так прибыль малых предприятий составила в 1997 г.  57 процентов к 1995
г.
     С убытками отработали в 1997 г.  малые предприятия в сфере легкой
и  пищевой  промышленности,  сельского хозяйства,  транспорта и связи.
Резко уменьшилась прибыль в строительстве - с 18,8 млрд.  руб.  в 1996
г. до 1,2 млрд. руб. в 1997 г.
     Эти негативные   тенденции   связаны   в   первую    очередь    с
несовершенством  налогового  законодательства  и  отсутствием должного
внимания к малому  предпринимательству  со  стороны  исполнительных  и
законодательных    органов    области    и   города,   несовершенством
законодательной   базы,   слабой    финансово-кредитной    поддержкой,
неразвитой        инфраструктурой        функционирования       малого
предпринимательства.
     Концепция предусматривает   создание   условий   для  дальнейшего
развития   малого   предпринимательства   в   г.   Калуге,   повышения
эффективности   и   устойчивости   работы   предприятий,   активизации
инновационной деятельности,  развития системы  кредитования,  создания
благоприятного   инвестиционного  климата,  совершенствования  системы
нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности.

              ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ
                      МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

          Формирование нормативно-правовой базы поддержки и
                 развития малого предпринимательства

     Дальнейшее развитие  системы   нормативно-правового   обеспечения
предпринимательской деятельности, отражение в законодательных и других
нормативных актах г.  Калуги интересов  малого  предпринимательства  с
целью превращения г.  Калуги в территорию,  благоприятную для развития
малого предпринимательства.

            Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
                      малого предпринимательства

     Финансово-кредитная и     инвестиционная     поддержка     малого
предпринимательства должна  сочетать  оптимизацию  введения  налоговых
льгот,   развитие   системы  кредитования  и  создание  благоприятного
инвестиционного климата с участием специализированных фондов и  других
финансово-кредитных    институтов.    Предусматривается   формирование
гарантийного фонда,  создание системы страхования рисков,  организация
лизингового обслуживания,  способствующих в условиях повышенных рисков
кредитованию и инвестированию в наиболее эффективные проекты.

              Производственная и инновационная поддержка
                          малых предприятий.
                     Создание новых рабочих мест.

     Реализация мероприятий   по   обеспечению   производственной    и
иновационной  поддержки малых предприятий позволит создать условия для
увеличения   выпуска   пользующейся    спросом    конкурентноспособной
продукции,    поддержки    местных   товаропроизводителей,   повышения
технического уровня производства и качества продукции субъектов малого
предпринимательства,  усиления  их  роли  в развитии производственного
потенциала  региональной  экономики  и  ее  научно-технической   базы,
интенсивного    развития    всех    видов    деятельности    в   сфере
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

           Формирование инфраструктуры поддержки и развития
                      малого предпринимательства

     Предусматривается создание  разветвленной  сети  инфраструктурных
объектов,  которые  будут   осуществлять   выставочную   деятельность,
оказывать  консалтинговые  услуги,  проводить обучение.  Важным звеном
является   реализация   мероприятий    по    созданию    регионального
информационно-аналитического и маркетингового центров.

        Информационное обеспечение малого предпринимательства

     Создание информационных   пунктов,   что   позволит   значительно
улучшить информационное обеспечение малого предпринимательства.  Будут
реализовываться   меры   по   широкой   пропаганде   и   популяризации
возможностей  и  достижений  в   сфере   малого   предпринимательства,
оказываться   необходимая   помощь   средствам   массовой  информации,
освещающим эти вопросы.
     При усилении  значения государственных и местных органов власти в
поддержке предпринимательства,  должна возрастать роль общественных  и
негосударственных   организаций   в   отстаивании  законных  интересов
предпринимателей,  создании   благоприятного   климата   в   обществе,
привлечении  средств  массовой  информации,  использовании  конкретных
позитивных результатов деятельности малых предприятий.

                    МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

     Концепция направлена  на   создание   условий   поддержки   малых
предприятий  путем  инициирования разработки и создания правовой базы,
гибкого    финансово-кредитного    механизма,    целостной     системы
информационного  и кадрового обеспечения,  единой статистической базы,
комплексных решений по объектам инфраструктуры.
     Отличной особенностью  Концепции  является  комплексный  подход к
решению вопросов поддержки малого предпринимательства.
     Городская Дума   осуществляет  контрольные  функции,  позволяющие
установить зависимость между затратами на  осуществление  Концепции  и
конечными   результатами,   и   обеспечивают   тем  самым  эффективное
использование средств, выделяемых на реализацию Концепции.
     Координация деятельности    исполнителей   Концепции,   а   также
общественных объединений предпринимателей  по  выполнению  мероприятий
Концепции   осуществляется   Городской   Думой,   которая   определяет
первоочередность  мероприятий  с   учетом   приоритетных   направлений
Концепции и наличия средств в городском бюджете.
     Концепция предусматривает   поэтапное    выполнение    намечаемых
мероприятий,  более  тесную  увязку основных элементов государственной
политики в области малого предпринимательства с основными  механизмами
реформирования экономики г. Калуги.
     Концепция должна  в  максимальной  степени  сочетать  интересы  и
возможности всех структур в г.  Калуге, занимающихся поддержкой малого
предпринимательства.

                   РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ

     Финансирование Концепции предусматривается в  1998  году  в  виде
поручительств  по  кредитам,  получаемым в банках предприятиями малого
бизнеса и частично в денежной форме  за  счет  городского  бюджета  на
общую сумму 1000 тыс. рублей.
     В качестве  приоритетных  направлений  расходования  средств   на
реализацию  мероприятий Концепции выделяются:  развитие инвестиционной
деятельности  в   сфере   малого   предпринимательства,   формирование
целостной  инфраструктуры поддержки малых предприятий и создание новых
рабочих мест.
     Значительную часть  всех  расходов  предполагается  направить  на
обеспечение   гарантий   малым   предприятиям,    развитие    лизинга,
формирование  и  развитие  инфраструктуры  малого предпринимательства,
поддержку наиболее эффективных  видов  производственной  деятельности,
научно-методическое и кадровое обеспечение Концепции.

             ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

+-----------------------------------------------------------------+
¦     ¦                                          ¦                ¦
¦  N  ¦                  Мероприятия             ¦   Сроки        ¦
¦ п/п ¦                                          ¦                ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦    1.  Формирование нормативно-правовой базы поддержки          ¦
¦            и развития малого предпринимательства                ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ 1.1 ¦ Провести анализ действующих  нормативных ¦                ¦
¦     ¦ правовых актов в сфере регулирования   и ¦                ¦
¦     ¦ государственной     поддержки     малого ¦  III кв. 98 г. ¦
¦     ¦ предпринимательства    и     разработать ¦                ¦
¦     ¦ предложения   по  их   совершенствованию ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------¦
¦ 1.2 ¦ Подготовить предложения для местного     ¦                ¦
¦     ¦ налогового законодательства по системе   ¦  III кв. 98 г. ¦
¦     ¦ льгот для субъектов малого               ¦                ¦
¦     ¦ предпринимательства, инфраструктуры      ¦                ¦
¦     ¦ малого предпринимательства               ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------¦
¦ 1.3 ¦ Разработать нормативные правовые         ¦                ¦
¦     ¦ документы по созданию и функционированию ¦  IV кв. 98 г.  ¦
¦     ¦ инфраструктуры поддержки малого          ¦                ¦
¦     ¦ предпринимательства (бизнес-инкубаторов  ¦                ¦
¦     ¦ и лизинговых компаний)                   ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------¦
¦ 1.4 ¦ Разработать    механизм   взаимодействия ¦                ¦
¦     ¦ малых предприятий с реструктуризируемыми ¦  III кв. 98 г. ¦
¦     ¦ предприятиями                            ¦                ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦          2. Производственная и финансовая поддержка             ¦
¦                  малого предпринимательства                     ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ 2.1 ¦ Организовать конкурс инвестиционных      ¦                ¦
¦     ¦ проектов в сфере малого                  ¦  III кв. 98 г. ¦
¦     ¦ предпринимательства. Создать банк данных ¦                ¦
¦     ¦ инвестиционных проектов, включая         ¦                ¦
¦     ¦ инновационные                            ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------¦
¦ 2.2 ¦ Осуществить      финансовую    поддержку ¦    в течение   ¦
¦     ¦ наиболее   эффективных    инвестиционных ¦       года     ¦
¦     ¦ проектов                                 ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------¦
¦ 2.3 ¦ Организовать постоянно действующую       ¦                ¦
¦     ¦ городскую выставку продукций малых       ¦  IV  кв. 98 г. ¦
¦     ¦ предприятий и принимать участие в        ¦                ¦
¦     ¦ межрегиональных выставках-ярмарках       ¦                ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦           3. Формирование инфраструктуры поддержки              ¦
¦                  малого предпринимательства                     ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ 3.1 ¦ Разработать    концепцию     и   создать ¦  III кв. 98 г. ¦
¦     ¦ региональный     маркетинговый     центр ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------¦
¦ 3.2 ¦ Обеспечить     деятельность    постоянно ¦    в течение   ¦
¦     ¦ действующих    курсов   по  обучению   и ¦       года     ¦
¦     ¦ повышению  квалификации предпринимателей ¦                ¦
+-----+------------------------------------------+----------------¦
¦ 3.3 ¦ Разработать   модульные  курсы  обучения ¦                ¦
¦     ¦ предпринимателей    основам     рыночной ¦  III кв. 98 г. ¦
¦     ¦ экономики                                ¦                ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦  4. Информационное обеспечение малого предпринимательства       ¦
+-----------------------------------------------------------------¦
¦ 4.1 ¦ Создать региональный                     ¦    в течение   ¦
¦     ¦ информационно-аналитический центр        ¦       года     ¦
+-----+------------------------------------------+----------------¦
¦ 4.2 ¦ Создать      "Реестр   субъектов  малого ¦                ¦
¦     ¦ предпринимательства    действующих    на ¦   в течение    ¦
¦     ¦ территории г. Калуги"                    ¦      года      ¦
+-----+------------------------------------------+----------------¦
¦ 4.3 ¦ Обеспечить поддержку выпуска циклов      ¦                ¦
¦     ¦ радио и телевизионных программ по        ¦                ¦
¦     ¦ вопросам развития малого                 ¦   в течение    ¦
¦     ¦ предпринимательства                      ¦      года      ¦
+-----------------------------------------------------------------+