Постановление Правительства Калужской области от 12.05.2000 № 63

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      12 мая 2000 г.                                        N 63


                      О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ
                  ОБЛАСТИ "О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
                         В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"


     В целях  определения  правовой  основы становления,  организации,
функционирования,  укрепления  и  развития  социального   партнерства,
регулирования  социально-трудовых  и  связанных  с  ними экономических
отношений  в  Калужской  области.  Правительство   Калужской   области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить   проект   закона  Калужской  области  "О  социальном
партнерстве в Калужской области" (прилагается).
     2. Направить   проект  закона  Калужской  области  "О  социальном
партнерстве в Калужской области"  на  рассмотрение  в  Законодательное
Собрание Калужской области.


     Губернатор области          В.В.Сударенков


                                            Приложение к постановлению
                                       Правительства Калужской области
                                                от 12 мая 2000 г. N 63

                                ЗАКОН
                          Калужской области


             О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящий Закон   определяет   правовые    основы    организации,
функционирования   и  развития  социального  партнерства  в  Калужской
области с целью регулирования социально-трудовых и  связанных  с  ними
экономических отношений и достижения общественного согласия.
     Действие настоящего  Закона  распространяется  на  работодателей,
независимо   от   сфер   хозяйственной  деятельности  и  ведомственной
принадлежности,  расположенных  на   территории   Калужской   области,
работников,  представителей работодателей и представителей работников,
органы  исполнительной   власти   и   органы   местного самоуправления
Калужской области.

     Глава I.  Социальное  партнерство,   его   правовая   основа,
               принципы и задачи

     Статья 1. Основные понятия
     социальное партнерство    -    это   система   социально-трудовых
отношений,  направленных   на   обеспечение   согласования   интересов
работников и работодателей;
     соглашение -  правовой   акт,   регулирующий   социально-трудовые
отношения  между  работниками и работодателями и заключаемый на уровне
области, территории, отрасли, профессии;
     участники соглашений  - работники,  работодатели,  а также органы
исполнительной власти и местного самоуправления Калужской области;
     работник -   гражданин  Российской  Федерации,  либо  иностранный
гражданин,  либо  лицо   без   гражданства,   состоящие   в   трудовом
правоотношении  с  работодателем  на  основании заключенного трудового
договора;
     работодатель -   физическое,   юридическое   лицо,   либо  другая
организация,  которая  не  являясь,  юридическим  лицом,   вправе,   в
соответствии  с  действующим  законодательством  Российской Федерации,
заключать трудовой договор с гражданином;
     представители работников  -  органы  профессиональных союзов и их
объединений,  уполномоченные на представительство в соответствии с  их
уставами,  органы общественной самодеятельности, образованные на общем
собрании (конференции) работников  организации  и  уполномоченные  им.
Работники,  не являющиеся членами профсоюза,  могут уполномочить орган
профсоюза представлять их интересы в  ходе  коллективных  переговоров,
заключения, изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и
контроля за их выполнением;
     представители работодателей  -  руководители  организаций  или  в
соответствии с действующим законодательством уполномоченные лица;
     представители органов власти, органов местного самоуправления
- руководители этих  органов  или  в  соответствии  с  действующим
законодательством уполномоченные органы и лица;
     областное трехстороннее    соглашение     -     правовой     акт,
устанавливающий  общие  принципы  регулирования  социально-трудовых  и
связанных  с  ними  экономических  отношений  в   Калужской   области,
социальные нормативы и программы, нормы оплаты и другие условия труда,
социальные  гарантии  и  льготы  на   территории   области,   взаимные
обязательства;
     областное отраслевое  (межотраслевое)   тарифное   соглашение   -
правовой акт,  устанавливающий нормы оплаты и другие условия труда,  а
также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей);
     областное профессиональное  тарифное  соглашение  - правовой акт,
устанавливающий  нормы  оплаты  и  другие  условия  труда,   а   также
социальные гарантии для работников определенной профессии;
     территориальное соглашение  -   правовой   акт,   устанавливающий
условия  труда,  а  также  социальные  гарантии и льготы,  связанные с
территориальными     особенностями     города,     района,     другого
административно-территориального образования области.

     Статья 2. Правовая основа социального партнерства
     1. Правовую основу социального партнерства  в  Калужской  области
составляют   федеральные   законы,   иные  нормативные  правовые  акты
Российской Федерации,  нормативные правовые  акты  Калужской  области,
настоящий Закон,  регулирующие отношения,  направленные на обеспечение
согласования интересов работников и работодателей.
     2. Правовую  основу  социального  партнерства в Калужской области
составляют  также  соглашение  по   регулированию   социально-трудовых
отношений    между    объединениями   профсоюзов,   работодателями   и
Правительством Калужской  области  (далее  -  областное  трехстороннее
соглашение),  областные отраслевые (межотраслевые) тарифные, областные
профессиональные тарифные,  территориальные  соглашения,  коллективные
договоры, заключенные в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 3. Принципы социального партнерства
     Социальное партнерство строится на следующих основных принципах:
     - уважение и учет интересов участников переговоров;
     - заинтересованность   договаривающихся   сторон   в   участии  в
договорных отношениях:
     - содействие   государства   укреплению  и  развитию  социального
партнерства;
     - соблюдение  сторонами  и их представителями международных норм,
законодательства Российской Федерации и Калужской области;
     - полномочность представителей сторон;
     - равноправие сторон и доверие в отношениях:
     - невмешательство в дела друг друга;
     - свобода  выбора  и  обсуждение  вопросов,  входящих   в   сферу
социального партнерства;
     - принятие   обязательств   сторонами   на    основе    взаимного
согласования;
     - регулярность проведения консультации и переговоров по вопросам,
входящим в сферу социального партнерства;
     - реальность обеспечения принятых сторонами обязательств;
     - обязательность исполнения достигнутых договоренностей;
     - систематичность  контроля  за  выполнением  принятых  в  рамках
социального партнерства соглашений, договоров и решений;
     - ответственность сторон,  их представителей,  должностных лиц за
невыполнение по их вине принятых обязательств,  соглашений, договоров,
решений;
     - соблюдение    предусмотренных   действующим   законодательством
примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров.

     Статья 4. Задачи социального партнерства
     Социальное партнерство   в   Калужской   области   создается  для
выполнения следующих основных задач:
     - обеспечение  социально  ориентированной  политики экономических
преобразований в Калужской области,  направленной  на  стабилизацию  и
подъем отечественного производства;
     - обеспечение      эффективного      механизма      регулирования
     социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;
     - обеспечение стабильности общества на основе объективного  учета
интересов всех его слоев;
     - проведение  коллективных  переговоров,  взаимных   консультаций
сторон соглашений;
     - совершенствование законодательства в установленном порядке;
     - разработка,  заключение  и выполнение соглашений,  коллективных
договоров в соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и
настоящим Законом;
     - предотвращение  коллективных  трудовых  споров   и   содействие
разрешению трудовых конфликтов.

     Глава II. Механизм социального партнерства

     Статья 5. Калужская областная трехсторонняя комиссия
               по регулированию социально-трудовых отношений
     1. Основные  цели  и  задачи  Калужской  областной  трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений:
     - регулирование   социально-трудовых   отношений  и  согласование
социально-экономических интересов сторон;
     - ведение  коллективных  переговоров  по  подготовке и заключению
областного трехстороннего соглашения;
     - проведение  консультаций  по вопросам,  связанным с разработкой
проектов законов  Калужской  области  по  вопросам  социально-трудовых
отношений,  занятости  населения,  миграции рабочей силы,  социального
обеспечения;
     - согласование позиций сторон по основным направлениям социальной
политики;
     - рассмотрение по инициативе сторон вопросов,  возникающих в ходе
выполнения областного трехстороннего соглашения;
     - оказание  практического и методического содействия работникам и
работодателям   в   работе   по   заключению   областных    отраслевых
(межотраслевых)   тарифных,   областных   профессиональных   тарифных,
территориальных соглашений, коллективных договоров;
     2. Калужская  областная  трехсторонняя  комиссия по регулированию
социально-трудовых отношений:
     - формируется    объединениями   профсоюзов,   работодателями   и
Правительством Калужской области,  на основе принципа добровольности и
согласия из равного числа представителей каждой из сторон;
     - руководствуется    в     своей     деятельности     действующим
законодательством и Положением,  утверждаемым Правительством Калужской
области.

     Статья 6. Соглашение между объединениями профсоюзов,
               работодателями и Правительством Калужской области
     Соглашение может  заключаться  между  объединениями   профсоюзов,
работодателями и Правительством Калужской области.
     Соглашение разрабатывается   на   основе    переговоров    сторон
областного трехстороннего соглашения и распространяется на работников,
работодателей,  органы  исполнительной  власти,  которые  уполномочили
своих представителей заключить его от их имени.
     Условия, содержащиеся в областном  трехстороннем  соглашении,  не
могут  ухудшать  положение работников по сравнению с законодательством
Российской   Федерации,   Генеральным   соглашением,   общероссийскими
отраслевыми  (межотраслевыми)  тарифными и профессиональными тарифными
соглашениями.
     Условия, содержащиеся   в   областном  трехстороннем  соглашении,
учитываются при принятии  соответствующих  законов,  иных  нормативных
правовых  актов  на  всех  уровнях  регулирования социально-трудовых и
связанных с ними экономических отношений в Калужской области.
     Регулирование разногласий  в  ходе  переговоров  при заключении и
исполнении  областного  трехстороннего  соглашения  осуществляется   в
соответствии  с Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных
трудовых споров".
     Срок действия  областного  трехстороннего соглашения определяется
сторонами, но не может превышать трех лет.

     Статья 7. Областное  отраслевое   (межотраслевое)   тарифное
               соглашение
     Областное отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение:
     - может    заключаться    соответствующими   профсоюзами   и   их
объединениями,  объединениями  работодателей,  иными   уполномоченными
работодателями  представительными органами,  соответствующими органами
исполнительной власти Калужской области;
     - разрабатывается   на   основе   переговоров   между   сторонами
соглашений и распространяется на работников  и  работодателей,  органы
исполнительной власти.
     Условия, содержащиеся  в  областном  отраслевом   (межотраслевом)
тарифном   соглашении,  не  могут  ухудшать  положение  работников  по
сравнению с действующим  законодательством,  Генеральным  соглашением,
общероссийским   отраслевым   (межотраслевым)   тарифным  соглашением,
областным трехсторонним соглашением.
     Срок действия соглашения определяется сторонами в соглашении,  но
не может превышать трех лет.

     Статья 8. Областное профессиональное тарифное соглашение
     Областное профессиональное тарифное соглашение:
     - может   заключаться   соответствующими   профсоюзами    и    их
объединениями;   объединениями  работодателей,  иными  уполномоченными
работодателями представительными органами;  соответствующими  органами
исполнительной власти Калужской области;
     - разрабатывается   на   основе   переговоров   между   сторонами
соглашения  и  распространяется  на работников и работодателей,  орган
исполнительной власти области.
     Условия, содержащиеся   в   областном  профессиональном  тарифном
соглашении,  не могут ухудшать положение  работников  по  сравнению  с
действующим законодательством, Генеральным соглашением, общероссийским
профессиональным   тарифным   соглашением,   областным   трехсторонним
соглашением.
     Срок действия соглашения определяется сторонами в соглашении,  но
не может превышать трех лет.

     Статья 9. Территориальные соглашения
     Территориальные соглашения:
     - могут    заключаться    соответствующими   профсоюзами   и   их
объединениями;  объединениями  работодателей,  иными   уполномоченными
работодателями  представительными  органами;  соответствующим  органом
местного самоуправления;
     - разрабатываются   на   основе   переговоров   между   сторонами
соглашений и распространяются  на  работников,  работодателей,  органы
местного самоуправления области.
     Территориальные соглашения по договоренности сторон,  участвующих
в переговорах, могут быть двухсторонние и трехсторонние.
     Территориальные соглашения не могут ухудшать положение работников
по сравнению с действующим законодательством, Генеральным соглашением,
областным   трехсторонним    соглашением,    областными    отраслевыми
(межотраслевыми)  тарифными  и  областными профессиональными тарифными
соглашениями.
     Срок действия  территориального соглашения определяется сторонами
в соглашении, но не может превышать трех лет.

     Статья 10. Коллективный договор
     Коллективный договор     -     правовой     акт,     регулирующий
социально-трудовые отношения и  заключаемый  работниками  организации,
филиала, представительства с работодателем.
     Решение о  необходимости  заключения  коллективного  договора   с
работодателем  вправе  принимать  представители  работников  или общее
собрание (конференция) работников организации.
     Порядок, сроки  разработки  и  заключения  коллективного договора
устанавливается действующим законодательством.

     Статья 11. Распространение действия соглашения, присоединение
                к нему

     1. Действие   соглашения   (областное   трехстороннее,  областное
отраслевое  (межотраслевое)   тарифное,   областное   профессиональное
тарифное,    территориальное)    распространяется    на    работников,
работодателей,  органы исполнительной власти,  местного самоуправления
Калужской   области,   которые   уполномочили   участников  соглашения
разработать и заключить его от их имени.
     2. Органы профессиональных союзов и их объединения,  работодатели
и  их  объединения,  не  участвовавшие  в  переговорах  по  заключению
областного    трехстороннего    соглашения,   областного   отраслевого
(межотраслевого)   тарифного,   территориального   соглашений,   могут
присоединиться   к   нему,   направив   каждой  из  сторон  письменное
уведомление  о  своем  намерении  и  принятии  на  себя   обязательств
соответствующей стороны.
     3. Соглашения   по   договоренности   сторон,    участвующих    в
переговорах, могут быть двусторонние, трехсторонние,
     4. Порядок, сроки разработки и заключения соглашений определяются
в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 12. Уведомительная регистрация соглашений,
                коллективных договоров
     Подписанные сторонами   соглашения   и  коллективные  договоры  в
семидневный  срок   направляются   представителями   работодателей   в
соответствующий  орган  по  труду  по месту нахождения организации для
уведомительной регистрации.
     Такой же  порядок  действует  в  случае  внесения  изменений  или
дополнений в соглашения, коллективные договоры.

     Статья 13. Контроль за выполнением соглашений,
                коллективных договоров
     1. Контроль за выполнением соглашений  и  коллективных  договоров
осуществляется сторонами их подписавшими, а также органами по труду.
     2. Представители   сторон   вправе   в   установленном    порядке
беспрепятственно  посещать  организации,  на  которые распространяется
сфера действия соглашения, коллективного договора.
     3. Ход     выполнения    соглашений,    коллективных    договоров
рассматривается   сторонами   социального   партнерства    в    сроки,
предусмотренные в соглашениях, коллективных договорах.

     Глава III. Права и обязанности в сфере социального
                партнерства

     Статья 14. Ведение коллективных переговоров
     1. Каждая  сторона  имеет  равные права на ведение переговоров по
заключению соглашений, коллективных договоров.
     2. Инициатором переговоров по разработке,  заключению и изменению
областного   трехстороннего   соглашения,    областного    отраслевого
(межотраслевого)  тарифного,  областного  профессионального тарифного,
территориального соглашения,  коллективного договора вправе  выступить
любая сторона.
     3. Сторона,  получившая письменное уведомление от другой стороны,
с   предложением   о  начале  переговоров  по  заключению  соглашения,
коллективного  договора,  обязана  не   позднее   семи   дней   начать
переговоры.

     Статья 15. Получение информации
     Стороны соглашений,  коллективных договоров вправе получать  друг
от  друга  полную  и  достоверную  информацию  по социально-трудовым и
связанным с  ними  экономическим  вопросам,  необходимую  для  ведения
переговоров   и   консультаций,  заключения  соглашений,  коллективных
договоров,  контроля за ходом их выполнения в порядке, предусмотренном
законами    Российской   Федерации   "О   коллективных   договорах   и
соглашениях",  "О  государственной  тайне",  Федеральным  законом  "Об
информации, информатизации и защите информации".

     Глава IY. Ответственность в сфере социального партнерства

     Статья 16. Ответственность   за   выполнение   соглашений,
                коллективных договоров

     Лица, представляющие  работодателя,   несут   ответственность   в
соответствии  с законодательством Российской Федерации за уклонение от
участия в переговорах по заключению, изменению коллективного договора,
соглашения;  за  нарушение  или  невыполнение  коллективного договора,
соглашения;   за   непредоставление   информации,   необходимой    для
коллективных  переговоров  и  осуществления  контроля  за  соблюдением
коллективного договора, соглашения:
     Привлечение к ответственности не освобождает стороны (сторону) от
выполнения обязательств по соглашению, коллективному договору.

     Глава Y. Заключительные положения
     Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор области          В.В.Сударенков