Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 20.07.2000 № 906

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        20 июля 2000 г.                                  N 906



                ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                 КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ
                  ОРГАНАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
              КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПЕРЕСМОТРЕ ПРИНЦИПОВ
                ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
             МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (В ЧАСТИ УВЕЛИЧЕНИЯ
              ЧИСЛЕННОГО СОСТАВА ДЕПУТАТСКОГО КОРПУСА)"



     Законодательное Собрание Калужской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять обращение Законодательного Собрания Калужской  области
к представительным органам муниципальных образований Калужской области
"О пересмотре принципов формирования представительных органов местного
самоуправления  (в  части  увеличения  численного состава депутатского
корпуса)".
     2. Опубликовать текст обращения в газете "Весть".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          В.М.Колесников








                              ОБРАЩЕНИЕ
    Законодательного Собрания Калужской области к представительным
  органам муниципальных образований Калужской области "О пересмотре
       принципов формирования представительных органов местного
  самоуправления (в части увеличения численного состава депутатского
                              корпуса)"

     В Законодательное   Собрание    Калужской    области    поступают
многочисленные  обращения  органов  государственной  власти  Калужской
области,  органов  местного  самоуправления,   избирателей   Калужской
области,  Губернатора Калужской области по вопросу оптимизации состава
представительных  органов  местного  самоуправления.  Ратифицированная
Россией Европейская Хартия местного самоуправления содержит положение,
которое    определяет,    что    представительный    орган    местного
самоуправления,  единственный  источник формирования местных органов и
структур   на   территории   муниципального   образования.   То   есть
представительный  орган  -  единственный  источник  права населения на
местное самоуправление.
     Данная проблема    нашла    свое    отражение   в   рекомендациях
семинара-совещания с депутатами и главами муниципальных образований на
тему:  "Реализация  воли  избирателей  в  законотворческом  процессе -
основа  взаимодействия  органов  государственной  власти   и   органов
местного самоуправления", состоявшегося 2 марта 2000 года.
     Отмечая, в  этой  связи,  важнейшее   значение   представительных
органов    муниципальных    образований   в   осуществлении   местного
самоуправления,   нельзя   считать    оптимальным    сложившийся    их
количественный состав.
     В 1996 году в 49 муниципальных образованиях избрано 340 депутатов
при численности населения области свыше миллиона человек.
     В составе   нынешних   представительных   органов   муниципальных
образований  менее  десяти  депутатов  (за  исключением  муниципальных
образований:  "Город Калуга",  "Город Людиново и  Людиновский  район",
"Город Киров и Кировский район").
     Отдельные достаточно крупные населенные пункты  вообще  не  имеют
депутатов местного самоуправления.
     В сложившейся ситуации людям трудно обратиться непосредственно  к
депутату,  чтобы решить наболевшие проблемы, вопросы своей территории.
Непросто и  проконтролировать  деятельность  депутатов  по  исполнению
своих полномочий.
     Калужская область  имеет  значительный  опыт  в  части   широкого
представительства  населения в местных органах власти.  Так,  в начале
90-х годов в каждом из 338 сельсоветов был Совет народных депутатов из
15-20   человек,   имелся   исполнительный   орган   из  5-9  человек,
самостоятельный  бюджет,  действовало  до  5  постоянных  комиссий  на
общественных  началах.  В целом в области избиратели делегировали свои
права более чем девяти тысячам депутатам.
     Житель любого  сельского  или  городского  населенного пункта мог
более оперативно получить необходимую помощь,  защититься от произвола
чиновника.
     Исходя из  вышеизложенного,  Законодательное  Собрание  Калужской
области  считает  необходимым  обратиться  к  представительным органам
муниципальных  образований  области  с  инициативой  по   рассмотрению
вопроса  о  пересмотре принципов формирования представительных органов
местного  самоуправления,  имея   в   виду   значительное   увеличение
численного    состава    депутатского    корпуса,    путем    внесения
соответствующих изменений в уставы муниципальных образований.
     Законодательное Собрание    рекомендует    следующую   схему   по
увеличению   количества   депутатов   в    представительных    органах
муниципальных образований:


---------------------------------------------------T-------------------¬
¦    Население муниципального образования  (тыс.)  ¦      Количество   ¦
¦                                                  ¦      депутатов    ¦
¦                                                  ¦      (не менее)   ¦
+--------------------------------------------------+-------------------+
¦       200 - 500                                  ¦         53        ¦
¦                                                  ¦                   ¦
¦       100 - 200                                  ¦         28        ¦
¦                                                  ¦                   ¦
¦        50 - 100                                  ¦         22        ¦
¦                                                  ¦                   ¦
¦        25 -  50                                  ¦         21        ¦
¦                                                  ¦                   ¦
¦      12,5 -  25                                  ¦         16        ¦
¦                                                  ¦                   ¦
¦         6 - 12,5                                 ¦         13        ¦
¦                                                  ¦                   ¦
¦       0,5 - 6                                    ¦          6        ¦
¦                                                  ¦                   ¦
L--------------------------------------------------+--------------------


                                             Принято
                                             Законодательным Собранием
                                             Калужской области
                                             20 июля 2000 года