Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 06.04.2000 № 801

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ  СОБРАНИЕ  КАЛУЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       6 апреля 2000 г.  N 801


                О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
           N 7/2-3-2000 ОТ 29.02.2000 Г. НА П.П. 3, 5 СТ. 4
                  ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЕДИНОМ
                   РЕЕСТРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
              И УСЛОВИЯХ ОПЛАТЫ ТРУДА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
                  САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"


     Законодательное Собрание Калужской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Удовлетворить протест прокурора Калужской области на п.п. 3, 5
ст.4  Закона  Калужской  области  "О  едином   Реестре   муниципальных
должностей  и  условиях оплаты труда в органах местного самоуправления
Калужской области".
     2. Поручить комитету по государственному  управлению  и  местного
самоуправления  (Илларионова Н.В.) подготовить проект закона Калужской
области "О внесении изменений в  Закон  Калужской  области  "О  едином
Реестре  муниципальных  должностей  и  условиях оплаты труда в органах
местного  самоуправления  Калужской  области"  в  соответствии  с  п.1
настоящего постановления.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
председателя Законодательного Собрания Калужской области Крестьянинова
В.И.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          В.М.Колесников

                    ПРОКУРАТУРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПРОТЕСТ

     29 февраля 2000 г.                                   N 7/2-3-2000

                                         Председателю Законодательного
                                            Собрания Калужской области
                                                      Колесникову В.М.


                               ПРОТЕСТ
                       НА П.П. 3, 5 СТ.4 ЗАКОНА
                 КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЕДИНОМ РЕЕСТРЕ
                 МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ И УСЛОВИЯХ
                   ОПЛАТЫ ТРУДА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
                  САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

     Постановление Законодательного  Собрания  Калужской области N 769
от 23.12.99 г.  принят Законом Калужской  области  "О  едином  Реестре
муниципальных  должностей  и  условиях оплаты труда в органах местного
самоуправления  Калужской  области",  отдельные   положения   которого
противоречат   Конституции   Российской   Федерации   и   действующему
Федеральному законодательству.
     Так, пунктом  3  статьи  4  указанного  Закона  Калужской области
установлено,  что средства на выплату  надбавок  за  выслугу  лет,  за
особые  условия  муниципальной службы,  премий могут предусматриваться
при  утверждении  фондов  оплаты  труда  работников  органов  местного
самоуправления  в  Калужской  области  только  при условии поступления
дополнительных источников в местные бюджеты.
     Однако, в  соответствии  с  п.1 ст.4 названного Закона надбавки к
должностному окладу  за  выслугу  лет,  особые  условия  муниципальной
службы  (за  сложность,  напряженность,  высокие  достижения в труде и
специальный режим  работы),  за  квалификационный  разряд,  премии  по
результатам  работы  входят  в  перечень  выплат,  из  которых состоит
денежное  содержание  лиц,  замещающих   муниципальные   должности   и
муниципальные   должности   муниципальной   службы   в   муниципальных
образованиях.
     Согласно ст.15  п.1  подпункта  2 Федерального Закона "Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации" и ст.20 п.1  подпункта  2
Закона  Калужской области "О муниципальной службе в Калужской области"
муниципальному служащему безусловно и в  полном  объеме  гарантируются
денежное содержание и иные выплаты.
     Пункт 5  ст.4  Закона  Калужской  области   "О   едином   Реестре
муниципальных  должностей  и  условиях оплаты труда в органах местного
самоуправления Калужской области",  в части установления муниципальным
служащим   дополнительных  выплат  стимулирующего  характера  (разовые
премии,  премии за выполнение особых заданий и т.д.) за счет  экономии
фонда  оплаты  труда  только при условии перевыполнения доходной части
бюджета,  противоречит ст.ст.12,132,133 Конституции РФ,  ст.6  пп.1,2,
ст.29  пп.1,2,  ст.35 п.2,  ст.36 пп.1,2 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
ст2 п.2,  ст.3,  ст.5 пп.2,3 Федерального закона "О финансовых органах
местного самоуправления в  Российской  Федерации",  ст.50  п.2  Устава
Калужской  области,  гарантирующих  местному самоуправлению финансовую
самостоятельность при расходовании средств местного бюджета,  а  также
ст.77 КЗоТ РФ, согласно которой оплата труда каждого работника зависит
от его личного  трудового  вклада  и  качества  труда  и  максимальным
размером, а также какими-либо условиями не ограничивается.
     Учитывая изложенное и руководствуясь  ст.27  Федерального  закона
"Об  общих  принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  ст.ст.23,28 Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации".

                              ПРЕДЛАГАЮ:

     Пункты 3,5  ст.4  Закона  Калужской  области  "О  едином  Реестре
муниципальных  должностей  и  условиях оплаты труда в органах местного
самоуправления Калужской области" - отменить.
     Протест подлежит    обязательному   рассмотрению   на   ближайшем
заседании сессии Законодательного Собрания Калужской области.
     О результатах  рассмотрения  протеста  проинформировать прокурора
области.


     Прокурор области
     государственный советник
     юстиции 3 класса                  Н.Н.Привалов