Постановление Губернатора Калужской области от 04.02.2002 № 40

 
                     ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     4 февраля 2002 г.                                     N 40


                  ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ
           В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ В 2001 ГОДУ


     В целях  повышения  эффективности  работы с письменными и устными
обращениями граждан,  усиления контроля  и  повышения  исполнительской
дисциплины   в   обеспечении  реализации  мер  по  устранению  причин,
порождающих обоснованные жалобы населения, ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Информацию отдела по работе с обращениями  граждан  канцелярии
администрации Губернатора области "Об обращениях граждан,  поступивших
в  администрацию  Губернатора  области  в  2001  году"  направить  для
сведения  в  администрации  муниципальных образований и в департаменты
области (прилагается).
     2. Департаментам   области  представить  информацию  о  состоянии
работы с письменными и устными обращениями граждан по  итогам  первого
полугодия 2002 года в администрацию Губернатора области до 5 июля т.г.
     3. Органам  исполнительной  власти  области   принять   меры   по
повышению   эффективности   работы  с  обращениями  граждан,  активнее
использовать современные формы организации контроля.
     4. Обратить   внимание   директоров   департаментов   области  на
соблюдение сроков рассмотрения устных и письменных обращений  граждан,
установленных действующим законодательством.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области-руководителя администрации Губернатора
области Стеликова А.И.


     Губернатор области          А.Д.Артамонов



                                   Приложение
                                   к постановлению Губернатора области
                                   от 4.02.02 г. N 40


                              ИНФОРМАЦИЯ
          об обращениях граждан, поступивших в администрацию
                   Губернатора области в 2001 году


     В 2001  году  в  администрацию Губернатора области поступило 3546
писем,  что на 370 меньше,  чем за 2000 год;  в том числе повторных  -
295.
     Через вышестоящие организации,  редакции газет и журналов -  1249
писем  (в  2000  г.  -  1592),  что  составляет  35%  от  общего числа
корреспонденции.
     Уменьшилось количество  обращений  по  вопросам социальной защиты
населения,  медицинского обслуживания  и  лекарственного  обеспечения,
сельского  хозяйства,  деятельности  органов  юстиции  и  прокуратуры.
Снизилось число обращений  граждан  в  вышестоящие  организации  и  по
решению  бытовых проблем,  что свидетельствует о реализации их прав на
местном уровне.
     Следует отметить  и  снижение  числа просьб об обеспечении жильем
(на 100 писем меньше,  чем в 2000 году), хотя эта проблема по-прежнему
сохраняет  свою  остроту.  В  числе  заявителей  - ветераны и инвалиды
Великой Отечественной войны,  участники военных действий в Афганистане
и Чечне,  ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС, инвалиды с детства и
по общему заболеванию,  многодетные  семьи,  вынужденные  переселенцы,
погорельцы.
     По поручению   Губернатора    области    и    его    заместителей
корреспонденция,    содержащая    вопросы    строительства   жилья   и
предоставления  жилищных   субсидий,   рассматривалась   департаментом
строительства  и средств сообщения области совместно с администрациями
муниципальных образований.
     Ввиду недостаточного  финансирования строительства муниципального
жилья и отсутствия свободных квартир  в  старом  жилом  фонде  вопросы
улучшения жилищных вопросов заявителей решаются крайне трудно.  Тем не
менее в 2001 году на средства,  выделенные из  областного  бюджета  на
приобретение жилья,  построен 30-квартирный жилой дом в г.  Тарусе для
переселения жителей промзоны,  а также улучшены жилищные условия  ряда
семей, состоящих в очередях в администрациях муниципальных образований
области.
     В 2001  году  возросло  количество  жалоб  на нестабильную работу
общественного автотранспорта и неудовлетворительное  состояние  дорог.
По  вопросам  ремонта  и  строительства  дорог  в  адрес администрации
Губернатора  области  поступило  58  писем.  Несмотря   на   то,   что
автодорожное строительство требует крупных капиталовложений,  введен в
эксплуатацию участок  автодороги  протяженностью  3,6  км  Людиново  -
Лесутино Мосальского района; отремонтирован участок дороги от разъезда
Березовский до д.  Сукремль Жиздринского района протяженностью 4,6 км;
из   резервного  дорожного  фонда  выделены  необходимые  средства  на
восстановление пешеходного  моста  через  реку  Болва  в  д.  Курганье
Людиновского  района,  моста  через  реку  Турея автодороги "Мещовск -
Серпейск - Растворово";  восстановлен понтонный мост через р. Ока у п.
Дугна  Ферзиковского района;  отремонтированы все пешеходные дорожки и
тротуары  в  местах  движения  инвалидов  по  зрению  в  г.   Ермолино
Боровского района.
     С учетом письменных просьб граждан о восстановлении  регулярности
автотранспортного  сообщения  между  населенными пунктами возобновлено
автобусное движение по  следующим  маршрутам:  "Калуга  -  Якшуново  -
Щуплово",  "Калуга - Песоченский",  "Калуга - Выползово",  "Кондрово -
Звизжи",  "Износки - Шанский Завод -  Медынь",  "Калуга  -  Авчурино",
"Калуга - Ахлебинино", "Обнинск - Овчинино - Филипповка" и др.
     Всего департаменту строительства и средств сообщения области было
дано   407   поручений.   321   поручение  находилось  на  контроле  в
администрации Губернатора области. 58 заявлений рассмотрено комиссиями
с  выездом  на  место.  Руководством  департамента на приеме по личным
вопросам принято 42 человека.
     На уровне  прошлого  года  сохранился  объем  почты  по проблемам
работы жилищно-коммунального хозяйства:  по ремонту жилья,  стабильной
подаче  тепла,  водоснабжению,  газификации.  Чаще  всего  эти вопросы
волновали жителей  Боровского  (48),  Дзержинского  (46),  Козельского
(56),  Малоярославецкого (34),  Ферзиковского (26) районов и г. Калуги
(108).
     С наступлением  осенне-зимнего  периода  выявилась  недостаточная
готовность  коммунальных  служб  ряда  муниципальных   образований   к
отопительному  сезону,  о чем свидетельствует увеличившееся количество
обращений  граждан.  "До  сегодняшнего  дня  не  отапливается  поселок
Козельского  механического  завода  из-за того,  что в течение лета не
велась работа по подготовке теплотрассы  к  отопительному  сезону,  не
заключен договор с поставщиком тепла",  - сообщают Губернатору области
жители поселка.
     С просьбами  о  помощи  по  стабильной подаче тепла в дома по ул.
Дзержинского  и  ул.  Набережной  обращались   жители   п.   Товарково
Дзержинского района, жители дома  N 36 по ул. Коммунистической и  дома
N 3 по ул. Циолковского г. Боровска.
     "На протяжении  15  лет  мы  живем  в  постоянной сырости.  Из-за
непригодной к эксплуатации канализационной  системы  подвал  постоянно
залит  водой",  -  пишут  жители дома N 4 по  улице  Генерала  Попова,
г. Калуга.
     В ходе  рассмотрения  этих  писем предпринимались срочные меры по
стабилизации теплоснабжения жилых домов.
     Одной из   проблем,   которая   все   чаще   вызывает   серьезную
обеспокоенность  у  жителей  области,  является  обеспечение  питьевой
водой.
     "Неисправна водоразборная колонка.  Я неоднократно  обращался  по
этому поводу к начальнику водоканала г.  Кондрово,  на что он ответил,
что надо проводить воду в дом.  Прошу  помочь  в  замене  или  ремонте
колонки", - пишет пенсионер из г. Кондрово Макушкин Л.Г.
     "В деревне есть водонапорная башня, которая была поставлена более
30 лет назад.  Она длительное время капитально не ремонтировалась и ни
разу не чистилась.  Сгорел насос и деревня более двух недель без воды.
Местные власти рассматривать вопрос отказались, ссылаясь на отсутствие
средств, и предлагают обходиться своими силами, забыв, что большинству
жителей далеко за 70 лет",  - сообщают Президенту Российской Федерации
жители д. Астапова Слобода Юхновского района.
     Департаментом энергетики    и   жилищно-коммунального   хозяйства
области  совместно   с   администрациями   муниципальных   образований
принимались   необходимые  меры  по  восстановлению  жизнедеятельности
населенных пунктов.
     Для населения  ряда  деревень  области  настоящим бедствием стало
хищение  проводов   линий   электропередач,   восстановление   которых
требовало   значительных  финансовых  затрат.  О  неудовлетворительном
техническом состоянии электроснабжения  в  адрес  Губернатора  области
поступило   37   обращений,   которые   рассматривались  департаментом
энергетики и  жилищно-коммунального  хозяйства  области  в  достаточно
сжатые  сроки.  Так,  через  15  дней  после поступления коллективного
заявления от  жителей  деревень  Рождествено,  Куровское,  Романовское
Козельского  района  электроснабжение в данных населенных пунктах было
восстановлено.
     В отдельных     муниципальных    образованиях    провода    линий
электропередач  похищались  вскоре  после  их   восстановления.   Так,
например, в деревне Раздел Перемышльского района только в период с мая
по октябрь истекшего года трижды срезались провода электролинии.
     По сообщению   департамента  энергетики  и  жилищно-коммунального
хозяйства области,  начиная с 1999 года на линии 10 кВ,  питающей  эту
деревню,   совершено   шесть   краж  проводов,  последняя  кража,  уже
восстановленной  части  воздушной  линии  электропередач   (1,3   км),
произошла 30.10.2001 г.  Затраты на восстановление составили около 180
тыс.  рублей.  Решение  данного  вопроса  находится  на   контроле   в
администрации Губернатора области.
     Всего департаментом энергетики и жилищно-коммунального  хозяйства
выполнено   225  поручений  Губернатора  области,  Вице-губернатора  и
заместителя Губернатора области.  С выездом  на  место  выполнено  150
поручений,  на  приеме  по  личным  вопросам руководством департамента
принято 10 человек.
     Обзор почты  социальной  направленности позволяет сделать вывод о
снижении жизненного уровня слабозащищенных категорий граждан.  На фоне
уменьшения  объема  корреспонденции  по вопросам социального характера
количество просьб об  оказании  материальной  помощи  на  приобретение
лекарств,  продуктов питания,  о пересмотре размера пенсий сохранилось
на уровне 2000 года.  В большинстве писем граждан  старшего  поколения
высказывалось   мнение,   что  выплачиваемая  пенсия  не  обеспечивает
элементарных жизненных потребностей.  Это вынуждает  их  обращаться  в
вышестоящие организации с просьбой об оказании материальной помощи.
     По поручениям  Губернатора  и  его  заместителей  все   заявления
рассматривались   на   заседаниях   комиссии  департамента  социальной
политики области по оказанию адресной материальной  помощи.  Всего  за
год оказанная помощь гражданам составила более 637700 рублей.
     В 2001 году за счет средств федерального бюджета активизировалась
работа по реализации федеральных законов "О ветеранах",  "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации", "О статусе военнослужащих" в
части  предоставления  льгот  по  оплате  жилья,  коммунальных  услуг,
лекарственного обеспечения.
     Снизился объем  почты,  содержащей просьбы инвалидов и участников
Великой Отечественной войны об обеспечении  транспортными  средствами,
что  напрямую  связано с увеличением ассигнований,  предусмотренных на
эти цели в  федеральном  и  областном  бюджетах  (  за  2000  г.  было
приобретено  и  выдано 100 автомашин,  а за 2001 г.  - 204 автомашины,
инвалидам   из    числа    малолетних    узников    -    41    машина,
инвалидам-ликвидаторам   последствии  аварии  на  ЧАЭС - 2,  инвалидам
детства и по общему заболеванию выделено с 60% скидкой - 38 ).
     За прошедший  год  департаменту  социальной политики области было
дано 773  поручения,  из  них  214  контролировались  в  администрации
Губернатора   области.  На  личном  приеме  руководством  департамента
принято 101 человек.
     За отчетный период значительно снизилось (на 50 писем) количество
обращений  по  вопросам  медицинского  обслуживания  населения  -   по
льготному    обеспечению    лекарствами,    протезированию,   платному
медицинскому обслуживанию.  Однако достаточно  остро  стоял  вопрос  о
предполагаемом  закрытии  участковой больницы N 1 в поселке Полотняный
Завод.  Многочисленные просьбы граждан  о  сохранении  больницы  стали
предметом  обсуждения на рабочем совещании у Вице-губернатора области,
в ходе которого главе муниципального образования  "Дзержинский  район"
предложено приостановить действие распоряжения о реорганизации данного
медицинского учреждения,  пока не будут произведены расчет  подушевого
норматива и формирование государственного заказа на медицинскую помощь
в 2002 году.
     Всего департаменту  здравоохранения  и лекарственного обеспечения
области в 2001 году было дано 139 поручений,  из которых 84 находились
на  контроле  в  администрации  Губернатора области.  На личном приеме
руководством департамента было принято 50 человек.
     Число обращений граждан,  содержащих вопросы образования и науки,
рассмотрение  которых  поручалось  департаменту  образования  и  науки
области,  за отчетный период осталось на уровне 2000 года.  Наибольшее
количество  писем  содержало  просьбы  учителей  области  о  погашении
задолженности  по  заработной  плате.  За счет выделения департаментом
финансов  и  бюджета  области  дотаций  администрациям   муниципальных
образований  задолженность  по заработной плате работникам образования
на 1 января 2002 г. погашена полностью.
     Уменьшилось количество   писем  по  вопросам  выплаты  опекунских
пособий (16 писем).  Главам  муниципальных  образований  рекомендовано
производить    данные    выплаты    в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     Всего в  департамент  образования  и науки области администрацией
Губернатора области было направлено 148 поручений, 113 из которых были
взяты  на  контроль  в  администрации  Губернатора области.  На личном
приеме руководством департамента принято 63 заявителя.
     В 2001 году снизилось количество обращений граждан,  рассмотрение
которых находилось в компетенции департамента  сельского  хозяйства  и
продовольствия  области.  Чаще  всего  в письмах содержались просьбы о
предоставлении    кредитов    и     оказании     финансовой     помощи
сельскохозяйственным  предприятиям  и  фермерским хозяйствам.  По ряду
писем граждан  были  приняты  положительные  решения.  Так,  из  фонда
стабилизации    и   развития   агропромышленного   комплекса   области
департаментом  сельского  хозяйства  и  продовольствия  области   были
выделены  бюджетные  кредиты  колхозу имени Ленина Мещовского района -
500 тыс. руб., колхозу "Мир" Ульяновского района - 400 тыс. руб., ФГУП
"Совхоз Росва" Московского округа г.  Калуги - 680 тыс.  руб., колхозу
"Заветы Ильича" Козельского района - 320 тыс.  руб.  На личном  приеме
директором  департамента  сельского хозяйства и продовольствия области
принято 37 человек.
     Письма, направленные  в  адрес  департамента культуры и искусства
области,  чаще всего содержали просьбы о выделении финансовых  средств
на   строительство   и   ремонт   клубов,  приобретение  дорогостоящих
музыкальных  инструментов,  сохранение  памятников  культуры,  издание
произведений  местных  писателей  и  поэтов.  Так,  к  Дням славянской
письменности    департаментом    культуры    и    искусства    области
профинансировано  издание  сборника  стихов "В начале было слово".  По
просьбе главы администрации МО  "Город  Киров  и  Кировский  район"  о
помощи  в  осуществлении  ремонта  здания кинотеатра было выделено 100
тыс.  рублей  на  ремонт  кровли,  к  100-летию  Центральной  районной
библиотеки  Жиздринского  района - 15 тыс.  рублей на комплектование и
100 тыс.  рублей - на ремонт здания.  Всего  департаменту  культуры  и
искусства области было дано 63 поручения.
     За истекший  год  в  адрес  администрации   Губернатора   области
поступило  немало  писем  с  благодарностью за оказанную помощь.  Так,
например,  от  жительницы  г.  Жиздры  Шутовой  З.Е.  -  за  помощь  в
приобретении    жилья,   от   Якубенковой   В.Ф.   из   с.   Юрьевское
Малоярославецкого района - за доставку дров,  от жителей  села  Любунь
Спас-Деменского   района   -   за   проведение  реконструкции  старого
водопровода,  от жителя г.  Сухиничи инвалида 1 гр. Тимошина А.В. - за
приобретение инвалидной коляски,  от жительницы г.  Калуги Парамыгиной
М.В.  - за покупку для ее дочери-инвалида двух слуховых  аппаратов   и
т.д.
     Все 3546 писем граждан,  поступивших в администрацию  Губернатора
области,  рассмотрены.  По ним было дано 3861 поручение,  в том числе:
департаментам - 2032, администрациям муниципальных образований - 1349;
268  обращений рассмотрены с положительным результатом,  в 393 случаях
заявителям отказано, по 1005 заявлениям даны разъяснения.
     На личном приеме Губернатором,  Вице-губернатором и заместителями
Губернатора области принято 390 посетителей.
     Необходимо отметить,  что  исполнительская  дисциплина работников
некоторых департаментов в прошедшем году  вызывала  немало  нареканий,
особенно  по  соблюдению сроков исполнения поручений Губернатора и его
заместителей.  Так,   департаментом   государственного   имущества   и
промышленной  политики области с нарушениями установленных сроков было
рассмотрено 5 обращений граждан;  департаментом  образования  и  науки
области   -  4;  департаментом  культуры  и  искусства  области  -  1;
департаментом экономики - 1.