Постановление Правительства Калужской области от 11.03.2002 № 41

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     11 марта 2002 г.                                      N 41


                  О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ
           ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"


     С целью  создания  условий  для  освоения   результатов   научных
исследований  и  разработок,  обновления на этой основе существующих и
организации   новых   высокотехнологичных   производств,   выпускающих
конкурентоспособную   наукоемкую  продукцию,  Правительство  Калужской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить проект закона Калужской  области  "О  государственной
поддержке  субъектов  инновационной  деятельности в Калужской области"
(прилагается).
     2. Направить  проект  закона Калужской области "О государственной
поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области" на
рассмотрение в Законодательное Собрание Калужской области.


     Губернатор области          А.Д.Артамонов


                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Калужской области
                                                 от 11.03.2002 г. N 41


                       ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


         О государственной поддержке субъектов инновационной
                   деятельности в Калужской области


     Настоящий Закон регулирует отношения,  возникающие  при  оказании
органами  государственной власти Калужской области поддержки субъектам
инновационной деятельности.
     Целью настоящего  Закона  является  создание условий для освоения
результатов  научных  исследований  и  разработок  и  создания   новых
высокотехнологичных   производств,   выпускающих   конкурентоспособную
наукоемкую продукцию.

     Статья 1. Законодательные основы государственной поддержки
               субъектов инновационной деятельности

     Государственная поддержка субъектов инновационной деятельности  в
Калужской   области   осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  действующими  нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации и Калужской области.

     Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     Инновационная деятельность   -   деятельность   по   созданию   и
использованию интеллектуального продукта, доведению новых оригинальных
идей до их реализации в виде готового товара.
     Субъекты инновационной  деятельности   -   юридические   лица   и
граждане,    осуществляющие   предпринимательскую   деятельность   без
образования юридического лица, в общем объеме работ и услуг которых не
менее 50 % составляют:
     - прикладные научно-исследовательские,  опытно-конструкторские  и
технологические  работы,  завершаемые  изготовлением  опытного и (или)
промышленного образца,  разработкой технологии,  готовой к внедрению в
производство;
     - применение  новой  или   усовершенствованной   технологии   для
производства конкурентоспособной наукоемкой продукции;
     - технологическое  переоснащение  и  подготовку  производства   к
выпуску новой или усовершенствованной продукции;
     - организацию нового производства наукоемкой продукции;
     - обмен инновациями (трансферт инноваций);
     - подготовку  и  переподготовку  специалистов  для  инновационной
деятельности;
     - финансирование     инновационной     деятельности,      включая
осуществление инвестиций в инновационные программы и проекты;
     - иные   виды   деятельности,    необходимые    для    реализации
инновационных  программ  и  проектов,  не  противоречащие федеральному
законодательству.
     Инфраструктура инновационной    деятельности    -    совокупность
специализированных организаций (инновационные технологические  центры,
бизнес - инкубаторы,  технологические парки и другие), предоставляющих
услуги по созданию,  освоению в  производстве  и  (или)  практическому
применению   новой   или   усовершенствованной   продукции   и   (или)
технологического процесса.
     Инновационный проект  -  комплекс  взаимосвязанных  технических и
технологических решений,  обеспечивающих в течение  заданного  периода
времени   создание,  производство  и  начало  реализации  нового  вида
конкурентоспособной продукции.
     Расчетный срок   окупаемости   инновационного   проекта   -  срок
окупаемости   инновационного    проекта,    установленный    проектной
документацией.
     Областная целевая    инновационная    программа    -     комплекс
взаимосвязанных    мероприятий    и    проектов,    направленных    на
государственную поддержку субъектов инновационной деятельности в целях
эффективного   использования   результатов   научных   исследований  и
разработок в промышленном производстве.
     Региональная инновационная политика Калужской области - составная
часть  региональной   научно-технической   и   социально-экономической
политики,  направленная  на  развитие  и  стимулирование инновационной
деятельности.

     Статья 3. Основные направления государственной поддержки
               субъектов инновационной деятельности в Калужской
               области

     Основными направлениями   государственной   поддержки   субъектов
инновационной деятельности в Калужской области являются:
     1. Формирование  региональной инновационной политики,  основанной
на следующих принципах:
     - приоритет  инновационной деятельности в повышении эффективности
и  уровня  технологического  развития  общественного  производства   и
социально-экономического развития области;
     - координация инновационной деятельности;
     - концентрация    ресурсов    на    направлениях    инновационной
деятельности,  обеспечивающих  прогрессивные  структурные   сдвиги   в
экономике области.
     2. Создание   нормативной   правовой   базы   для   осуществления
государственной   поддержки  субъектов  инновационной  деятельности  в
Калужской области.
     3. Организация  конкурсов  инновационных проектов по приоритетным
для Калужской области направлениям развития промышленности.
     4. Размещение  у  субъектов инновационной деятельности областного
заказа на разработку новых технологий и  создание  конкурентоспособной
продукции.
     5. Создание    субъектам    инновационной    деятельности     при
осуществлении     ими     указанной     деятельности    благоприятного
инвестиционного климата.
     6. Привлечение  внебюджетных  инвестиций,  венчурного финансового
капитала.
     7. Формирование   областных   целевых   инновационных   программ,
направленных  на  решение  задач   социально-экономического   развития
области.
     8. Содействие    формированию    и    развитию     инфраструктуры
инновационной деятельности.
     9. Содействие   созданию   системы   подготовки   менеджеров    и
специалистов в научно-технической и инновационной сферах.
     10. Содействие  развитию  г.  Обнинска  Калужской   области   как
наукограда Российской Федерации.
     11. Развитие международного сотрудничества в инновационной сфере.

     Статья 4. Органы государственной власти Калужской области,
               осуществляющие государственную поддержку субъектов
               инновационной деятельности

     1. Государственную поддержку субъектов инновационной деятельности
осуществляют  в  пределах  своей  компетенции Законодательное Собрание
Калужской области;  Правительство  Калужской  области;  уполномоченный
Правительством Калужской области орган исполнительной власти Калужской
области,  ответственный  за   проведение   единой   научно-технической
политики   на  территории  области  (далее  -  уполномоченный  орган);
организации,  созданные  с  участием  органов  государственной  власти
Калужской   области   в   целях   поддержки   субъектов  инновационной
деятельности.
     2. Законодательное Собрание Калужской области:
     - осуществляет   законодательное   обеспечение    государственной
поддержки субъектов инновационной деятельности;
     - утверждает областные целевые инновационные программы;
     - определяет   расходы   областного   бюджета  в  части  средств,
направляемых  на  государственную  поддержку  субъектов  инновационной
деятельности;
     - устанавливает субъектам инновационной  деятельности  льготы  по
региональным налогам и сборам;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3. Правительство Калужской области:
     - определяет  приоритетные  направления государственной поддержки
субъектов инновационной деятельности в Калужской области;
     - обеспечивает   создание  и  развитие  областных  информационных
систем  в  сфере  государственной  поддержки  субъектов  инновационной
деятельности;
     - учреждает   организации    областной    формы    собственности,
составляющие инфраструктуру инновационной деятельности;
     - учреждает областные премии,  стипендии,  медали  для  поощрения
субъектов инновационной деятельности и утверждает положения о них;
     - заключает  в  установленном  порядке  соглашения   с   органами
исполнительной  власти  Российской Федерации в области государственной
поддержки инновационной деятельности;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     4. Уполномоченный орган:
     - принимает  участие  в  формировании  и  реализации  направлений
государственной  поддержки  субъектов  инновационной  деятельности  на
территории Калужской области;
     - проводит областные конкурсы инновационных проектов;
     - обеспечивает  разработку   и   выполнение   областных   целевых
инновационных программ;
     - создает    областные    информационные    фонды    в    области
государственной поддержки инновационной деятельности;
     - выступает в установленном  порядке  государственным  заказчиком
областных   целевых   инновационных  программ  и  проектов,  заключает
государственные контракты с субъектами инновационной деятельности;
     - проводит  анализ  состояния государственной поддержки субъектов
инновационной деятельности в Калужской области;
     - разрабатывает    прогнозы   и   предложения   по   приоритетным
направлениям   и   формам    государственной    поддержки    субъектов
инновационной   деятельности,   представляет   их   для   рассмотрения
Правительству Калужской области;
     - координирует  деятельность субъектов инновационной деятельности
и инфраструктуры инновационной деятельности;
     - разрабатывает   проекты   законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов,  целью которых является осуществление  государственной
поддержки субъектов инновационной деятельности;
     - осуществляет  иные  полномочия   в   соответствии   с   нормами
действующего законодательства.

     Статья 5. Формы государственной поддержки субъектов инновационной
               деятельности в Калужской области

     1. Государственная поддержка субъектов инновационной деятельности
может осуществляться в следующих формах:
     - предоставление  льгот  по  региональным  налогам  и  сборам   в
соответствии с действующим законодательством;
     - предоставление  субвенций,  субсидий,  бюджетных  кредитов   из
областного бюджета;
     - предоставление   гарантий   Калужской   области   в    порядке,
предусмотренном действующим законодательством;
     - предоставление кредитов из областного  фонда  поддержки  малого
предпринимательства  субъектам инновационной деятельности,  являющимся
субъектами малого предпринимательства.
     2. Предоставление     государственной     поддержки     субъектам
инновационной  деятельности  в  виде  субвенций,  субсидий,  бюджетных
кредитов  осуществляется  за  счет средств,  предусмотренных отдельной
строкой в областном бюджете на соответствующий год.

     Статья 6. Областные целевые инновационные программы

     1. Государственная поддержка субъектов инновационной деятельности
в  Калужской  области может осуществляться на основе областных целевых
инновационных программ.
     2. Финансирование   областных   целевых   инновационных  программ
осуществляется за счет средств областного бюджета.

     Статья 7. Финансирование субъектов инновационной деятельности за
               счет средств областного бюджета на безвозвратной основе

     1. Формами   государственной  поддержки  субъектов  инновационной
деятельности  на  безвозвратной  основе  за  счет  средств  областного
бюджета являются:
     - предоставление  субсидий  для  юридических  лиц   и   граждан,
осуществляющих   предпринимательскую   деятельность   без  образования
юридического лица;
     - предоставление субвенций для юридических лиц.
     2. Субсидии  предоставляются  юридическим  лицам  на   выполнение
прикладных  научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ,
заканчивающихся изготовлением промышленного  образца  или  разработкой
технологии,  готовых  к  внедрению в производство,  а также гражданам,
осуществляющим  предпринимательскую   деятельность   без   образования
юридического  лица,  основной деятельностью которых является внедрение
результатов научных исследований и разработок в производство.
     Порядок предоставления  субсидий  устанавливается  Правительством
Калужской области.
     3. Субвенции   предоставляются   научным   организациям,  имеющим
государственную аккредитацию,  на выполнение  научных  исследований  и
разработок   по   приоритетным  для  Калужской  области  направлениям,
определенным в соответствии с  нормами  действующего  законодательства
Российской   Федерации,  результаты  которых  могут  быть  внедрены  в
промышленное производство.
     Порядок предоставления  субвенций  устанавливается Правительством
Калужской области.

     Статья 8. Финансирование субъектов инновационной деятельности за
               счет средств областного бюджета на возвратной основе

     1. Финансирование  субъектов  инновационной  деятельности за счет
средств областного бюджета на  возвратной  основе  в  форме  бюджетных
кредитов    осуществляется   в   отношении   субъектов   инновационной
деятельности, выполняющих:
     - применение   новой   или   усовершенствованной  технологии  для
производства конкурентоспособной наукоемкой продукции;
     - технологическое   переоснащение  и  подготовку  производства  к
выпуску новой или усовершенствованной продукции;
     - организацию   нового   производства   наукоемкой  продукции;
     - подготовку  и  переподготовку  специалистов  для  инновационной
деятельности;
     - иные виды деятельности,  необходимые для  реализации  областных
целевых   инновационных   программ   и   проектов,  не  противоречащие
федеральному законодательству.
     2. Порядок    предоставления    бюджетных    кредитов   субъектам
инновационной деятельности  устанавливается  Правительством  Калужской
области.

     Статья 9. Международное сотрудничество

     Органы государственной   власти   Калужской  области  в  пределах
полномочий,  предоставленных им Конституцией  Российской  Федерации  и
договорами  между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Калужской  области  о  разграничении
предметов   ведения   и   полномочий   в  сфере  научно-технической  и
инновационной деятельности:
     - осуществляют   международные   и  внешнеэкономические  связи  с
органами государственной  власти  субъектов  иностранных  федеративных
государств,  административно-территориальных  образований  иностранных
государств;
     - ведут  переговоры  с иностранными партнерами,  заключают с ними
соглашения  об  осуществлении  международных   и   внешнеэкономических
связей;
     - в   порядке,   установленном   действующим    законодательством
Российской  Федерации,  открывают  свои представительства за пределами
Российской Федерации.

     Статья 10. Приведение действующих нормативных правовых актов
                в соответствие с настоящим Законом

     Органам государственной  власти  Калужской  области привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение
трех месяцев со дня его вступления в силу.

     Статья 11. Порядок введения в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении 10 дней после его
официального опубликования.


     Губернатор области          А.Д. Артамонов