Постановление Правительства Калужской области от 19.03.2002 № 49

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     19 марта 2002 г.                                      N 49


                      О КОНЦЕПЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
                   ОЗДОРОВЛЕНИЯ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫХ
                         СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
                    ПРЕДПРИЯТИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     В целях  реализации постановления Правительства Калужской области
от 26.11.2001  г.  N  240  "О  мерах  по  экономическому  оздоровлению
неплатежеспособных     сельскохозяйственных    предприятий    области"
Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить      концепцию      экономического       оздоровления
неплатежеспособных  сельскохозяйственных предприятий Калужской области
(прилагается).
     2. Департаменту аграрной политики и социального обустройства села
области  совместно  с  департаментом  регионального  развития  области
осуществить   реализацию   данной  концепции  и  в  трехмесячный  срок
разработать  программу  финансового  оздоровления   неплатежеспособных
сельскохозяйственных предприятий.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Белобровского В.Г.


     Губернатор области          А.Д.Артамонов


                                        Приложение к постановлению
                                   Правительства Калужской области
                                             19 марта 2002 г. N 49


                            КОНЦЕПЦИЯ
          экономического оздоровления неплатежеспособных
        сельскохозяйственных предприятий Калужской области

     Значительное количество сельскохозяйственных предприятий  области
находится в сложном финансовом положении.
     Основными причинами такого положения являются:
     - острый   дефицит   квалифицированных   руководящих   кадров   и
специалистов, имеющих опыт работы в рыночных условиях;
     - неэффективное  управление сельскохозяйственными предприятиями и
экономическими ресурсами;
     - низкий           производственно-технический          потенциал
сельскохозяйственных предприятий, изношенность техники и оборудования;
     - снижение плодородия почвы;
     - высокая кредиторская задолженность;
     - несовершенный механизм реализации отношений собственности;
     - межотраслевой диспаритет цен и доходов;
     - отсутствие  эффективной  системы государственного регулирования
аграрного рынка.
     В концепции    экономического   оздоровления   неплатежеспособных
сельскохозяйственных предприятий Калужской области  (далее  Концепция)
предлагается   комплекс   методов   и   мероприятий,  направленных  на
финансовое   оздоровление   неплатежеспособных    сельскохозяйственных
организаций,   стабилизацию   сельскохозяйственного   производства   и
повышение эффективности использования капитала и трудовых  ресурсов  в
сельском хозяйстве области.

                         Кадровое обеспечение

     Преодоление спада  в агропромышленном производстве невозможно без
решения проблемы кадров,  в частности,  без подготовки руководителей и
специалистов  как главного звена,  обеспечивающего организацию условий
для успешной деятельности сельскохозяйственных предприятий.
     В целях  повышения  уровня профессиональной подготовки работников
сельского хозяйства,  обеспечения социальных и  материальных  условий,
способствующих  их  закреплению  на  сельскохозяйственных предприятиях
области,  кадровая  политика   будет   реализовываться   в   следующих
направлениях:
     - закрепление  квалифицированных  специалистов  на   селе   путем
оказания   государственной  материальной  поддержки,  строительства  и
приобретения жилья;
     - совершенствование  системы  повышения квалификации и подготовки
резерва   руководителей   и   специалистов,   способных   на   высоком
профессиональном уровне исполнять свои обязанности;
     - организация   стажировки    руководителей    неплатежеспособных
хозяйств и их резерва на базе эффективно работающих предприятий;
     - осуществление    ротации    кадров,    в    целях    укрепления
управленческого потенциала и эффективной производственной деятельности
в сельскохозяйственных предприятиях;
     - создание      условий      для      закрепления     выпускников
сельскохозяйственных  образовательных   учреждений   на   предприятиях
агропромышленного комплекса области (далее - АПК области);
     - укрепление и развитие учебно-материальной базы  соответствующих
учреждений     высшего,    начального    и    среднего    специального
профессионального образования.

               Активизация инвестиционной деятельности

     В целях поддержки технической  оснащенности  сельскохозяйственных
предприятий  области  будет активизирована деятельность по привлечению
инвестиций,    обеспечивающих    воспроизводство    основных    фондов
сельскохозяйственных    предприятий.    Приоритетными    направлениями
долгосрочной стратегии инвестиционного развития АПК области являются:
     - создание   стабильных   условий  для  деятельности  инвесторов,
гарантирующих им  права  на  приобретение  собственности  и  получение
прибыли;
     - повышение эффективности инвестиционных вложений;
     - формирование гибких  организационных  структур,  нацеленных  на
реализацию инвестиционных программ, охватывающих весь производственный
цикл (производство - хранение - переработка - реализация);
     - расширение   источников   и   обеспечение   условий  накопления
собственных инвестиционных ресурсов предприятий АПК;
     - разработка    инвестиционных   паспортов   сельскохозяйственных
предприятий и создание для инвесторов банка данных;
     - активизация     работы     по     обеспечению    инвестиционной
привлекательности сельскохозяйственных предприятий,  представление  их
инвестиционных проектов в средствах массовой информации, инвесторам, а
также в сети Интернет;
     - стимулирование    частных   инвесторов   путем   предоставления
льготного режима налогообложения.

         Развитие оптово-розничной сети и сбытовой кооперации

    Важнейшим направлением повышения эффективности работы АПК является
создание   благоприятных   условий   для   сбыта  сельскохозяйственной
продукции. Особенно это актуально для сельскохозяйственных предприятий
и  личных подсобных хозяйств,  удаленных от крупных рынков сбыта.  Для
решения данной проблемы предусматривается:
    - развивать   оптово-розничную  торговлю  и  сбытовую  кооперацию,
обеспечивающие выгодные условия продажи продукции сельскохозяйственных
предприятий и личных подсобных хозяйств;
    - расширять   сеть   распространения   информации   о   ценах   на
сельскохозяйственную продукцию.

         Развитие информационно-консультационной службы (ИКС)

     Для оказания   содействия   развитию  эффективного  управления  в
сельскохозяйственных    предприятиях    информационно-консультационная
служба  департамента аграрной политики и социального обустройства села
области будет осуществлять деятельность в следующих направлениях:
     - консультирование    сельхозтоваропроизводителей   по   вопросам
экономики, организации и управления производством, агробизнеса;
     - сбор,   апробация   и   оказание   помощи  сельскохозяйственным
организациям области в освоении  инновационных  проектов,  позволяющих
перевести производство на более высокий уровень развития;
     - предоставление   маркетинговых   услуг   с   учетом    прогноза
конъюнктуры рынка;
     - повышение уровня знаний и профессиональных  навыков  работников
сельскохозяйственных     организации     путем    обучения,    издания
информационных    материалов,    проведения    выставок    и    других
демонстрационных мероприятий;
     - распространение   информации   о   нововведениях   в    области
законодательства,  техники  и технологий,  сортов сельскохозяйственных
культур и пород  животных,  а  также  по  организационно-экономическим
вопросам;
     - распространение    опыта     передовых     сельскохозяйственных
организаций.

          Изменение системы управления и внутрихозяйственных
                              отношений

     Стабилизация и    дальнейшее    развитие    сельскохозяйственного
производства   требуют   коренного   изменения  системы  управления  и
внутрихозяйственных   отношений   в   неплатежеспособных   хозяйствах.
     Ключевыми направлениями деятельности в этой сфере будут:
     - обеспечение прозрачности имущественных и земельных отношений  и
приведение      учредительных      документов     предприятий     всех
организационно-правовых   форм   в    соответствие    с    действующим
законодательством;
     - эффективность   управления   путем    повышения    квалификации
руководителей и специалистов хозяйств;
     - развитие  внутрихозяйственного  расчета,  арендных   отношений,
ориентируемых на запросы рынка;
     - усиление роли руководителей и специалистов сельскохозяйственных
предприятий,    повышение   их   материальной   заинтересованности   и
ответственности за результаты финансовой деятельности;
     - совершенствование      системы      мотивации      труда      в
сельскохозяйственных предприятиях;
     - способствование    концентрации    капитала    у    эффективных
собственников сельскохозяйственных предприятий;
     - развитие       различных      форм      сочетания      крупного
сельскохозяйственного производства с мелкотоварной предпринимательской
деятельностью (личные подворья, фермерские хозяйства и др.);
     - образование     государственной      доли      имущества      в
сельскохозяйственных   предприятиях   за   счет   бюджетных  кредитов,
невозвращенных этими предприятиями.
     В целях    повышения   эффективности   использования   имеющегося
потенциала  и  возможностей  сельскохозяйственных  предприятий   будет
продолжена работа по:
     - передаче объектов социальной сферы и инженерной  инфраструктуры
в собственность органов местного самоуправления;
     - переходу на производство рентабельной продукции в  соответствии
с существующим спросом;
     - оптимизации производственной структуры;
     - переоценке  основных  фондов для приведения их в соответствие с
рыночной   стоимостью   и   государственной    регистрации    объектов
недвижимости;
     - внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий;
     - развитию интеграции и кооперации производства.

                Совершенствование земельных отношений

     Современные условия    требуют    увеличения    производственного
потенциала земли и превращения ее в мощный фактор экономического роста
в  сельском  хозяйстве.  Для  достижения  этой  цели  в соответствии с
действующим законодательством необходимы:
     - совершенствование  методической  базы  механизма  регулирования
земельных отношений;
     - проведение инвентаризации земли;
     - разработка   перечня   мероприятий   по    вовлечению    земель
сельскохозяйственного назначения в экономический оборот;
     - активизация работы по развитию арендных земельных отношений.

                      Реформирование предприятий

     Реформирование является одним  из  важных  направлений  повышения
экономической  эффективности  использования имеющихся производственных
ресурсов неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий  и  будет
характеризоваться  новым  этапом,  основанным  на  переходе  имущества
пользователям  и  собственникам,  способным  организовать  эффективное
производство.
     Приоритетными направлениями реформирования являются:
     - создание  новых  интегрированных  и  кооперированных структур с
участием крупных инвесторов;
     - продажа или передача неплатежеспособных предприятий, ликвидного
имущества в аренду эффективным собственникам;
     - организация дочерних предприятий.

                         Социальное развитие

     Перевод сельскохозяйственного  производства на рыночные механизмы
требует коренного изменения социальной политики  на  селе.  Поэтому  в
ближайшие годы необходимо осуществить следующие меры:
     - постепенное улучшение жилищных и  социальных  условий  сельских
жителей,  расширение  сети  оказываемых услуг и повышение их качества.
Для реализации этих  задач  необходимо  осуществление  мероприятий  по
государственной  поддержке  жилищного строительства на селе,  развитие
сети    учреждений    здравоохранения,    образования,    газификации,
электрификации,  дорожного  строительства,  сохранение сети учреждений
культуры;
     - консультирование     сельских     жителей     по    организации
несельскохозяйственных видов  деятельности,  подсобных  производств  и
промыслов.
     Реализация предложенной Концепции позволит создать  благоприятные
условия для устойчивого развития АПК области.