Постановление Правительства Калужской области от 25.03.2002 № 59

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     25 марта 2002 г.                                      N 59


                  О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                    "О НАЧАЛЬНОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ
                    ОБРАЗОВАНИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
                   ПОДГОТОВКЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"


     В целях  законодательного  регулирования  вопросов,  отнесенных к
компетенции  субъектов  Российской  Федерации  в  области   начального
профессионального    образования    и   профессиональной   подготовки,
Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить  проект  закона  Калужской   области   "О   начальном
профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Калужской
области" (прилагается).
     2. Направить   проект   закона  Калужской  области  "О  начальном
профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Калужской
области" на рассмотрение в Законодательное Собрание Калужской области.


     Губернатор области          А.Д.Артамонов


                                                        Приложение
                                    к постановлению  Правительства
                                                 Калужской области
                                             от 25.03.2002 г. N 59


                                ЗАКОН
                          Калужской области


     О начальном профессиональном образовании и профессиональной
                    подготовке в Калужской области


     Принят Законодательным Собранием области _______________________


     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования Закона


     1. Настоящий  Закон  регулирует  отношения  в  области начального
профессионального образования и профессиональной подготовки работников
квалифицированного  труда (рабочих и служащих) на территории Калужской
области  с  учетом  соответствующей  компетенции  Калужской   области,
установленной  статьями  72  и  76  Конституции Российской Федерации и
нормами действующего законодательства Российской Федерации и Калужской
области.
     2. Начальное   профессиональное  образование  и  профессиональная
подготовка  являются  одним  из  основополагающих  факторов   развития
непрерывного   профессионального  образования  и  рассматриваются  как
основные источники воспроизводства кадрового потенциала для  экономики
области  и  базисный  компонент  среднего  и высшего профессионального
образования.
     3. Государственная    поддержка    начального   профессионального
образования  и  профессиональной  подготовки  осуществляется  органами
законодательной  и  исполнительной власти Калужской области в пределах
их компетенции.


     Статья 2. Понятие начального профессионального образования
               и профессиональной подготовки

     1. Начальное профессиональное образование имеет целью  подготовку
работников   квалифицированного  труда  (рабочих,  служащих)  но  всем
основным  направлениям  общественно-полезной  деятельности   на   базе
основного   общего  образования.  По  отдельным  профессиям  начальное
профессиональное образование может базироваться  на  среднем  (полном)
общем образовании.
     2. Профессиональная    подготовка    имеет    целью    ускоренное
приобретение   обучающимися   навыков,   необходимых   для  выполнения
определенной работы,  группы  работ.  Профессиональная  подготовка  не
сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

     Статья 3. Направления деятельности органов государственной
               власти Калужской области в сфере начального
               профессионального образования и профессиональной
               подготовки

     Направлениями деятельности   органов    государственной    власти
Калужской  области  в сфере начального профессионального образования и
профессиональной подготовки являются:
     - определение    региональной   политики   в   сфере   начального
профессионального образования и профессиональной подготовки  с  учетом
условий ее реализации и специфики в регионе;
     - разграничение  компетенции  между  органами  законодательной  и
исполнительной   власти   Калужской   области  в  сфере  регулирования
начального   профессионального    образования    и    профессиональной
подготовки;
     - содействие развитию самоуправления  образовательных  учреждений
начального   профессионального   образования,  в  том  числе  созданию
попечительских советов;
     - обеспечение правовых гарантий для свободного функционирования и
развития   системы   начального   профессионального   образования    и
профессиональной подготовки Калужской области;
     - определение прав и обязанностей,  ответственности физических  и
юридических  лиц  в области начального профессионального образования и
профессиональной  подготовки,  а  также  правовое   регулирование   их
отношений в данной области в пределах компетенции субъектов Российской
Федерации.

     Глава II. Региональная политика в области начального
               профессионального образования и профессиональной
               подготовки в Калужской области

     Статья 4. Основные задачи региональной политики в области
               начального профессионального образования и
               профессиональной подготовки в Калужской области

     Основными задачами региональной  политики  в  области  начального
профессионального образования и профессиональной подготовки являются:
     - обеспечение  квалифицированными  кадрами  рабочих  и   служащих
организаций,  осуществляющих свою деятельность на территории Калужской
области,  на основе областного заказа на подготовку кадров  рабочих  и
служащих;
     - сохранение  и  развитие  учебно-материальной  базы   начального
профессионального   образования   и   профессиональной   подготовки  в
Калужской области;
     - создание   условий   для   получения   обучающимися  начального
профессионального образования и профессиональной подготовки;
     - структурная  перестройка  и  оптимизация  сети  образовательных
учреждений  начального  профессионального  образования,   модернизация
образовательных    программ    в    пределах    компетенции    органов
государственной  власти  Калужской  области,   обеспечение   получения
профессиональной  квалификации  различных  уровней  в  зависимости  от
требований рынка труда и структуры областного заказа;
     - создание  условий  для  развития  личности в процессе получения
начального   профессионального    образования    и    профессиональной
подготовки;
     - использование дополнительных финансовых  источников  подготовки
квалифицированных кадров (рабочих и служащих).

     Статья 5. Направления реализации региональной политики в
               области начального профессионального образования и
               профессиональной подготовки в Калужской области

     Направлениями реализации    региональной   политики   в   области
начального профессионального образования и профессиональной подготовки
являются:
     1) реализация областного заказа на  профессиональное  обучение  и
профессиональную подготовку кадров рабочих и служащих в соответствии с
действующим законодательством;
     2) ориентирование  начального  профессионального  образования  на
региональные условия и потребности, его интеграция с системой среднего
профессионального   образования   и   профессиональной   подготовки  и
оптимизация  на  этой  основе  сети  государственных   образовательных
учреждений  начального профессионального образования, их специализация
по видам профессиональных образовательных программ;
     3) сохранение  в системе начального профессионального образования
обучения  по  интегрированным   программам   начального   и   среднего
профессионального   образования,   обеспечивающего   многоуровневость,
многоступенчатость  и  непрерывность   профессионального   образования
выпускников;
     4) создание условий для  обучения  подростков  с  отклонениями  в
развитии  подростков  с  девиантным  (общественно опасным) поведением;
обеспечение финансирования их обучения  по  нормативам,  установленным
для данных типов образовательных учреждений;
     5) осуществление  дифференцированной,   личностно-ориентированной
социальной  поддержки  обучающихся  в период их обучения и выпускников
при их трудоустройстве.

     Глава III. Система начального профессионального образования
                и профессиональной подготовки в Калужской области

     Статья 6. Система начального профессионального образования и
               профессиональной подготовки в Калужской области

     1. Система    начального    профессионального    образования    и
профессиональной  подготовки  в  Калужской  области  является   частью
системы образования Российской Федерации.
     2. Система    начального    профессионального    образования    и
профессиональной подготовки в  Калужской  области  представляет  собой
совокупность взаимодействующих:
     1) преемственных образовательных  программ,  программ  ускоренной
профессиональной    подготовки   и   государственных   образовательных
стандартов различного уровня и направленности:
     - начального профессионального образования;
     - среднего (полного) общего образования,  реализуемого в пределах
образовательных  программ  начального  профессионального образования с
учетом профиля получаемого профессионального образования;
     - среднего профессионального образования, реализуемого в пределах
требований подготовки специалистов по интегрированным  образовательным
программам начального и среднего профессионального образования;
     - программ ускоренной профессиональной подготовки;
     2) сети    реализующих    указанные   образовательные   программы
образовательных учреждений начального профессионального образования:
     - профессиональное училище,  ведущее подготовку квалифицированных
кадров рабочих и служащих;
     - профессиональный  лицей,  ведущий  подготовку квалифицированных
кадров рабочих и служащих,  в  том  числе  по  профессиям  повышенного
уровня   квалификации,  и  осуществляющий  реализацию  интегрированных
образовательных  программ  начального  и  среднего   профессионального
образования;
     - учебно-курсовой  комбинат,  учебно-производственный   центр   и
другие образовательные учреждения, ведущие профессиональную подготовку
рабочих и служащих по ускоренной форме обучения;
     - образовательное      объединение      (учебно-производственное,
учебно-торгово-кулинарное, агропромышленное и другие );
     3) государственного  органа управления начальным профессиональным
образованием и профессиональной подготовкой Калужской области.

     Статья 7. Профессиональные образовательные программы и
               программы профессиональной подготовки

     1. Профессиональные образовательные программы призваны обеспечить
последовательнее повышение  профессионального  и  общеобразовательного
уровней,  определяют  содержание  образования  определенного  уровня и
направленности.
     К ним относятся, в частности:
     - программы начального профессионального образования;
     - интегрированные  образовательные программы начальною и среднего
профессионального образования,  реализация  которых  осуществляется  в
соответствии   с   нормами  действующего  законодательства  Российской
Федерации.
     2. Программы начального профессионального образования имеют целью
подготовку  работников  квалифицированного  труда  на  базе  основного
общего образования с одновременным получением среднего (полного) общею
образования или на базе среднего (полного) общего образования.
     3. Профессиональные  образовательные  программы  для подростков с
задержкой  развития,   инвалидов,   дезадаптированных   подростков   и
подростков  с  девиантным (общественно опасным) поведением реализуются
специальными учреждениями профессионального образования,  созданными в
установленном порядке.
     4. В  государственных   образовательных   учреждениях  начального
профессионального   образования,   находящихся   в   ведении   органов
государственной  власти  Калужской   области,   осуществляется   также
реализация программ профессиональной подготовки.
     5. Программы профессиональной подготовки предусматривают  решение
следующих задач:
     - ускоренное приобретение обучающимися навыков,  необходимых  для
выполнения определенной работы, группы работ;
     - создание     условий     для     удовлетворения     потребности
высвобождающейся  и  незанятой  части  населения,  а также выпускников
средней  школы  в  приобретении  профессиональных  навыков  и  умений,
способствующих их последующему трудоустройству.

     Статья 8. Государственные образовательные стандарты
               начального профессионального образования

     1. В    Калужской     области     применяются     государственные
образовательные  стандарты  начального  профессионального образования,
состоящие  из  федеральных  и  региональных   компонентов.   Стандарты
определяют    обязательный    минимум    содержания   профессиональных
образовательных  программ,   максимальный   объем   учебной   нагрузки
обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
     2. Региональные   компоненты   государственных    образовательных
стандартов  начального  профессионального  образования разрабатываются
государственным   органом   управления   начальным    профессиональным
образованием   и  профессиональной  подготовкой  Калужской  области  и
утверждаются Правительством Калужской области.

     Статья 9. Формы получения начального профессионального
               образования и профессиональной подготовки

     С учетом  потребностей  и  возможностей личности профессиональные
образовательные  программы  и  программы  профессиональной  подготовки
осваиваются  в  государственных образовательных учреждениях начального
профессионального  образования  в  очной,  вечерней,  заочной  и  иных
формах,   предусмотренных   нормами   действующего   законодательства.
Допускается сочетание различных форм получения образования.

     Статья 10. Учреждения начального профессионального
                образования в Калужской области

     1. Учреждениями начального профессионального образования являются
учреждения,   осуществляющие   образовательный   процесс,   то    есть
реализующие  одну  или  несколько  образовательных программ начального
профессионального образования и программ профессиональной подготовки и
обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся.
     2. Образовательные   учреждения   начального    профессионального
образования являются юридическими лицами.
     3. К   учреждениям   начального   профессионального   образования
относятся   образовательные   учреждения,  предусмотренные  статьей  6
настоящего Закона.
     4. Начальное   профессиональное  образование  и  профессиональная
подготовка могут  быть  получены  в  государственных  профессиональных
училищах, профессиональных лицеях и других образовательных учреждениях
данного уровня.

     Глава IV. Управление системой начального профессионального
               образования и профессиональной подготовки в
               Калужской области

     Статья 11. Основные принципы управления системой начального
                профессионального образования и профессиональной
                подготовки в Калужской области

     Управление системой начального  профессионального  образования  и
профессиональной  подготовки  строится  на  принципах  единоначалия  и
самоуправления при одновременном развитии автономности образовательных
учреждений начального профессионального образования и профессиональной
подготовки  и   носит   демократический,   государственно-общественный
характер.

     Статья 12. Государственный орган управления региональной
                системой начального профессионального образования
                и профессиональной подготовки в Калужской области

     1. Управление    начальным    профессиональным   образованием   и
профессиональной  подготовкой   в   Калужской   области   осуществляет
образуемый  Правительством  Калужской  области  государственный  орган
управления начальным профессиональным образованием и  профессиональной
подготовкой  Калужской области (далее - уполномоченный государственный
орган).
     2. Уполномоченный   государственный   орган   осуществляет   свою
деятельность на основе положения о нем,  утверждаемого  Правительством
Калужской области.

     Статья 13. Компетенция Законодательного Собрания Калужской
                области в сфере начального профессионального
                образования и профессиональной подготовки

     В компетенцию Законодательного Собрания Калужской области в сфере
начального профессионального образования и профессиональной подготовки
входят:
     1. Утверждение расходов на начальное профессиональное образование
и  профессиональную подготовку в законе Калужской области об областном
бюджете Калужской области на очередной финансовый год, в том числе:
     - расходов  государственных образовательных учреждений начального
профессионального  образования  на  обеспечение   гарантий   и   льгот
обучающимся   и   педагогическим  работникам  указанных  учреждений  в
соответствии со статьями 18 и 19 настоящего Закона;
     - других расходов в соответствии с действующим законодательством.
     2. Утверждение областных  целевых  программ  развития  начального
профессионального  образования  и профессиональной подготовки с учетом
социально-экономических,  демографических, культурных, экологических и
других региональных особенностей Калужской области.
     3. Утверждение    региональных     нормативов     финансирования,
учитывающих    специфику    образовательных    учреждений   начального
профессионального образования,  финансируемых  из  областного  бюджета
Калужской области.
     4. Право   предоставления   в    соответствии    с    действующим
законодательством   юридическим   лицам   всех  форм  собственности  и
организационно-правовых форм льгот по региональным налогам и сборам, а
также  по  налогу  на  прибыль  в части сумм,  зачисляемых в областной
бюджет Калужской области.
     5. Решение иных вопросов,  относящихся к ведению Законодательного
Собрания Калужской области,  в соответствии с  федеральными  законами,
Уставом Калужской области и законами Калужской области.

     Статья 14. Компетенция Правительства Калужской области в
                сфере начального профессионального образования и
                профессиональной подготовки

     В компетенцию  Правительства Калужской области в сфере начального
профессионального образования и профессиональной подготовки входят:
     1) реализация    региональной   политики   в   сфере   начального
профессионального образования и профессиональной подготовки;
     2) разработка  и  реализация  областных целевых программ развития
начального   профессионального    образования    и    профессиональной
подготовки;
     3) образование  государственного  органа   управления   начальным
профессиональным образованием и профессиональной подготовкой Калужской
области;
     4) определение  расходов,  связанных с начальным профессиональным
образованием  и   профессиональной   подготовкой,   финансируемых   из
областного  бюджета,  при  разработке  проектов  законов  об областном
бюджете  Калужской  области  на  очередной  финансовый  год  и  других
областных законов;
     5) разработка  и  реализация  социально-экономического  механизма
развития  начального  профессионального образования и профессиональной
подготовки;
     6) управление    и    распоряжение    областной   собственностью,
используемой в  системе  начального  профессионального  образования  и
профессиональной  подготовки,  в  соответствии  с  законами  Калужской
области;
     7) контроль     за     исполнением    региональных    компонентов
государственных      образовательных       стандартов       начального
профессионального образования;
     8) утверждение разработанных государственным  органом  управления
начальным профессиональным образованием и профессиональной подготовкой
в рамках  областных  целевых  программ  дополнительных  к  федеральным
требований к образовательным учреждениям в части оснащенности учебного
процесса и оборудования учебных помещений;
     9) реализация   иных  полномочий  в  соответствии  с  действующим
законодательством   о   начальном   профессиональном   образовании   и
профессиональной подготовке.

     Статья 15. Компетенция государственного органа управления
                начальным профессиональным образованием и
                профессиональной подготовкой Калужской области

     В компетенцию   государственного   органа   управления  начальным
профессиональным образованием и профессиональной подготовкой входят:
     1) обеспечение    реализации   Федеральной   программы   развития
образования  и  областной  целевой   программы   развития   начального
профессионального  образования и профессиональной подготовки Калужской
области;
     2) участие  в  разработке  и  обеспечение реализации федеральных,
областных и международных профессиональных образовательных программ;
     3) аттестация   и  государственная  аккредитация  образовательных
учреждений,  реализующих  профессиональные  образовательные  программы
начального  профессионального образования и программы профессиональной
подготовки на территории Калужской области в  соответствии  с  нормами
действующего законодательства Российской Федерации;
     4) распределение  средств  областного бюджета  Калужской  области
между   учреждениями   начального   профессионального   образования  и
доведение   лимитов   бюджетных    обязательств    до    вышеназванных
образовательных учреждений;
     5) разработка   положений   о   механизме   развития   начального
профессионального образования и профессиональной подготовки;
     6) подготовка и внесение предложений  в  Правительство  Калужской
области по определению расходов в области начального профессионального
образования и профессиональной подготовки;
     7) информационное  обеспечение,  организация  издания  учебной  и
методической  литературы,  разработка  примерных  учебных   планов   и
программ курсов и дисциплин в рамках своей компетенции;
     8) осуществление  контроля  за  сохранностью   и   эффективностью
использования    имущества,    закрепленного    за    образовательными
учреждениями начального профессионального образования,  находящимися в
ведении органов государственной власти Калужской области;
     9) подбор, расстановка, назначение на должность и освобождение от
должности  руководителей  государственных  образовательных  учреждений
начального профессионального образования и профессиональной подготовки
в  соответствии  с  уставами  названных  образовательных  учреждений и
учредительными договорами;
     10) организация    и   проведение   подготовки,   переподготовки,
повышения квалификации и аттестации инженерно-педагогических кадров;
     11) контроль за исполнением законодательства в области начального
профессионального образования и профессиональной подготовки, бюджетной
и  финансовой  дисциплины,  региональных  компонентов  государственных
образовательных стандартов начального профессионального образования;
     12) реализация  иных  полномочий  в  соответствии  с  действующим
законодательством   о   начальном   профессиональном   образовании   и
профессиональной подготовке.

     Глава V. Экономика и финансы системы начального
              профессионального образования и профессиональной
              подготовки в Калужской области

     Статья 16. Гарантии приоритетности начального профессионального
                образования и профессиональной подготовки

     Основой государственных гарантий получения гражданами  начального
профессионального   образования   и   профессиональной   подготовки  в
соответствующих образовательных  учреждениях,  находящихся  в  ведении
органов  государственной  власти Калужской области,  являются средства
областного бюджета и иные источники финансирования.

     Статья 17. Финансирование системы начального профессионального
                образования и профессиональной подготовки в
                Калужской области

     1. Порядок финансирования образовательных  учреждений  начального
профессионального     образования     регламентируется     действующим
законодательством.
     2. Финансирование     названных     образовательных    учреждений
осуществляется их учредителями в соответствии с договором  между  ними
на основе государственных нормативов.
     3. Объемы    финансирования    для   образовательных   учреждений
начального  профессионального  образования,   содержащихся   за   счет
областного   бюджета  устанавливаются  законом  Калужской  области  об
областном бюджете Калужской области на очередной финансовый год.
     4. Допускается    привлечение    дополнительных    средств    для
финансирования    начального    профессионального    образования     и
профессиональной подготовки.
     5. Финансирование    образовательных    учреждений     начального
профессионального  образования  и  профессиональной  подготовки  может
осуществляться за счет следующих дополнительных источников:
     - средства от сдачи в аренду зданий,  сооружений,  оборудования в
установленном действующим законодательством порядке;
     - средства    от    реализации    продукции,   работ   и   услуг,
предусмотренных   уставами   указанных   образовательных   учреждений,
произведенных   в   учебно-производственных   мастерских   и   учебных
хозяйствах  образовательных  учреждений,  от   осуществления   платных
образовательных услуг, и от иной приносящей доход деятельности;
     - других источников финансирования,  не  запрещенных  действующим
законодательством.
     6. Привлечение    образовательными    учреждениями     начального
профессионального    образования    и    профессиональной   подготовки
дополнительных (внебюджетных) средств  не  влечет  за  собой  снижения
финансирования из соответствующего бюджета.

     Статья 18. Социальные гарантии и льготы обучающимся
                в образовательных учреждениях начального
                профессионального образования

     1. Обучающимся   в  государственных  образовательных  учреждениях
начального профессионального образования,  финансируемых из областного
бюджета,   предоставляются   гарантии   и   льготы  в  соответствии  с
федеральными законами и законами Калужской области.
     2. Учреждения  начального  профессионального  образования создают
условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
     3. Содержание  и  обучение  детей-сирот  и детей,  оставшихся без
попечения  родителей  (законных  представителей),  осуществляется   на
основе   полного   государственного   обеспечения   в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 19. Социальные гарантии и льготы работникам
                образовательных учреждений начального
                профессионального образования

     Учреждения начального       профессионального        образования,
финансируемые  из  областного  бюджета,  в пределах имеющихся средств,
разрабатывают и реализуют меры по социальной поддержке  педагогических
и иных работников,  предоставляют педагогическим работникам гарантии и
льготы,  в  том  числе  дополнительную   оплату  труда  и  надбавки  к
заработной  плате  педагогическим работникам в размере,  установленном
для педагогических работников общеобразовательных учреждений, льготный
проезд  мастерам  производственного  обучения к месту производственной
практики и обратно в пределах области,  бесплатные медицинские осмотры
мастерам    производственного    обучения,   льготы,   предусмотренные
действующим законодательством для  специалистов  сельского  хозяйства,
педагогическим  работникам  государственных  профессиональных училищ и
лицеев,  расположенных в деревнях,  селах и поселках, в соответствии с
федеральными законами и законами Калужской области.

     Статья 20. Ответственность за нарушения законодательства
                в сфере начального профессионального образования
                и профессиональной подготовки

     Физические и   юридические   лица,   нарушившие  законодательство
Калужской области в сфере начального профессионального  образования  и
профессиональной   подготовки,   несут   ответственность   в  порядке,
установленном действующим законодательством.

     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
его официального опубликования.


     Губернатор Калужской области          А.Д.Артамонов