Постановление Городского Головы г. Калуги от 15.07.2002 № 280-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ГОРОДСКАЯ УПРАВА Г. КАЛУГИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ


     15 июля 2002 г.                                       N 280-п


       ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
        МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2003 ГОД


     Настоящие направления     бюджетной    и    налоговой    политики
муниципального образования "Город Калуга" на 2002 год  подготовлены  в
соответствии со ст. 182 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Приоритетным  направлением бюджетной политики считать усиление
контроля за целевым расходованием муниципальных финансовых  средств  и
введение жесткого режима экономии бюджетных расходов.
     2. В целях обеспечения стабильности условий реализации  бюджетной
политики, формирования и исполнения бюджета муниципального образования
"Город Калуга" необходимо  принять  постановление  Городской  Думы  г.
Калуги  "О  бюджетном  процессе  в  муниципальном  образовании  "Город
Калуга".
     3. Установить, что в соответствии со ст. 92 Бюджетного кодекса РФ
размер дефицита бюджета муниципального образования "Город  Калуга"  не
должен превышать 10 процентов объема собственных доходов.
     4. Завершить в 2003  году  работу  по  организации  казначейского
исполнения бюджета муниципального образования "Город Калуга".
     5. В   целях   полной   ликвидации   кредиторской   задолженности
установить,  что  кредиторская  задолженность,  сложившаяся  на момент
представления   в   Городскую   Думу   г.   Калуги   проекта   бюджета
муниципального образования "Город Калуга" на 2003 год, в полном объеме
должна  быть  включена  в  бюджет  муниципального  образования  "Город
Калуга" на 2003 год.
     6. Установить,  что  бюджет  муниципального  образования   "Город
Калуга"  имеет  социальную  направленность,  расходы на финансирование
отраслей социально-культурной сферы должны составлять не менее 50%  от
общей суммы расходов.
     7. Комитету экономического развития разработать:
     - баланс  финансовых  ресурсов  муниципального образования "Город
Калуга" на 2003 год в срок до 01.10.2002 г.;
     - план  развития  муниципального сектора экономики муниципального
образования "Город Калуга" на 2003 год в срок до 01.11.2002 года.
     8. В   целях   планомерного   социально-экономического   развития
муниципального  образования  "Город  Калуга"  провести  инвентаризацию
городских  целевых  программ,  обратив  особое  внимание  на  развитие
пригородной зоны,  учреждений образования и  здравоохранения.  Усилить
ответственность заказчиков программ за результаты их реализации.
     9. Подразделениям городской Управы подготовить по соответствующим
направлениям   социально-значимые   проекты   развития  муниципального
образования   для   передачи   Правительству   Калужской   области   с
предложением  включения их в целевые федеральные и областные программы
развития региона.
     10. Продолжить  совершенствование  системы муниципального заказа,
обеспечивающего   реальный   конкурентный   режим,   путем   повышения
эффективности  работы  структурных  подразделений  городской Управы г.
Калуги по формированию,  размещению и исполнению муниципального заказа
на поставку товаров, выполнение работ и услуг.

                 II. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ
                И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ

     1. Обеспечить взаимодействие  органов  исполнительной  власти  г.
Калуги  с  органами Министерства по налогам и сборам РФ,  федерального
казначейства и городским отделом  судебных  приставов  по  обеспечению
полноты  и  своевременности  поступления доходов в бюджет и сокращению
недоимки,  в том числе путем целевого финансирования расходов  бюджета
муниципального  образования  "Город  Калуга"  за  счет  дополнительных
доходов,  привлекаемых  в  бюджет  муниципального  образования  "Город
Калуга" путем взыскания просроченной задолженности налогоплательщиков.
     2. Продолжить  работу  по   взысканию   налоговой   задолженности
предприятий,  и  прежде  всего  - крупных налогоплательщиков,  усилить
контроль   за   выполнением    решений,    принятых    комиссией    по
реструктуризации    задолженности   юридических   лиц   муниципального
образования "Город Калуга".
     3. Повысить      эффективность      управления      муниципальной
собственностью.   Ужесточить   контроль   по   зачислению   в   бюджет
муниципального  образования  доходов  от  сдачи в аренду муниципальной
собственности.  Комитету по управлению имуществом г.  Калуги в срок до
01.09.2002 г.:
     - подготовить предложения по увеличению дифференцированных ставок
арендной   платы  в  зависимости  от  месторасположения  муниципальной
собственности с целью увеличения поступлений  неналоговых  платежей  в
доход бюджета "Город Калуга";
     - пересмотреть категории МУП.
     4. Установить,    что   муниципальная   поддержка   хозяйствующим
субъектам в 2003 году будет осуществляться в следующих формах:
     - предоставление    бюджетных,   налоговых   или   инвестиционных
налоговых кредитов;
     - предоставление  инвестиционных  налоговых  льгот (принятых до 1
июля 2002 года);
     - предоставление муниципальных гарантий;
     - оплата  части  процентов  по  взятым  кредитам  на  развитие  и
увеличение  производственной  деятельности предприятия,  осуществления
технического перевооружения и реконструкции производства.
     Предельный объем муниципальной поддержки и размер налоговых льгот
определить в размере 4 процентов от  собственных  доходов  бюджета  МО
"Город Калуга".
     5. Подразделениям   городской   Управы   г.   Калуги   продолжить
разработку  мероприятий  по  увеличению  количества  и объемов платных
услуг,  оказываемых населению г.  Калуги  бюджетными  организациями  и
учреждениями.
     6. С целью увеличения поступления неналоговых  доходов  в  бюджет
выделение   земельных   участков   под  строительство  производить  на
конкурсной основе путем проведения аукционов.
     7. Рассмотреть   вопрос   о   внесении  изменений  в  действующее
налоговое законодательство в части местных налогов и  сборов  с  целью
его оптимизации и,  соответственно,  увеличения доходной части бюджета
муниципального образования "Город  Калуга".  Довести  объем  сбора  на
уборку  территории  до  необходимого  уровня,  соответствующего объему
расходов, направляемых на благоустройство.

            III. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
                          В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ

     1. Продолжить  работу  по  инвентаризации  и оценке эффективности
расходов бюджета муниципального образования "Город Калуга".
     2. Главным    распорядителям   средств   бюджета   муниципального
образования  "Город   Калуга"   обеспечить   распределение   бюджетных
ассигнований  по  подведомственным  учреждениям на основе нормативного
планирования,  а также взять под контроль  обязательства,  принимаемые
подведомственными бюджетными учреждениями.
     3. В целях повышения ответственности за принимаемые решения и  их
реализацию  в  2003  году  не  принимать  в  течение  финансового года
решений,  приводящих к увеличению расходов бюджета без соответствующих
источников финансирования.
     4. Продолжить работу по  оптимизации  структуры  сети,  штатов  и
контингентов  бюджетных  учреждений и органов местного самоуправления.
Уставы и положения бюджетных  учреждений  привести  в  соответствие  с
действующим законодательством.
     5. Продолжить работу  по  приведению  уровня  тарифов  на  услуги
жилищно-коммунального  хозяйства  и  оплаты  данных услуг населением в
соответствие с федеральными стандартами,  с  учетом  реальных  доходов
населения  муниципального  образования  "Город Калуга".  Установить на
2003  год  уровень  платежей  населения  в  процентах   от   стоимости
предоставления жилищно-коммунальных  услуг  в  среднем  по  всем видам
услуг - 90%. Социальную защиту малоимущих слоев населения обеспечивать
через программу жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
в зависимости от совокупного дохода семьи.
     6. Осуществлять    меры   по   соблюдению   лимитов   потребления
энергоносителей    бюджетными    организациями    и     муниципальными
предприятиями.   Расходы   на   оплату   бюджетными   учреждениями   и
муниципальными  предприятиями   потребляемых   топливно-энергетических
ресурсов увязать с тарифной политикой в данной сфере.
     7. Установить  в  2003  году  приборы  учета  для   контроля   за
потреблением   тепло-,   водо-,   энергоресурсов   во  всех  бюджетных
учреждениях и муниципальных предприятиях.
     8. В  приоритетном  порядке  производить  финансирование объектов
незавершенного строительства с  целью  ускорения  сроков  ввода  их  в
эксплуатацию.
     9. Создать необходимые условия для развития ипотечного  жилищного
кредитования  в  целях  повышения  доступности  приобретения жилья для
населения  и  для   увеличения   объемов   индивидуального   жилищного
строительства.
     10. Проводить    мероприятия    по    финансовому    оздоровлению
подведомственных  бюджетных  учреждений,  муниципальных предприятий г.
Калуги, сокращению (экономии) расходов.
     11. Стимулировать    энергоресурсосбережение   как   со   стороны
жилищно-коммунальных  предприятий   (для   снижения   производственных
издержек),  так  и  со  стороны  потребителей  (для  уменьшения объема
потребляемых услуг).
     12. В  целях  улучшения качества выполнения муниципального заказа
средства, выделяемые из бюджета муниципальным предприятиям, направлять
на   развитие   их   производственной  базы,  при  условии  сокращения
финансирования текущих расходов и  их  обеспечения  за  счет  основной
деятельности   предприятий.   Приоритетными   определить  предприятия,
осуществляющие  благоустройство  города   и   транспортные   перевозки
населения.
     13. Усилить  финансовый  контроль  путем  проведения   регулярных
ревизий  и  проверок  рационального и целевого использования бюджетных
средств бюджетными  учреждениями  и  муниципальными  предприятиями  г.
Калуги.


     Городской Голова          В.В.Иванов