Постановление Правительства Калужской области от 22.11.2002 № 267

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     22 ноября 2002 г.                                     N 267


                      О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ
                         ОБЛАСТИ "О НАРОДНЫХ
                       ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛАХ
                   НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"


     Рассмотрев проект    закона   Калужской   области   "О   народных
художественных   промыслах   на   территории    Калужской    области",
Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить   проект   закона   Калужской   области  "О  народных
художественных   промыслах   на    территории    Калужской    области"
(прилагается).
     2. Внести   проект   закона   Калужской   области   "О   народных
художественных   промыслах   на   территории   Калужской  области"  на
рассмотрение в Законодательное Собрание Калужской области.


     Вице-губернатор области          В.Ф.Сафронов


                                   Приложение к постановлению
                                   Правительства Калужской области
                                   от 22.11.2002 г. N 267


                                ЗАКОН
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


                 О НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛАХ
                   НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


                       Глава I. Общие положения

     Настоящий Закон    регулирует    отношения   в   сфере   народных
художественных промыслов на территории Калужской области.

     Статья 1. Правовые основы и цели настоящего Закона
     1. Настоящий  Закон  разработан  на основе Конституции Российской
Федерации,  Закона  Российской  Федерации   "Основы   законодательства
Российской  Федерации  о  культуре",  Федерального  закона "О народных
художественных промыслах",  других законов Российской Федерации и иных
нормативных  правовых  актов  Российской Федерации,  а также законов и
иных нормативных правовых актов Калужской области.
     2. Целями   настоящего   Закона  являются  создание  условий  для
сохранения,  возрождения и развития народных художественных  промыслов
на  территории  Калужской  области,  осуществление  их государственной
поддержки.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     В настоящем Законе используются понятия,  определенные в статье 3
Федерального закона "О народных художественных промыслах".

             Глава II. Государственная поддержка народных
                       художественных промыслов

     Статья 3. Субъекты     государственной     поддержки     народных
художественных промыслов
     1. Субъектами  государственной  поддержки народных художественных
промыслов  в  Калужской  области  являются  Законодательное   Собрание
Калужской   области,   Правительство   Калужской  области,  Губернатор
Калужской области, а также уполномоченные органы исполнительной власти
Калужской    области   в   сфере   культуры,   экономики,   управления
государственным имуществом Калужской области,  а также в иных  сферах,
осуществляющие  свои  полномочия в пределах компетенции,  определенной
Уставом Калужской области,  нормативными  правовыми  актами  Калужской
области,  а также настоящим Законом.
     2. Органы государственной власти Калужской области:
     - обеспечивают  формирование и реализацию на территории Калужской
области   единой   государственной   политики   в    сфере    народных
художественных промыслов;
     - оказывают  государственную  поддержку  народным  художественным
промыслам в целях их сохранения, возрождения и развития;
     - способствуют  осуществлению  межрегиональных  и   международных
связей в этой сфере.
     Координацию деятельности органов государственной власти Калужской
области   в   сфере  народных  художественных  промыслов  осуществляет
уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области  в  сфере
культуры.

     Статья 4. Взаимодействие органов государственной власти Калужской
области  и  органов   местного   самоуправления   в   сфере   народных
художественных промыслов
     Органы государственной власти Калужской области в пределах  своих
полномочий        оказывают        финансовое,        организационное,
информационно-методическое  и   иное   содействие   органам   местного
самоуправления, осуществляющим деятельность по сохранению, возрождению
и развитию народных промыслов на территории муниципальных образований.
     Взаимодействие органов государственной власти Калужской области с
органами  местного   самоуправления   в   сфере   поддержки   народных
художественных  промыслов может осуществляться посредством совместного
финансирования мероприятий,  разработки совместных проектов, программ,
подписания соглашений,  организации благотворительной деятельности,  а
также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

     Статья 5. Формы государственной поддержки народных художественных
промыслов
     Органы государственной   власти   Калужской   области   в   целях
обеспечения  экономических,  социальных и иных условий для сохранения,
возрождения и развития народных художественных промыслов:
     - осуществляют   нормативно-правовое  регулирование  отношений  в
сфере народных художественных промыслов;
     - принимают  и  реализуют областные целевые программы сохранения,
возрождения и развития народных художественных промыслов;
     - обеспечивают     осуществление     инвестиционной     политики,
направленной  на   сохранение,   возрождение   и   развитие   народных
художественных промыслов;
     - содействуют созданию развитой инфраструктуры поддержки народных
художественных   промыслов,  обеспечивающей  деятельность  мастеров  и
предприятий народных художественных промыслов;
     - оказывают поддержку деятельности некоммерческих организаций,  в
том числе общественных организаций (объединений)  в  области  народных
художественных   промыслов,  в  соответствии  с  нормами  действующего
законодательства,  привлекают их к участию в  проведении  совместно  с
органами  государственной  власти  Калужской  области  соответствующих
мероприятий;
     - способствуют   пропаганде   искусства  народных  художественных
промыслов в Калужской области и за ее пределами;
     - содействуют  обучению  и подготовке работников в сфере народных
художественных промыслов;
     - устанавливают  иные  формы  государственной  поддержки народных
художественных промыслов.

     Статья 6.  Областная целевая программа сохранения,  возрождения и
развития народных художественных промыслов
     1. Областная целевая программа сохранения, возрождения и развития
народных  художественных  промыслов  разрабатывается  в соответствии с
законодательством    Калужской    области    уполномоченным    органом
исполнительной  власти  Калужской области в сфере культуры совместно с
уполномоченными органами исполнительной  власти  Калужской  области  в
сфере   экономики,   туризма,  управления  государственным  имуществом
Калужской области,  при  участии  органов  местного  самоуправления  и
заинтересованных организаций.
     2. Областная целевая программа сохранения, возрождения и развития
народных   художественных  промыслов  должна  быть  скоординирована  с
программой  социально-экономического  развития  Калужской  области,  а
также  с  другими областными целевыми программами в сфере сохранения и
развития культуры.
     3. В   областной  целевой  программе  сохранения,  возрождения  и
развития  народных  художественных  промыслов  определяются   основные
направления сохранения, возрождения и развития народных художественных
промыслов и  мероприятия  по  государственной  поддержке  традиционных
народных промыслов на территории Калужской области, включающие:
     - меры   по   привлечению   мастеров   и   предприятий   народных
художественных    промыслов    и    использованию   изделий   народных
художественных  промыслов,  мест  традиционного   бытования   народных
художественных   промыслов  в  процессе  осуществления  на  территории
области туристической деятельности;
     - меры по сохранению и развитию народных художественных промыслов
в местах традиционного бытования народных художественных  промыслов  в
Калужской области;
     - меры по обеспечению участия  мастеров  и  предприятий  народных
художественных  промыслов  в  производстве и поставках отдельных видов
продукции, работ и услуг для областных государственных нужд;
     - мероприятия  по  пропаганде  традиционных для Калужской области
народных художественных промыслов;
     - меры  по  обучению  и  подготовке  кадров  для  работы  в сфере
народных художественных промыслов;
     - предложения  по  выделению ассигнований из областного бюджета в
целях государственной поддержки народных художественных промыслов;
     - другие мероприятия,  направленные на сохранение,  возрождение и
развитие народных художественных  промыслов  на  территории  Калужской
области.

     Статья 7. Экономическая   поддержка   народных   художественных
промыслов
     В целях     обеспечения    экономической    поддержки    народных
художественных промыслов уполномоченный  орган  исполнительной  власти
Калужской области в сфере экономики принимает следующие меры:
     - осуществляет совместно с уполномоченным органом  исполнительной
власти   Калужской  области  в  сфере  культуры  отбор  инвестиционных
проектов  для  возможного  оказания   государственной   поддержки   их
реализации   в  целях  сохранения,  возрождения  и  развития  народных
художественных промыслов,  а  также  способствует  осуществлению  этих
проектов;
     - организует совместно с  уполномоченным  органом  исполнительной
власти  Калужской области в сфере культуры специализированную торговлю
изделиями  народных  художественных  промыслов,  обеспечивает  участие
предприятий   и   мастеров   народных   художественных   промыслов   в
производстве и  поставках  продукции,  работ  и  услуг  для  областных
государственных нужд;
     - содействует  использованию  изделий   народных   художественных
промыслов  и  объектов,  находящихся  в местах традиционного бытования
народных художественных промыслов, в качестве туристических ресурсов в
процессе  осуществления  туристической  деятельности  в соответствии с
действующим законодательством;
     - другие  меры,  предусмотренные  нормативными  правовыми  актами
Калужской области.

     Статья 8. Материально-техническая   поддержка    народных
художественных  промыслов
     1. Помещения,  здания,  строения,  сооружения,  иное   имущество,
являющееся    государственной    собственностью   Калужской   области,
предоставляется  мастерам  и  предприятиям   народных   художественных
промыслов в пользование или аренду.
     2. В   процессе   осуществления   процедур,    направленных    на
предотвращение  несостоятельности  (банкротства)  предприятий народных
художественных промыслов,  при реорганизации или ликвидации  указанных
предприятий  принимаются  меры  по  сохранению народных художественных
промыслов,  поддержке мастеров и других творческих работников народных
художественных   промыслов,   предусмотренные   нормами   действующего
законодательства.

     Статья 9. Передача  изделий  народных   художественных  промыслов
музеям
     1. В  целях  сохранения  и   пропаганды   традиционных   народных
художественных  промыслов  в  Калужской  области  уполномоченный орган
исполнительной власти Калужской области в  сфере  культуры  организует
передачу  изделий  народных художественных промыслов музеям области на
безвозмездной основе либо закупку за счет средств областного бюджета и
внебюджетных   источников   в   соответствии  с  нормами  действующего
законодательства.
     2. В целях сохранения и развития традиций народных художественных
промыслов Калужской области по решению органов государственной  власти
Калужской    области    в    порядке,    предусмотренном   действующим
законодательством, могут создаваться мастерские - музеи для сохранения
уникальных  и  тиражируемых изделий народных художественных промыслов,
обучения мастерству и профессиональным навыкам промысла.

     Статья 10. Финансирование народных художественных промыслов
     1. Деятельность  мастеров  и  предприятий народных художественных
промыслов осуществляется за счет собственных, заемных средств, а также
иных источников, предусмотренных действующим законодательством.
     2. Финансирование   мероприятий   по   оказанию   государственной
поддержки  народным  художественным  промыслам  осуществляется за счет
средств областного бюджета, а также внебюджетных источников в порядке,
установленном   действующим   законодательством,  с  учетом  областных
целевых  программ  сохранения,   возрождения   и   развития   народных
художественных промыслов.
     Бюджетное финансирование   народных   художественных    промыслов
осуществляется   за   счет   бюджетных   ассигнований,  выделенных  на
финансирование культуры и искусства, и указывается отдельной строкой в
законе  Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый
год.

     Статья 11. Налоговые и иные финансовые льготы
     1. Льготы  по  уплате  налогов и сборов в областной бюджет,  иные
финансовые льготы могут предоставляться мастерам,  осуществляющим свою
деятельность    в   качестве   индивидуального   предпринимателя   без
образования юридического лица,  и предприятиям народных художественных
промыслов  в  соответствии  с  бюджетным и налоговым законодательством
Российской Федерации, а также законодательством Калужской области.
     2. Органы  местного  самоуправления могут предоставлять мастерам,
осуществляющим   свою   деятельность   в   качестве    индивидуального
предпринимателя  без  образования  юридического  лица,  и предприятиям
народных художественных промыслов льготы по уплате налогов  и  сборов,
зачисляемых в местные бюджеты,  в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.

     Статья 12. Информационно-методическая  поддержка  и  пропаганда
народных художественных промыслов
     1. В целях получения,  систематизации,  обобщения и использования
информации  о  состоянии народных художественных промыслов в Калужской
области уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в
сфере   культуры   ведет   реестр   мастеров  и  предприятий  народных
художественных  промыслов,  а  также  мест   традиционного   бытования
народных художественных промыслов в Калужской области.
     2. Информационно-методическая  поддержка  и  пропаганда  народных
художественных   промыслов   обеспечивается  принятием  уполномоченным
органом исполнительной  власти  Калужской  области  в  сфере  культуры
следующих мер:
     - формированием через средства массовой информации,  издательскую
деятельность  общественного  мнения,  благоприятного  для  сохранения,
возрождения и развития народных художественных промыслов на территории
Калужской области;
     - организацией проведения конкурсов,  выставок  изделий  народных
художественных промыслов, других культурных мероприятий с привлечением
заинтересованных лиц, органов и организаций;
     - иных мер, предусмотренных нормативно-правовыми актами Калужской
области.

     Статья 13.  Подготовка  кадров  для  работы  в   сфере   народных
художественных промыслов
     1. Подготовка кадров для работы в сфере  народных  художественных
промыслов  осуществляется  в  образовательных  учреждениях начального,
среднего и высшего профессионального образования, в специализированных
классах   (группах)   общеобразовательных   учреждений   и  учреждений
дополнительного образования  любой  формы  собственности,  а  также  в
порядке индивидуальной подготовки специалистами, прошедшими аттестацию
и получившими лицензию в соответствии с действующим законодательством.
     Учреждения и      организации,     осуществляющие     подготовку,
переподготовку и повышение квалификации  кадров  для  работы  в  сфере
народных  художественных  промыслов,  пользуются  льготами  в порядке,
установленном действующим законодательством.
     2. Предприятия  народных  художественных  промыслов  осуществляют
подготовку  и  переподготовку  работников  художественных   профессий,
обучение  их  основам  мастерства и профессиональным навыкам,  создают
условия для постоянного повышения их квалификации и уровня мастерства,
стимулирования их творческой активности.
     3. Финансирование подготовки кадров для  народных  художественных
промыслов  может  осуществляться на основе областного государственного
заказа.

              Глава III. Организационные основы народных
                         художественных промыслов

     Статья 14. Художественно-экспертный    совет    по    народным
художественным промыслам
     1. Художественно-экспертный   совет  по  народным  художественным
промыслам (далее именуется - совет) создается Правительством Калужской
области  в целях отнесения изготавливаемых изделий к изделиям народных
художественных промыслов  и  координации  деятельности  на  территории
Калужской      области      предприятий      (независимо     от     их
организационно-правовой формы) и  индивидуально  работающих  мастеров,
занимающихся изготовлением изделий народных художественных промыслов в
местах их традиционного бытования.
     2. Совет  формируется  из  высококвалифицированных специалистов в
сфере  декоративно-прикладного  искусства  и  народных  художественных
промыслов,   ведущих   мастеров,  руководителей  (главных  художников)
предприятий   народных   художественных   промыслов,   искусствоведов,
этнографов,   работников   музеев,  представителей  органов  культуры,
творческих союзов,  фондов и ассоциаций,  чья деятельность  связана  с
сохранением национального культурного наследия.
     В заседаниях   совета   могут   принимать   участие   с    правом
совещательного     голоса     представители    предприятий    народных
художественных  промыслов,  органов  исполнительной  власти  Калужской
области и налоговых органов.
     3. Совет  осуществляет  свою  деятельность   в   соответствии   с
положением,    утвержденным    Правительством    Калужской    области,
разработанным на основе типового положения о  художественно-экспертном
совете    по    народным   художественным   промыслам,   утвержденного
Правительством Российской Федерации.

     Статья 15.  Отнесение изделий к народным художественным промыслам
и регистрация их образцов
     1. Отнесение  изделий,  изготовляемых  на  территории   Калужской
области, к изделиям народных художественных промыслов осуществляется в
порядке,  установленном Правительством  Калужской  области,  с  учетом
положений   настоящего   Закона  и  Федерального  закона  "О  народных
художественных промыслах".
     Изделия, изготовленные  индивидуально  работающими  мастерами,  а
также предприятиями  народных  художественных  промыслов,  могут  быть
отнесены  к  изделиям  народных  художественных  промыслов  на  основе
решений художественно-экспертного совета  по  народным  художественным
промыслам.
     Решения об отнесении изделий к изделиям  народных  художественных
промыслов  принимается  художественно-экспертным  советом  по народным
художественным промыслам по результатам рассмотрения типовых  образцов
и уникальных изделий народных художественных промыслов, представленных
мастерами и предприятиями народных художественных промыслов.
     Решения принимаются  в соответствии с Перечнем видов производства
групп  изделий  народных  художественных  промыслов,  утвержденным   в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К изделиям
народных художественных промыслов не могут быть  отнесены  изделия,  в
технологии  которых  невозможно  применение  творческого  варьирования
типовых образцов данных изделий,  предусмотренное Федеральным  законом
"О народных художественных промыслах".
     Решения, принятые художественно-экспертным  советом  по  народным
художественным  промыслам,  могут  быть  обжалованы  в суде в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     2. Типовые  образцы  изделий  народных художественных промыслов и
уникальные изделия народных  художественных  промыслов,  изготовленные
мастерами   или   предприятиями   народных  художественных  промыслов,
подлежат регистрации в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 16. Места традиционного  бытования народных художественных
промыслов
     Места традиционного бытования народных художественных промыслов в
Калужской   области   устанавливаются   постановлением   Правительства
Калужской  области  на  основании  заключения  уполномоченного  органа
исполнительной   власти   Калужской   области   в  сфере  культуры,  с
последующим утверждением в Законодательном Собрании Калужской области.
     Выявление территорий, подлежащих отнесению к местам традиционного
бытования  народных  художественных  промыслов  в  Калужской  области,
осуществляется  уполномоченным органом исполнительной власти Калужской
области в сфере культуры совместно с художественно-экспертным  советом
по народным художественным промыслам.

                  Глава IV. Заключительные положения

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатора
     Калужской области          А.Д.Артамонов