Постановление Правительства Калужской области от 18.12.2003 № 341

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     18 декабря 2003 г.                                    N 341


                       ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
                      ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
                      ФИНАНСОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                             НА 2004 ГОД


     В целях  обеспечения  сбалансированного  социально-экономического
развития   Калужской   области   Правительство    Калужской    области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   основные   направления  деятельности  департамента
финансов Калужской области на 2004 год (прилагаются).
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области Бредихина Л.В.


     Губернатор области          А.Д.Артамонов


                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                  постановлением Правительства области
                                              18 декабря 2003 г. N 341

       Основные направления деятельности департамента финансов
                    Калужской области на 2004 год
---------------------------------------------------------T---------------¬
¦ Мероприятия                                            ¦   Срок        ¦
¦                                                        ¦ исполнения    ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦                          1                             ¦      2        ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦        1. Реализация основных задач бюджетной и налоговой политики     ¦
+--------------------------------------------------------T---------------+
¦ 1.1. Формирование  основных  направлений  бюджетной  и ¦ II квартал    ¦
¦ налоговой  политики  Калужской  области  на 2005 год и ¦               ¦
¦ подготовка проекта постановления Правительства области ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 1.2. Определение основных параметров бюджета на 2005   ¦ II-III        ¦
¦ год                                                    ¦ кварталы      ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 1.3. Составление проекта областного  бюджета  на  2005 ¦ III           ¦
¦ год  и  внесение  его  в  составе  Бюджетного послания ¦ квартал       ¦
¦ Губернатора  Калужской  области  на   рассмотрение   в ¦               ¦
¦ Законодательное Собрание Калужской области             ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 1.4. Внедрение Кодекса лучшей практики в сфере         ¦ в течение     ¦
¦ управления общественными финансами                     ¦ года          ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 1.5. Составление консолидированного  бюджета  на  2004 ¦ II квартал    ¦
¦ год   и  представление  его  в  Министерство  финансов ¦               ¦
¦ Российской Федерации                                   ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 1.6. Организация     исполнения      областного      и ¦ в течение     ¦
¦ консолидированного бюджетов на 2004 год                ¦ года          ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 1.7. Совершенствование    методологии     выравнивания ¦ в течение     ¦
¦ бюджетной  обеспеченности  муниципальных образований и ¦ года          ¦
¦ ее законодательное закрепление                         ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 1.8. Разработка  предложений  для  нормативно-правовых ¦ в течение     ¦
¦ актов  по  реализации  Федерального  Закона  "Об общих ¦ года          ¦
¦ принципах  организации   местного   самоуправления   в ¦               ¦
¦ Российской Федерации" (от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ)      ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 1.9. Взаимодействие    с    Министерством     финансов ¦ в течение     ¦
¦ Российской  Федерации  в  вопросах  уточнения основных ¦ года          ¦
¦ исходных данных Калужской  области  для  распределения ¦               ¦
¦ средств   федерального   Фонда   финансовой  поддержки ¦               ¦
¦ субъектов  Российской  Федерации,  федерального  Фонда ¦               ¦
¦ компенсаций,  а  также  оказания  финансовой помощи из ¦               ¦
¦ Федерального бюджета                                   ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦        2. В области доходов бюджета                                    ¦
+--------------------------------------------------------T---------------+
¦ 2.1. Работа по укреплению собственной доходной базы    ¦ в течение     ¦
¦ областного и консолидированного бюджетов               ¦ года          ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 2.2. Мониторинг собираемости налогов на территории     ¦ в течение     ¦
¦ области                                                ¦ года          ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 2.3. Ведение консолидированного учета долговых         ¦ в течение     ¦
¦ обязательств области. Координация работы по выпуску и  ¦ года          ¦
¦ размещению облигационного займа Калужской области      ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 2.4. Мониторинг        регионального        налогового ¦ в течение     ¦
¦ законодательства  и  подготовка  проектов  нормативных ¦ года          ¦
¦ правовых актов о внесении в него  изменений  в  случае ¦               ¦
¦ необходимости                                          ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦        3. В области расходов бюджета                                   ¦
+--------------------------------------------------------T---------------+
¦ 3.1. Уточнение  и  анализ  базовых   показателей   для ¦ II-III        ¦
¦ определения    исходной    базы    расходов   бюджетов ¦ кварталы      ¦
¦ муниципальных образований, областного бюджета, целевых ¦               ¦
¦ областных   программ   для   определения  межбюджетных ¦               ¦
¦ отношений в 2005 году                                  ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 3.2. Организация  аналитической  работы   по   расчету ¦ II-III        ¦
¦ базовых   расходов  на  образование  для  формирования ¦ кварталы      ¦
¦ межбюджетных   отношений   в   связи    с    принятием ¦               ¦
¦ Федерального закона "О внесении изменений и дополнений ¦               ¦
¦ в отдельные законодательные акты Российской  Федерации ¦               ¦
¦ в части, касающейся финансирования общеобразовательных ¦               ¦
¦ учреждений"                                            ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 3.3. Организация работы по решению задач социальной    ¦ в течение     ¦
¦ направленности в ходе исполнения бюджета области       ¦ года          ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 3.4. Обеспечение   достаточности   и   своевременности ¦ в течение     ¦
¦ финансирования бюджетных, учреждений при одновременном ¦ года          ¦
¦ соблюдении режима экономии                             ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 3.5. Работа  с   Министерством   финансов   Российской ¦ в течение     ¦
¦ Федерации  по  финансированию  расходов,  связанных  с ¦ года          ¦
¦ предоставлением  льгот,  предусмотренных   федеральным ¦               ¦
¦ законодательством,   составление   и  представление  в ¦               ¦
¦ Министерство     финансов     Российской     Федерации ¦               ¦
¦ соответствующих отчетов                                ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 3.6. Проведение  работы  по  сокращению   кредиторской ¦ в течение     ¦
¦ задолженности    бюджетов,   а   также   неэффективных ¦ года          ¦
¦ бюджетных обязательств и  своевременного  обслуживания ¦               ¦
¦ государственного долга                                 ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 3.7. Осуществление контроля за недопущением принятия   ¦ в течение     ¦
¦ решений, приводящих к увеличению расходов областного   ¦ года          ¦
¦ бюджета без источников финансирования                  ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 3.8. Содействие в осуществлении мероприятий по         ¦ в течение     ¦
¦ дальнейшему проведению реформы жилищно-коммунального   ¦ года          ¦
¦ хозяйства                                              ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 3.9. Взаимодействие  с  Калужским   областным   фондом ¦ в течение     ¦
¦ обязательного медицинского страхования в части взносов ¦ года          ¦
¦ за неработающее население                              ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦        4. Совершенствование межбюджетных отношений                     ¦
+--------------------------------------------------------T---------------+
¦ 4.1. Осуществление   межбюджетного   регулирования   и ¦ III           ¦
¦ определение  объемов  финансовой  помощи муниципальным ¦ квартал       ¦
¦ образованиям из областного бюджета  на  основе  единой ¦               ¦
¦ Методики   распределения   объемов  финансовой  помощи ¦               ¦
¦ муниципальным образованиям из областного бюджета       ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 4.2. Осуществление    финансирования    расходов    на ¦ в течение     ¦
¦ выполнение    отдельных   государственных   полномочий ¦ года          ¦
¦ муниципальными  образованиями  в  виде  субвенций   из ¦               ¦
¦ областного бюджета                                     ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 4.3. Разработка порядка распределения средств Фонда    ¦ I квартал     ¦
¦ стимулирования социально-экономического развития и     ¦               ¦
¦ укрепления собственной доходной базы муниципальных     ¦               ¦
¦ образований                                            ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 4.4. Оказание    финансовой    помощи    муниципальным ¦ в течение     ¦
¦ образованиям  из  Фонда  стимулирования  муниципальных ¦ года          ¦
¦ образований  с  целью   повышения   заинтересованности ¦               ¦
¦ органов    местного    самоуправления   в   увеличении ¦               ¦
¦ собственной налоговой базы                             ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 4.5. До принятия федерального закона о государственных ¦ III           ¦
¦ социальных     стандартах     продолжение     практики ¦ квартал       ¦
¦ формирования  бюджета   в   соответствии   с   Законом ¦               ¦
¦ Калужской  области "О временных минимальных социальных ¦               ¦
¦ нормах муниципальных образований Калужской области"  с ¦               ¦
¦ учетом   его  корректировок  на  условия  предстоящего ¦               ¦
¦ финансового года                                       ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 4.6. Разработка предложений по установлению            ¦ в течение     ¦
¦ межбюджетных отношений Калужской области в условиях    ¦ года          ¦
¦ изменения федерального налогового и бюджетного         ¦               ¦
¦ законодательства                                       ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦        5. Реформирование управления общественными финансами            ¦
+--------------------------------------------------------T---------------+
¦ 5.1. Совершенствование       системы        управления ¦ в течение     ¦
¦ региональными   финансами:   бюджетного  планирования, ¦ года          ¦
¦ межбюджетных отношений,  долговой  политики,  учета  и ¦               ¦
¦ отчетности, финансового контроля, оценки эффективности ¦               ¦
¦ бюджетных расходов                                     ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 5.2. Дальнейшая реализация Программы реформирования    ¦ I             ¦
¦ региональных финансов Калужской области                ¦ полугодие     ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 5.3. Обеспечение эффективного использования субсидии   ¦ в течение     ¦
¦ из федерального Фонда реформирования региональных      ¦ года          ¦
¦ финансов                                               ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 5.4. Проведение   конкурса   программ   реформирования ¦ в течение     ¦
¦ муниципальных финансов среди муниципальных образований ¦ года          ¦
¦ на   получение   субсидий    из    областного    Фонда ¦               ¦
¦ реформирования муниципальных финансов                  ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦        6. Учет, отчетность и контроль при казначейском исполнении      ¦
¦                                 бюджетов                               ¦
+--------------------------------------------------------T---------------+
¦ 6.1. Составление  годового,  квартальных  и   месячных ¦ согласно      ¦
¦ отчетов  об исполнении областного и консолидированного ¦ установленным ¦
¦ бюджетов  Калужской  области  и  представление  их   в ¦ срокам        ¦
¦ Министерство     финансов     Российской    Федерации, ¦               ¦
¦ Правительство  области  и   Законодательное   Собрание ¦               ¦
¦ области                                                ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 6.2. Составление сводного отчета  по  сети,  штатам  и ¦ согласно      ¦
¦ контингентам   и   представление  его  в  Министерство ¦ установленным ¦
¦ финансов Российской Федерации                          ¦ срокам        ¦
¦                                                        ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 6.3. Составление  сводных  отчетов   "О   расходах   и ¦ согласно      ¦
¦ численности   работников   государственной   власти  и ¦ установленным ¦
¦ местного  самоуправления"  и   представление   его   в ¦ срокам        ¦
¦ Министерство финансов Российской Федерации             ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 6.4. Осуществление контроля за исполнением  областного ¦ в течение     ¦
¦ бюджета, целевым использованием средств, выделяемых из ¦ года          ¦
¦ областного бюджета бюджетам муниципальных образований, ¦               ¦
¦ предприятиям   и   организациям,  в  том  числе  путем ¦               ¦
¦ проведения документальных ревизий и проверок           ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 6.5. Учет бюджетных обязательств получателей средств   ¦ в течение     ¦
¦ областного бюджета                                     ¦ года          ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 6.6. Проверка    государственных     контрактов     на ¦ в течение     ¦
¦ соответствие  итоговому  протоколу  торгов  на закупки ¦ года          ¦
¦ продукции (товара,  работ, услуг) для областных нужд и ¦               ¦
¦ их регистрация                                         ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 6.7. Создание единого информационного поля о состоянии ¦ в течение     ¦
¦ областного  и  местных  бюджетов  в  режиме  реального ¦ года          ¦
¦ времени,   доступного   всем   участникам   бюджетного ¦               ¦
¦ процесса                                               ¦               ¦
+--------------------------------------------------------+---------------+
¦ 6.8. Представление    оперативной    информации     об ¦ ежемесячно    ¦
¦ исполнении   областного   бюджета   в  Законодательное ¦               ¦
¦ Собрание области и средства массовой информации        ¦               ¦
L--------------------------------------------------------+----------------