Постановление Правительства Калужской области от 03.03.2004 № 82

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     3 марта 2004 г.                                       N 82


                      О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ
                     ОБЛАСТИ "О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
                       ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ
                               ОБЛАСТИ"


     В соответствии  со  статьями  22  и  27  Устава Калужской области
Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить проект закона Калужской области "О  градостроительной
деятельности в Калужской области" (прилагается).
     2. Внести проект закона Калужской  области  "О  градостроительной
деятельности  в  Калужской  области" на рассмотрение в Законодательное
Собрание области.


     Вице-губернатор области          В.Ф.Сафронов


                                            Приложение к постановлению
                                       Правительства Калужской области
                                                  3 марта 2004 г. N 82

                       Закон Калужской области

         О градостроительной деятельности в Калужской области

    Принят Законодательным Собранием ____________________________

     Настоящий Закон на основании  Конституции  Российской  Федерации,
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации,  иных  нормативных
правовых актов регулирует  правоотношения  в  сфере  градостроительной
деятельности, а также устанавливает полномочия органов государственной
власти Калужской области в данной сфере.

     Статья 1. Основные понятия

     1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
     объекты градостроительной  деятельности  особого  регулирования -
объекты,   в   отношении   которых   вводятся   специальные    правила
использования  территории  для  обеспечения  частных,  общественных  и
государственных интересов;
     градостроительная документация      областного      уровня      -
градостроительная  документация   о   градостроительном   планировании
развития территории Калужской области.
     2. Иные понятия  в  настоящем  Законе  используются  в  значении,
определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

     Статья 2. Законодательство Калужской области о градостроительстве

     Законодательство Калужской  области  о градостроительстве состоит
из настоящего Закона,  а также законов  и  иных  нормативных  правовых
актов Калужской области в сфере градостроительства.

     Статья 3. Особое регулирование градостроительной деятельности

     1. В    Калужской    области    к    территориям,    на   которых
градостроительная   деятельность   подлежит   особому   регулированию,
относятся:
     - территории объектов историко-культурного наследия;
     - особо охраняемые природные территории;
     - территории,  подверженные воздействию последствий  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     - территории санитарно-защитных зон;
     - территории водоохранных зон;
     - территории санитарной охраны источников водоснабжения;
     - территории объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;
     - иные    территории,    установленные    в    соответствии     с
законодательством.
     2. Отнесение поселений к объектам градостроительной  деятельности
особого  регулирования областного значения производится Правительством
Калужской области.
     3. Границы   объектов   градостроительной   деятельности  особого
регулирования   областного   значения   определяются   на    основании
специальных схем и проектов, градостроительной документации.

     Статья 4.  Полномочия  органов  государственной  власти Калужской
области в сфере градостроительства

     1. К  полномочиям  Законодательного  Собрания  Калужской  области
относятся:
     принятие законов Калужской области в сфере  градостроительства  в
соответствии  с  Конституцией Российской Федерации,  Градостроительным
кодексом Российской Федерации,  иными федеральными законами,  а  также
Уставом Калужской области;
     утверждение градостроительной  документации  о  градостроительном
планировании    развития   территории   Калужской   области,   проекта
комплексной       районной       планировки       области,       плана
социально-экономического развития области;
     утверждение границ   объектов   градостроительной    деятельности
особого   регулирования   областного   значения   и   порядка  особого
регулирования  градостроительной   деятельности   на   соответствующих
территориях;
     утверждение порядка    отнесения    объектов    градостроительной
деятельности особого регулирования к объектам областного значения;
     утверждение границ и правового режима пригородных зон городов;
     передача в      установленном      законодательством      порядке
государственных полномочий в сфере градостроительства органам местного
самоуправления;
     решение иных вопросов, отнесенных законодательством к компетенции
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
субъекта Российской Федерации.
     2. К полномочиям Правительства Калужской области относятся:
     реализация государственной политики в сфере градостроительства на
территории Калужской области;
     разработка законов и иных нормативных  правовых  актов  Калужской
области в сфере градостроительства;
     утверждение и   реализация   градостроительной   документации   о
градостроительном  планировании развития территории Калужской области,
а также схем и проектов развития инженерной,  транспортной, социальной
инфраструктур и благоустройства территории области;
     утверждение заданий на разработку градостроительной  документации
о   градостроительном   планировании   развития  территории  Калужской
области, иной градостроительной документации областного уровня;
     утверждение территориальных градостроительных нормативов и правил
Калужской области;
     установление порядка  выдачи разрешений на строительство объектов
недвижимости;
     утверждение проектов черты городских и сельских поселений;
     принятие решений о строительстве объектов недвижимости областного
значения  и  подготовке  документов  для  получения  разрешений  на их
строительство;
     осуществление государственного  контроля за соблюдением законов и
иных нормативных правовых актов в области градостроительства;
     финансирование разработки    градостроительной   документации   о
градостроительном планировании развития территории Калужской  области,
программ   проведения   научно-исследовательских   работ   в   области
градостроительства,  а  также  разработки  проектов  законов  и   иных
нормативных  правовых  актов,  градостроительных  нормативов  и правил
Калужской   области,   ведения   государственного   градостроительного
кадастра;
     разрешение споров  в  сфере  градостроительной   деятельности   в
пределах своей компетенции;
     принятие решений об обеспечении потребности городских и  сельских
поселений в земельных участках из земель,  находящихся в собственности
Калужской области;
     утверждение положений об органах архитектуры и градостроительства
Калужской области;
     установление порядка  информирования  граждан,  их  объединений и
юридических  лиц  о  градостроительной  деятельности   на   территории
области;
     информирование населения  Калужской  области  о   принимаемых   и
принятых решениях в области градостроительства;
     установление иных  видов   градостроительной   документации,   за
исключением  видов  градостроительной  документации,  установленных  в
пунктах  3  и  4  статьи  28  Градостроительного  кодекса   Российской
Федерации;
     передача части  своих  полномочий  в  области  градостроительства
федеральным органам исполнительной власти по соглашению с ними;
     создание и   развитие   систем   инженерной   инфраструктуры    и
благоустройства территории области;
     установление дополнительного перечня объектов  недвижимости,  для
строительства  и  реконструкции  которых  не  требуется  разрешение на
строительство;
     установление порядка обсуждения разрабатываемой градостроительной
документации;
     установление порядка  участия  граждан  Российской Федерации и их
объединений в обсуждении и принятии решений в сфере  градостроительной
деятельности;
     отнесение объектов  градостроительной  деятельности,   подлежащих
особому регулированию, к объектам областного значения;
     установление территориальных     градостроительных     нормативов
организации и застройки территории садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения;
     утверждение проектной   документации  на  объекты,  строительство
которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

     Статья 5.  Органы  архитектуры  и  градостроительства   Калужской
области   в  сфере  регулирования  градостроительной  деятельности  на
территории Калужской области

     На территории  Калужской  области  государственные  полномочия  в
сфере регулирования градостроительной деятельности осуществляют органы
архитектуры  и  градостроительства  Калужской  области,  положения   о
которых    утверждаются    Правительством    Калужской    области,   и
территориальные органы государственной экспертизы градостроительной  и
проектной документации.

     Статья 6.   Дополнительные   полномочия   органов  архитектуры  и
градостроительства Калужской области

     Органы архитектуры   и   градостроительства   Калужской   области
осуществляют следующие дополнительные полномочия:
     согласование градостроительной    документации    для    объектов
градостроительной деятельности особого регулирования;
     согласование места размещения объектов федерального и  областного
значения,   участие   в   работе   комиссий  по  выбору  площадок  под
строительство указанных объектов на территории Калужской области;
     подготовка, выдача     архитектурно-планировочных    заданий    и
согласование проектов строительства объектов федерального и областного
значения на территории Калужской области;
     участие в разработке  и  реализации  государственной  политики  в
сфере архитектуры;
     подготовка документов  для  выдачи  разрешений  на  строительство
объектов   недвижимости   на  территориях  объектов  градостроительной
деятельности особого регулирования;
     подготовка разрешений  на  застройку  площадей залегания полезных
ископаемых;
     участие в  создании информационной системы и банка данных в сфере
архитектуры  и  градостроительства   и   организация   информационного
обеспечения  органов исполнительной власти по вопросам архитектурной и
градостроительной деятельности на подведомственной территории;
     участие в формировании системы учета и технической инвентаризации
объектов недвижимости всех форм собственности в жилищной сфере;
     ведение картограмм    выполненных    топографо-геодезических    и
картографических работ;
     осуществление выборочных  проверок своевременного и качественного
проведения       участниками       строительства       предусмотренных
нормативно-технической  и  проектной документацией испытаний,  съемок,
замеров,  а  также  ведения  необходимой  технической   исполнительной
документации;
     участие в  работе  комиссий  по   расследованию   причин   аварий
строящихся   и   законченных  строительством  зданий  и  сооружений  в
соответствии с установленным порядком;
     участие в   установленном   порядке   в  приемке  в  эксплуатацию
законченных строительством объектов производственного,  социального  и
культурно-бытового обслуживания населения областного значения;
     анализ и обобщение материалов,  полученных в результате проверок,
подготовка   необходимых   материалов   с   оценкой   уровня  качества
строительства объектов на соответствующей территории.

     Статья 7. Дополнительные полномочия местных органов архитектуры и
градостроительства в сфере градостроительства

     В соответствии  с  уставами  муниципальных образований могут быть
установлены  следующие  дополнительные  полномочия   местных   органов
архитектуры и градостроительства:
     участие в работе межведомственных комиссий  по  выбору  земельных
участков  для  строительства,  реконструкции,  расширения существующих
объектов федерального и областного значения, размещаемых на территории
соответствующих муниципальных образований;
     подготовка решений  по  установлению   публичных   сервитутов   в
отношении  объектов градостроительной деятельности на подведомственной
территории;
     участие в  работе  комиссий  по  приемке  в эксплуатацию объектов
недвижимости, строительство которых завершено.

     Статья 8. Обеспечение градостроительной документацией

     1. Исполнительные органы государственной власти Калужской области
обеспечивают    разработку   в   установленном   порядке   необходимой
градостроительной  документации   о   градостроительном   планировании
развития территории области,  своевременное ее обновление и реализацию
в соответствии с настоящим Законом, градостроительными, экологическими
и иными нормативами.
     2. Один   экземпляр   (фотоальбом   и   пояснительная    записка)
утвержденной   градостроительной   документации   о  градостроительном
планировании  развития  территории  городских  и  сельских   поселений
Калужской   области,   других   территорий  муниципальных  образований
Калужской области,  а также  разрабатываемые  на  ее  основе  схемы  и
проекты развития инженерной,  транспортной и социальной инфраструктур,
комплексные схемы охраны природы и  природопользования,  схемы  защиты
территорий,  подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера,  подлежат передаче  в  обязательном  порядке
органу   архитектуры   и   градостроительства  Калужской  области  для
осуществления контроля за реализацией градостроительной документации и
ведения  государственного градостроительного кадастра и мониторинга на
территории Калужской области.

     Статья 9.  Принятие решения и порядок  финансирования  разработки
градостроительной документации

     1. Решение о разработке градостроительной документации областного
уровня  принимает  уполномоченный  Правительством  Калужской   области
исполнительный орган государственной власти области.
     2. Финансирование   разработки   градостроительной   документации
областного  уровня осуществляется за счет средств,  предусмотренных на
указанные цели в областном бюджете,  иных  источников  финансирования,
предусмотренных законодательством.
     3. Орган  архитектуры  и  градостроительства  Калужской   области
готовит   областные   целевые   программы  по  разработке  необходимой
градостроительной  документации,   финансируемой   за   счет   средств
областного бюджета.
     4. Порядок    финансирования     разработки     градостроительной
документации   за   счет   средств   областного  бюджета  определяется
уполномоченным Правительством Калужской области исполнительным органом
государственной власти области.
     5. Финансовый контроль за целевым  и  эффективным  использованием
средств  бюджета  области,  выделенных на разработку градостроительной
документации, осуществляется в соответствии с законодательством.

     Статья 10. Задание на разработку градостроительной документации

     1. Задание   на   разработку    градостроительной    документации
областного     уровня     составляется     органом    архитектуры    и
градостроительства области и  утверждается  в  порядке,  установленном
законодательством.
     2. В случае отсутствия на период  выдачи  задания  на  разработку
градостроительной  документации  утвержденного  генерального  плана  и
правил застройки городского или сельского  поселения  задание  до  его
утверждения согласовывается с органом архитектуры и градостроительства
области.
     3. Задание  на  разработку  градостроительной документации любого
вида  должно  включать  сведения,  установленные  в   соответствии   с
законодательством.
     4. Задание  на  разработку   градостроительной   документации   о
застройке    исторического    поселения   независимо   от   источников
финансирования     согласовывается      специально      уполномоченным
государственным органом охраны памятников истории и культуры.

     Статья 11. Государственный градостроительный кадастр

     1. Целью  ведения  государственного  градостроительного  кадастра
является обеспечение заинтересованных органов государственной  власти,
органов   местного   самоуправления,   физических  и  юридических  лиц
достоверной информацией о среде жизнедеятельности,  ее  предполагаемых
изменениях,  в  том  числе  об ограничениях использования территорий и
объектов  недвижимости  в  градостроительстве,   другой   информацией,
необходимой для градостроительной,  инвестиционной, землеустроительной
и иной хозяйственной деятельности,  оценки и налогообложения  объектов
недвижимости.
     2. Ведение    государственного    градостроительного     кадастра
осуществляет  орган архитектуры и градостроительства Калужской области
в соответствии с законодательством.
     3. Финансирование   ведения  государственного  градостроительного
кадастра осуществляется за счет средств областного бюджета.

     Статья 12.  Мониторинг  объектов  градостроительной  деятельности
Калужской области

     1. Ведение  мониторинга  объектов  градостроительной деятельности
Калужской    области    осуществляется    органом    архитектуры     и
градостроительства  Калужской  области  в  целях  выявления,  оценки и
прогнозирования градостроительных тенденций,  обоснования  необходимых
градостроительных    мероприятий,   планируемых   при   разработке   и
актуализации  градостроительной   документации   о   градостроительном
планировании,   а   также  в  целях  развития  правовой,  нормативной,
научно-методической, технологической базы градостроительства.
     2. Финансирование  ведения мониторинга объектов градостроительной
деятельности  Калужской  области  осуществляется   за   счет   средств
областного бюджета.

     Статья 13. Градостроительное обоснование

     1. Градостроительное   обоснование  строительства,  реконструкции
градостроительного объекта (далее - градостроительное  обоснование)  -
вид     проектной    документации,    определяющий    целесообразность
использования участка  территории  для  строительства,  реконструкции,
обосновывающий градостроительные,            экологические           и
архитектурно-строительные требования к проектированию, строительству и
реконструкции градостроительного      объекта      при      подготовке
исходно-разрешительной документации.
     Градостроительное обоснование     размещения    объекта    нового
строительства, проведения работ по реконструкции существующего объекта
устанавливает  возможность  строительства,  реконструкции  объекта  на
данном  участке  с  учетом   градостроительных,   историко-культурных,
социально-экономических,   санитарно-гигиенических   и   экологических
требований к  комплексному  развитию  территории,  а  также  состояния
окружающей природной среды.
     2. Градостроительное  обоснование  строительства,   реконструкции
градостроительного    объекта   применяется   в   случаях   отсутствия
градостроительной     документации     или     наличия      устаревшей
градостроительной  документации на территорию,  на которой планируется
градостроительная деятельность.
     3. Градостроительное  обоснование  обязательно  разрабатывается в
случаях,  когда  строительство,  реконструкция  объекта   недвижимости
влечет    за    собой    изменение   установленного   функционального,
архитектурного,  ландшафтного  назначения   земельного   участка,   до
оформления исходно-разрешительной документации.
     Градостроительное обоснование обязательно  разрабатывается  также
при  планировании  градостроительной  деятельности  в  охранных  зонах
объектов культурного наследия.
     4. Содержание и порядок разработки градостроительного обоснования
определяется  органом  архитектуры  и   градостроительства   Калужской
области.
     5. Задание   на   разработку    градостроительного    обоснования
составляется  разработчиком проектной документации,  согласовывается и
утверждается в порядке, установленном законодательством.

     Статья 14. Исходно-разрешительная документация

     1. Исходно-разрешительная  документация  -  комплект  документов,
содержащий  градостроительные характеристики и обязательные требования
к  проектированию  объекта  строительства,   реконструкции,   исходные
данные,   предпроектные   материалы   и   являющийся   основанием  для
осуществления градостроительной деятельности.
     2. Подготовка  исходно-разрешительной  документации  проводится в
соответствии с утвержденной градостроительной  документацией  или  при
наличии     градостроительного    обоснования    размещения    объекта
строительства.
     3. Состав  исходно-разрешительной  документации,  ее оформление и
порядок выдачи исходных  данных  утверждается  органом  архитектуры  и
градостроительства Калужской области.
     4. Срок действия исходно-разрешительной документации  и  исходных
данных об объектах нового строительства устанавливается в соответствии
с нормами продолжительности проектирования  и  строительства  объектов
(не менее трех лет).

     Статья 15. Разрешение на строительство

     1. Форма заявления о выдаче разрешения на строительство,  порядок
и сроки рассмотрения  данного  заявления,  перечень  представляемых  к
рассмотрению  материалов,  форма разрешения на строительство,  порядок
введения в действие указанного разрешения и срок его действия, а также
порядок  обжалования  отказа  в  выдаче  разрешения  на  строительство
устанавливаются в соответствии с законодательством.
     2. Правительство  Калужской  области  с  учетом  законодательства
устанавливает  дополнительный  перечень  объектов  недвижимости,   для
строительства которых не требуется разрешение.

     Статья 16.  Выполнение  инженерных изысканий для строительства на
территории Калужской области

     1. Инженерные  изыскания   для   строительства   являются   видом
строительной   деятельности,   обеспечивающим   комплексное   изучение
природных и техногенных  условий  территории  объектов  строительства,
составление   прогнозов  взаимодействия  этих  объектов  с  окружающей
средой,  обоснование их инженерной защиты и безопасных  условий  жизни
населения.
     2. Получение разрешения на выполнение  инженерных  изысканий  для
строительства,  их  регистрация  и  порядок  ведения  работ,  а  также
контроль за соблюдением требований действующих нормативных  документов
при выполнении инженерных изысканий для строительства осуществляются в
соответствии с законодательством.

     Статья 17.   Использование   средств   областного   бюджета    на
осуществление градостроительной деятельности

     Средства областного  бюджета  на  осуществление градостроительной
деятельности используются для финансирования:
     разработки градостроительной документации областного уровня;
     разработки и  реализации  инвестиционных  проектов  и   областных
целевых программ;
     разработки проектов законов и  иных  нормативных  правовых  актов
Калужской области в сфере градостроительства;
     разработки территориальных градостроительных нормативов;
     проведения научных   исследований   в  сфере  градостроительства,
конференций, семинаров в области градостроительства;
     ведения государственного градостроительного кадастра.

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  десять  дней после его
официального опубликования.


     Губернатор Калужской области          А.Д.Артамонов