Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 19.06.2003 № 682

 
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     19 июня 2003 г.                                       N 682


                  О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
                   ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
                 ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
                 ИНИЦИАТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
                    ЗАКОНА  "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
               В СТАТЬЮ 346.27 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО
                    КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"


     Законодательное Собрание Калужской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  в  качестве  законодательной  инициативы   Законодательного
Собрания  Калужской  области  проект  федерального  закона "О внесении
изменения в статью 346.27 части второй Налогового  кодекса  Российской
Федерации".
     2. Направить   настоящее   постановление    на    заключение    в
Правительство   Российской   Федерации,   а  также  в  законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации,   депутатам   Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  от  Калужской  области  с  просьбой  поддержать
законодательную   инициативу   Законодательного   Собрания   Калужской
области.
     3. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания
Калужской области при  рассмотрении  законопроекта  в  Государственной
Думе  Федерального  Собрания Российской Федерации Богомолова Владимира
Ивановича  -  члена  комитета   по   бюджету,   финансам   и   налогам
Законодательного Собрания Калужской области.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  по  бюджету,  финансам  и  налогам  Законодательного Собрания
Калужской области.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          В.И.Крестьянинов


                                                              Вносится
                                             Законодательным Собранием
                                                     Калужской области


                                                                проект


   Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ



                              О проекте федерального закона N ........
                                 "О внесении изменения в статью 346.27
                                       части второй Налогового кодекса
                                                 Российской Федерации"


    Государственная Дума Федерального  Собрания  Российской  Федерации
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Принять  в первом чтении проект федерального закона N .....  "О
внесении изменения в статью 346.27  части  второй  Налогового  кодекса
Российской  Федерации",  внесенный Законодательным Собранием Калужской
области.
    2. Направить    указанный   законопроект   Президенту   Российской
Федерации,  в  Совет  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения   в   Государственной   Думе,   Правительство   Российской
Федерации,   законодательные   (представительные)   органы   субъектов
Российской  Федерации,  Конституционный  Суд   Российской   Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации,  Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации.
    Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в
Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до .........
    3. Комитету  Государственной  Думы по бюджету и налогам доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести  его  на
рассмотрение Государственной Думы во второй чтении.
    4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


    Председатель
    Государственной Думы
    Федерального Собрания
    Российской Федерации          Г.Н.Селезнев


                                                       Проект вносится
                                             Законодательным Собранием
                                                     Калужской области


                        РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

                          Федеральный закон


          О внесении изменения в статью 346.27 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации



     Статья 1
     Внести в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст.  3340,  3341;  2001,  N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413,
3421, 3429; N 49, ст. 4554, 4564; N 53, ст. 5015, 5023; 2002, N 1, ст.
4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3027, 3033; N 52, ст. 5138; 2003, N
1, ст. 2, 5, 6, 8, 10, 11; N 19, ст. 1749) следующее изменение:
     предложение 1 абзаца 8 изложить в следующей редакции:  "розничная
торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного,
семейного,   домашнего   и   иного   использования,  не  связанного  с
предпринимательской деятельностью".

     Статья 2
     Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу не ранее,  чем по
истечении  одного  месяца  со  дня   официального   опубликования,   и
распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2003 года.


     Президент
     Российской Федерации          В.В.Путин


     Москва, Кремль

     N ___________


                        Пояснительная записка
 к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27
        части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

     В статье  346.27  Налогового  кодекса  Российской  Федерации дано
понятие вида предпринимательской деятельности "розничная торговля", из
которого  следует,  что  розничная  торговля - это торговля товарами и
оказание услуг покупателям за наличный расчет.
     Оплата за  реализованные  товары  и  оказанные услуги посредством
безналичных  расчетов,  в  том  числе  с   использованием   банковских
пластиковых карт, не приравнена к оплате за наличный расчет, исходя из
чего не может быть отнесена к розничной торговле.
     Таким образом,   организации   розничной  торговли,  уплачивающие
%$(-k)  налог  на  вмененный  доход,  должны  реализовывать  товары  и
оказывать услуги покупателям только за наличный расчет.  Продажа части
товаров,  оплата  за  которые  производится   посредством   банковских
пластиковых карт, не относится к розничной торговле.
     Согласно статье 346.26 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации      налогоплательщики,      осуществляющие     наряду     с
предпринимательской деятельностью,  подлежащей налогообложению  единым
налогом    на   вмененный   доход,   иные   виды   предпринимательской
деятельности, исчисляют и уплачивают налоги и сборы в отношении данных
видов деятельности в соответствии с общим режимом налогообложения.
     Исходя из   вышеизложенного,   организации   торговли   в   части
реализации  товаров  за наличные денежные средства будут находиться на
системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход,  а в
части  оплаты товаров посредством безналичных перечислений (банковских
пластиковых карт) - на общей системе налогообложения.
     Аналогичная ситуация    сложилась    в   аптечных   предприятиях,
осуществляющих три вида деятельности:
     - реализацию  лекарственных  средств  по  бесплатным  и  льготным
рецептам;
     - производство фармацевтических препаратов и растворов;
     - реализацию лекарственных средств по рецептам и без рецептов  за
наличный расчет.
     В части реализации лекарственных средств по бесплатным и льготным
рецептам   эти   предприятия   будут   находиться   на  общей  системе
налогообложения,  так  как  оплата  за   реализованные   лекарственные
средства   производится   путем  безналичного  перечисления  бюджетных
средств.
     В части  реализации  произведенных  фармацевтических препаратов и
растворов - также на общеустановленной системе  налогообложения,  а  в
части  реализации  лекарственных средств по рецептам и без рецептов за
наличный расчет - на уплате единого налога на вмененный доход.
     Сложившаяся ситуация привела к тому, что:
     - нахождение организаций  розничной  торговли  на  двух  системах
налогообложения    вызывает    необходимость    ведения    раздельного
бухгалтерского учета, что крайне сложно;
     - резко    сокращается   возможность   безналичной   оплаты   при
приобретении товаров и услуг,  в том числе с использованием банковских
пластиковых карт и по Интернету;
     - поставлена под угрозу выдача банками населению  потребительских
кредитов, используемых на приобретение товаров.
     Выдача наличных  денежных  средств  заемщикам  приведет  к  росту
оборота  наличных  денег  и  связанных  с  этим затрат всех участников
процесса от банков до организаций торговли.
     Соответственно предлагается    привести   определение   розничной
торговли,  данное в ст.346.27 Налогового кодекса Российской Федерации,
в  соответствие  со  ст.492 Гражданского кодекса Российской Федерации,
исключив при этом ограничение,  связанное с использованием безналичной
формы оплаты за реализуемые товары.


                 Финансово-экономическое обоснование
 к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27
        части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


     Принятие Федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью
346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" расходов,
покрываемых   за   счет  федерального  бюджета  и  бюджетов  субъектов
Российской Федерации, не повлечет.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
       утратившим силу, приостановлению, изменению, дополнению
         или принятию в связи с принятием Федерального закона
          "О внесении изменения в статью 346.27 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации"


     Принятие Федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью
346.27  части  второй  Налогового  кодекса  Российской  Федерации"  не
повлечет  приостановления,  изменения,  дополнения  или принятия актов
федерального законодательства.