Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20.04.2016 № 154-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


               О развитии информационных технологий
             в Российской Федерации и мерах поддержки
                     отечественной ИТ-отрасли

     Заслушав информацию Министра  связи  и  массовых  коммуникаций
Российской  Федерации  о  развитии  информационных   технологий   в
Российской Федерации и мерах  поддержки  отечественной  ИТ-отрасли,
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает
следующее.
     Отрасль информационных технологий занимает в экономике  страны
особое место, ее эффективное  функционирование  является  одним  из
важнейших   факторов,   способствующих   решению   ключевых   задач
государственной политики.
     В целях формирования единого системного подхода государства  к
развитию отрасли информационных технологий в  Российской  Федерации
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от   1 ноября
2013 года   N 2036-р   утверждена   Стратегия   развития    отрасли
информационных технологий в Российской Федерации на  2014-2020 годы
и на перспективу до  2025 года.  Реализация  системного  подхода  к
улучшению условий для развития  отрасли  информационных  технологий
при  сохранении  ее  свободного  рыночного  развития,   продолжение
информатизации всех отраслей экономики,  снижение  административных
барьеров и развитие  телекоммуникационной  инфраструктуры  являются
необходимыми   условиями   повышения    конкурентных    преимуществ
Российской   Федерации   в   области   информационных   технологий.
Реализация  указанной  стратегии  будет  способствовать   улучшению
инвестиционного климата, повышению  количества  высокотехнологичных
рабочих мест и обеспечит  рост  объема  производства  отечественной
продукции и услуг в отрасли информационных технологий.
     В     условиях      сложившейся      внешнеполитической      и
внешнеэкономической   конъюнктуры,   характеризующейся    введением
санкций, направленных на ограничение свободного движения товаров  и
технологий, важное значение приобрели вопросы  импортозамещения,  в
том числе в отрасли информационных технологий.
     Отрасль  информационных  технологий  в  Российской   Федерации
является   наиболее   зависимой   от    использования    импортного
программного обеспечения - до 90 процентов программного обеспечения
операционных систем и систем управления базами данных.  Обеспечение
технологической  независимости   Российской   Федерации   в   сфере
информационных технологий является основой не только информационной
безопасности, но и безопасности государства в целом.
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2014 года N 313  утверждена  государственная  программа  Российской
Федерации  "Информационное  общество  (2011-2020 годы)",  одним  из
направлений   реализации   которой    определено    противодействие
использованию  потенциала   информационных   технологий   в   целях
предотвращения угрозы национальным интересам России.
     Основными направлениями реализации  указанной  государственной
программы являются: развитие отечественного производства элементной
базы; исключение  использования  иностранной  элементной  базы  для
российских  космических   аппаратов;   внедрение   в   промышленную
эксплуатацию отечественных технологий защиты  информации;  создание
национальной программной платформы;  создание  отечественной  среды
сборки операционной системы и приложений на  свободном  программном
обеспечении;  создание  отечественной  системы  управления   базами
данных на основе открытых  разработок;  создание  российской  среды
разработки  программного  обеспечения;  создание  базового   пакета
прикладного программного обеспечения, включая драйверы  и  средства
обеспечения  информационной  безопасности;  создание  отечественных
инновационных   технических   изделий   в   сфере    информационных
технологий; создание национального фонда алгоритмов и программ.
     Информационные  технологии  должны  сыграть  важную   роль   в
обеспечении  устойчивого  развития  почтовой  связи  в   Российской
Федерации.  В  кратчайшие  сроки   необходимо   реализовать   меры,
направленные  на  развитие  новых   способов   пересылки   почтовых
отправлений путем  создания  государственной  электронной  почтовой
системы, повышение качества и  доступности  услуг  почтовой  связи,
обеспечение развития конкурентной среды. Этому будет способствовать
формирование отвечающего современным  требованиям  законодательства
Российской Федерации в области почтовой связи.
     В отрасли информационных технологий существует  ряд  вопросов,
требующих комплексного решения. Наиболее важными  из  них  являются
улучшение   институциональных   условий   развития   информационных
технологий, развитие кадрового потенциала, обеспечивающего создание
и   сопровождение   современных   информационных   технологий,    и
образования  в  области  информационных   технологий,   привлечение
высококвалифицированных специалистов к осуществлению деятельности в
Российской Федерации, поддержка развития  малого  бизнеса  в  сфере
разработки, использования и обслуживания информационных технологий,
развитие рынка сбыта для российских информационных технологий.
     С учетом изложенного  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению информацию  Министра  связи  и  массовых
коммуникаций  Российской  Федерации   о   развитии   информационных
технологий в Российской Федерации и мерах  поддержки  отечественной
ИТ-отрасли.
     2. Рекомендовать Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации  ускорить  рассмотрение  проекта  федерального
закона N 418707-6  "О почтовой  связи"  и  его  принятие  в  период
весенней сессии 2016 года.
     3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     разработать   комплекс   мер,   направленных   на    повышение
информационной безопасности в связи с изменившейся  геополитической
ситуацией  и  введением   санкций,   направленных   на   ослабление
российской экономики;
     принять меры,  направленные  на  стимулирование  использования
хозяйствующими субъектами российского  программного  обеспечения  и
оборудования;
     принять  меры  по  эффективному   и   целевому   использованию
обязательных  отчислений  (неналоговых  платежей)  операторов  сети
связи общего пользования в резерв универсального  обслуживания  для
финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также
финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных
абонентских номеров;
     обеспечить всестороннюю (грантовую и  нефинансовую)  поддержку
проектов по разработке инфраструктурного программного  обеспечения,
в том числе на основе открытого кода, в целях замещения иностранных
проприетарных программных продуктов по направлениям  "клиентские  и
мобильные операционные системы", "серверные операционные  системы",
"системы управления базами данных", "средства управления "облачной"
инфраструктурой  и   виртуализацией",   "пользовательское   офисное
программное обеспечение";
     сформировать механизм проектного финансирования  разработки  и
продвижения российского программного обеспечения, предусматривающий
льготные условия получения и возврат заемных средств;
     организовать  контроль  закупок  программного  обеспечения   в
государственном  секторе  (включая  организации  с  государственным
участием)   и   проведение   независимой   оценки    обоснованности
неиспользования российского программного обеспечения,  а  в  случае
использования иностранного  программного  обеспечения  организовать
проведение проверки обоснованности его использования;
     подготовить   предложения   по    совершенствованию    системы
подготовки   высококвалифицированных   специалистов    в    области
информационных  технологий   в   соответствии   с   российскими   и
зарубежными квалификационными стандартами;
     разработать  и  внести  в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания   Российской   Федерации   проект   федерального    закона
"О внесении изменений в Федеральный закон  "О страховых  взносах  в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного  медицинского
страхования" в части продления срока  действия  пониженных  тарифов
страховых  взносов  в   размере   14 процентов   для   организаций,
осуществляющих деятельность в области информационных технологий;
     рассмотреть  возможность  внесения  изменений  в   нормативные
правовые акты в сфере транспорта в целях закрепления требований  по
созданию условий для обеспечения автомобильных  дорог  федерального
значения   на   этапе   их   строительства   объектами    подвижной
радиотелефонной  связи  и  возможностью   присоединения   указанных
объектов к объектам электросетевого хозяйства;
     рассмотреть возможность реализации мероприятий по  обеспечению
объектами подвижной радиотелефонной связи на необеспеченных  связью
участках автомобильных дорог федерального значения,  на  которых  в
рамках  федеральной  целевой  программы   "Повышение   безопасности
дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной  постановлением
Правительства Российской Федерации от  3 октября  2013 года  N 864,
запланировано оборудование средствами искусственного освещения мест
концентрации дорожно-транспортных происшествий, а также на участках
автомобильных  дорог  федерального  значения,  на  которых  имеется
возможность  технологического  присоединения  строящихся   объектов
связи  к  источникам  электропитания,  используемым  для  освещения
автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса.
     4. Предложить     Правительству      Российской      Федерации
проинформировать в период весенней сессии 2017 года Совет Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  о  ходе   реализации
предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
     5. Комитету  Совета  Федерации   по   экономической   политике
проинформировать палату о  реализации  настоящего  постановления  в
период весенней сессии 2017 года.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Комитет Совета Федерации по экономической политике.
     7. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     20 апреля 2016 года
     N 154-СФ