Постановление Городского Головы г. Калуги от 19.08.2004 № 323-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ГОРОДСКАЯ УПРАВА
              МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ


     19 августа 2004 г.                                    N 323-п


                 ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И
            НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                      "ГОРОД КАЛУГА" В 2005 ГОДУ


     В соответствии со ст. 182 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой  политики
муниципального образования "Город Калуга" в 2005 году (прилагаются).
     2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя  Городского  Головы  -  начальника  управления экономики и
финансов города Калуги Червякова В.Ю.


     Первый заместитель
     Городского Головы          М.А.Акимов


                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                     Городского Головы
                                                 от 19.08.2004 N 323-п


         Основные направлении бюджетной и налоговой политики
        муниципального образования "Город Калуга" в 2005 году

            Основные задачи бюджетной политики в 2005 году

     1. Приоритетным  направлением  бюджетной  политики  в  2005  году
считать   решение   социальных   задач,  направленных  на  обеспечение
стабильности и повышение жизненного  уровня  населения  муниципального
образования "Город Калуга" на основе эффективного управления городским
хозяйством.
     2. Усилить  контроль за целевым расходованием бюджетных средств в
рамках казначейского  исполнения  бюджета  муниципального  образования
"Город Калуга", соблюдать строгий режим экономии бюджетных средств.
     3. В целях обеспечения стабильности условий реализации  бюджетной
политики, формирования и исполнения бюджета муниципального образования
"Город Калуга"  завершить  работу  по  разработке  нормативно-правовых
актов,  регламентирующих бюджетный процесс в муниципальном образовании
"Город Калуга".
     4. В  связи  с  внесением  значительных  изменений  в действующее
бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации,  в  целях
обеспечения   стабильности   осуществления   бюджетного   процесса   в
муниципальном  образовании  "Город  Калуга"  активизировать  работу  с
органами власти субъекта Федерации в области формирования межбюджетных
отношений в условиях реформирования системы местного самоуправления, с
учетом  разграничения  расходных  полномочий  между областным бюджетом
Калужской  области  и  бюджетом  муниципального   образования   "Город
Калуга".
     5. Формирование проекта бюджета муниципального образования "Город
Калуга"  на  2005  год  осуществлять  исходя  из  целей  и планируемых
результатов деятельности органов местного самоуправления г. Калуги.
     6. Обеспечить    условия   принятия   сбалансированного   бюджета
муниципального  образования  "Город  Калуга"  и  установить,   что   в
соответствии со ст.  92 Бюджетного кодекса Российской Федерации размер
дефицита бюджета муниципального образования "Город Калуга"  не  должен
превышать 10 процентов объема собственных доходов.
     7. Установить,  что  принятые  бюджетные  обязательства  подлежат
безусловному выполнению.
     8. Продолжить  работу   в   области   реформирования   управления
общественными   финансами   путем   дальнейшей   реализации  Программы
реформирования финансов муниципального образования "Город Калуга".
     9. Продолжить  работу по совершенствованию системы муниципального
заказа,  обеспечивающего реальный конкурентный режим,  путем повышения
эффективности  работы  структурных  подразделений  Городской Управы г.
Калуги по формированию,  размещению и исполнению муниципального заказа
на поставку товаров, выполнение работ и услуг.
     10. Установить,  что  просроченная  кредиторская   задолженность,
сложившаяся  на  момент  представления  в  Городскую  Думу  г.  Калуги
Бюджетного  послания  Городского  Головы  на  2005  год,  должна  быть
включена в  бюджет  муниципального  образования "Город Калуга" на 2005
год (за исключением сумм,  подлежащих погашению  посредством  целевого
финансирования в счет просроченной задолженности налогоплательщиков).

         Первоочередные задачи бюджетной и налоговой политики
                          в области доходов

     1. Обеспечить взаимодействие  органов  исполнительной  власти  г.
Калуги   с  органами  министерства  но  налогам  и  сборам  Российской
Федерации,  федерального казначейства  и  городским  отделом  судебных
приставов по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов
в бюджет муниципального образования "Город Калуга".
     2. Продолжить   работу   по   взысканию  налоговой  задолженности
предприятий   и   сокращению   недоимки   путем   активизации   работы
межведомственной  балансовой  комиссии,  а  также  проведения целевого
финансирования  расходов  бюджета  муниципального  образования  "Город
Калуга"  за счет дополнительных доходов,  привлекаемых в бюджет города
Калуги путем взыскания просроченной задолженности налогоплательщиков.
     3. Совершенствовать      систему      эффективного     управления
муниципальными активами,  установив жесткий контроль за использованием
муниципальной    собственности   и   функционированием   муниципальных
предприятий.
     4. Структурным   подразделениям   Городской   Управы   г.  Калуги
активизировать работу по упорядочению предоставления населению платных
услуг  бюджетными учреждениями и организациями г.  Калуги и продолжить
разработку мероприятий,  направленных  на  увеличение  объемов  данных
услуг.
     5. Установить,   что   муниципальная   поддержка    хозяйствующим
субъектам в 2005 году будет осуществляться в следующих формах:
     - предоставление налоговых и других льгот;
     - предоставление налоговых кредитов;
     - предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
     - предоставление муниципальных гарантий.
     Предельный объем муниципальной поддержки определить в  размере  4
процентов  от  собственных  доходов бюджета муниципального образования
"Город Калуга".
     6. В  целях  планомерного  социально  -  экономического  развития
муниципального  образования  "Город  Калуга"  провести  инвентаризацию
городских  целевых  программ,  обратив  особое  внимание  на  развитие
пригородной зоны,  учреждений образования и  здравоохранения.  Усилить
ответственность заказчиков программ за результаты их реализации.

     Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов

     1. Сохранить  социальную  направленность  бюджета  муниципального
образования "Город Калуга".
     2. Обеспечить  жесткий контроль со стороны главных распорядителей
бюджетных  средств   за   расходными   обязательствами,   принимаемыми
подведомственными бюджетными учреждениями.
     3. Разработать  мероприятия   по   совершенствованию   бюджетного
планирования     с     применением    элементов    программно-целевого
бюджетирования,  при котором финансовые ресурсы  распределяются  между
получателями средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"
в зависимости от достижения конкретных результатов.
     4. В    течение    финансового    года    принимать   решения   и
нормативно-правовые акты,  приводящие к увеличению  расходов  бюджета,
только  при  наличии  соответствующих источников финансирования для их
реализации  и   при   условии   обязательной   оценки   их   ожидаемой
эффективности.
     5. Продолжить работу по  оптимизации  структуры  сети,  штатов  и
контингентов бюджетных учреждений и органов местного самоуправления.
     6. В  рамках   реформирования   жилищно-коммунального   хозяйства
муниципального образования "Город Калуга" продолжить совершенствование
системы управления,  эксплуатации и  контроля  в  жилищно-коммунальном
хозяйстве  путем  его  демонополизации,  формирования  единой политики
установления     норм     расхода     и     нормативов     потребления
жилищно-коммунальных услуг, развития рыночных отношений и конкурентной
среды в сфере управления муниципальным жилищным  фондом.  Осуществлять
мероприятия   по   обеспечению   социальной   защиты   населения,  как
потребителей жилищно-коммунальных услуг, через предоставление адресных
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
     7. Обеспечить  достаточность,  обязательность  и  своевременность
финансирования  бюджетных  учреждений:  в  первоочередном порядке - по
бюджету текущих расходов,  при одновременном сокращении  неэффективных
бюджетных расходов.
     8. Сохранить  перечень  приоритетных  статей   текущих   расходов
бюджета муниципального образования "Город Калуга".
     9. В целях повышения доступности приобретения жилья для населения
г.   Калуги   продолжить   работу  по  развитию  ипотечного  жилищного
кредитования и по привлечению  инвестиций  в  развитие  инфраструктуры
города.
     10. Обеспечить повышение  эффективности  использования  бюджетных
средств,  предоставляемых  субъектам  малого предпринимательства путем
направления их в  отрасли,  связанные  с  организацией  дополнительных
рабочих мест.
     11. Обеспечить  жесткий  контроль  за  рациональным   и   целевым
использованием    бюджетных    средств   и   установить   персональную
ответственность распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  за
нарушение действующего законодательства.