Постановление Городской Думы г. Калуги от 09.02.1999 № 11

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                       ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратило силу - Постановление
                                        Городской Думы г. Калуги
                                          от 06.04.2005 г. N 52

       9 февраля 1999 г.                                  N 11

              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОБМЕНА
              И (ИЛИ) МЕНЫ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В Г. КАЛУГЕ"               

          (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
                       от 20.07.2004 г. N 230)


     На основании  Закона Российской федерации "Об основах федеральной
жилищной политики" и в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, в целях
реализации   конституционных  прав  граждан  на  жилище,  упорядочения
системы управления  и  рационального  использования  жилых  помещений,
находящихся  в  муниципальной  собственности  г.  Калуги,  дальнейшего
развития рыночных отношений городская Дума г. Калуги
     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  обмена  и  (или)  мены жилых
помещений в г. Калуге (прилагается).
     2. Установить,   что   обмен   и   (или)  мена  жилых  помещений,
находящихся в муниципальной собственности г.  Калуги и  занимаемых  по
договорам  найма  и (или) аренды осуществляется с 1 апреля 1999 года в
порядке и на условиях, определяемых настоящим Постановлением.
     3. Рекомендовать  городскому  Голове  осуществить  комплекс  мер,
необходимых для реализации настоящего Постановления.
     4. Рекомендовать городской Управе предусмотреть в проекте бюджета
муниципального образования "г.  Калуга"  на  1999  год  финансирование
расходов на реализацию настоящего Постановления.
     5. Настоящее   Постановление   вступает   в   силу   с    момента
опубликования (обнародования).
     6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Комитет  городской  Думы  по комплексному развитию города и городскому
хозяйству (Яковлев В.В.).


     Председатель городской Думы          В.В.Артемов



                                                        Утверждено
                                                    постановлением
                                          городской Думы г. Калуги
                                         от 9 февраля 1999 г. N 11

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 О ПОРЯДКЕ ОБМЕНА И (ИЛИ) МЕНЫ ЖИЛЫХ
                        ПОМЕЩЕНИЙ В Г. КАЛУГЕ

          (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
                       от 20.07.2004 г. N 230)


     Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса
РФ,  Закона Российской  Федерации  "Об  основах  федеральной  жилищной
политики",   иных   документов,   определяющих  правовой  режим  жилых
помещений  различных  форм   собственности,   и   определяет   правила
осуществления обмена (мены) жилых помещений в г. Калуге, если, хотя бы
одной  из  сторон  в  обмене  является  наниматель  жилого,  помещения
являющегося муниципальной собственностью г. Калуги.

                       1. ПРАВО НА ОБМЕН (МЕНУ)

     Наниматель жилого   помещения,   относящегося   к  муниципальному
жилищному фонду,  имеет право произвести обмен занимаемого  им  жилого
помещения  на  иное  жилое  помещение,  в том числе на жилое помещение
расположенное за пределами муниципального образования "г.  Калуга",  с
другим  нанимателем,  арендатором,  собственником (далее пользователи)
жилищного фонда.
     Правомочие нанимателя  на обмен жилого помещения,  относящегося к
муниципальному жилищному фонду,  реализуется путем соглашения двух или
более нанимателей и (или) пользователей о взаимной передаче своих прав
и обязанностей.
     Для совершения   обмена   необходимо   согласие   всех  совместно
проживающих  с  нанимателем  и  (или)  пользователем  совершеннолетних
членов семьи, включая временно отсутствующих.
     При обмене жилой площади, на которой проживают несовершеннолетние
и подопечные, необходимо согласие органа опеки и попечительства.
     Совершеннолетний член  семьи  нанимателя  и  (или)   пользователя
вправе  с  письменного  согласия  нанимателя  и  (или)  пользователя и
остальных совместно проживающих членов семьи,  в том числе и  временно
отсутствующих,   за  которыми  сохраняется  право  на  жилую  площадь,
обменять (передать свое право пользования) приходящуюся  на  его  долю
жилую площадь с другим нанимателем или пользователем при условии,  что
въезжающий в порядке обмена вселяется как член  семьи  нанимателя  или
пользователя.
     В домах муниципального жилищного  фонда  единственным  основанием
для  занятия  гражданами жилого помещения и заключения с ними договора
найма жилого помещения является ордер,  в связи  с  чем  обмен  жилыми
помещениями  без  оформления его обменными ордерами не влечет за собой
никаких правовых последствий.
     При обмене  нанимателей  и  (или)  пользователей  обмен считается
совершенным  с  момента  получения  нанимателем  обменного  ордера,  а
пользователем   оформления   прав   на  жилое  помещение  (регистрация
собственности,  заключение договора аренды,  договора срочного найма и
т.п.).
     При обмене нанимателем с  собственником  жилого  помещения  обмен
считается  совершенным  после  надлежащего удостоверения и регистрации
договора   отчуждения   жилого   помещения,    ранее    принадлежащего
собственнику и перешедшего нанимателю на основании договора отчуждения
с выдачей бывшему собственнику обменного ордера установленного образца
на жилое помещение, занимавшееся ранее нанимателем.
     Письменное согласие на конкретный обмен жилого  помещения  должно
быть удостоверено нотариусом, либо лицом, уполномоченным на совершение
нотариальных  действий,  либо   консульским   учреждением   по   месту
нахождения временно отсутствующего.
     При совершении  обмена  представителем  временно   отсутствующего
члена  семьи  полномочия  на  совершение  обмена должны подтверждаться
доверенностью, выданной на его имя в установленном порядке.
     Если единственный  собственник  жилого  помещения обменивает свое
жилое помещение с одиноким  нанимателем,  то  у  последнего  возникает
право собственности на все жилое помещение, получаемое по обмену.
     При обмене  собственника   с   несколькими   нанимателями   право
собственности  у  нанимателей  на получаемое в результате обмена жилое
помещение возникает в долях, определенных этими лицами.
     Соглашением нанимателя и членов его семьи может предусматриваться
неравенство долей либо оформление жилого помещения в общую  совместную
собственность в соответствии с действующим законодательством.
     Указание вида собственности и (или) распределение долей  в  праве
собственности обязательно.

                       2. ПРЕДМЕТ ОБМЕНА (МЕНЫ)

     2.1. Предметом   обмена  жилыми  помещениями  может  быть  только
изолированное жилое  помещение,  состоящее  из  одной  или  нескольких
комнат.
     Предметом частичного обмена жилыми помещениями может  быть  часть
жилого   помещения,   не   представляющая  собой  изолированное  жилое
помещение,  приходящаяся  на  долю  нанимателя,   при   условии,   что
въезжающие   в  порядке  обмена  вселяются  в  качестве  членов  семьи
оставшихся проживать в этом помещении.
     2.2. Обмен   жилого   помещения   может   быть   совершен   между
нанимателями и (или) пользователями,  проживающими в одном или  разных
домах, расположенных как в пределах г. Калуги, так и за его пределами.
     2.3. Обмен  жилого  помещения,  находящегося  на  территории   г.
Калуги,  на  иное  жилое  помещение государственного,  муниципального,
частного жилищного фонда в пределах Российской федерации или СНГ может
быть   осуществлен  с  учетом  законодательства  действующего  на  той
территории, на которой находятся обмениваемые жилые помещения.

                 3. ОРГАНЫ, ОФОРМЛЯЮЩИЕ ОБМЕН (МЕНУ)

     3.1. Обмен жилыми помещениями, находящимися в пределах г. Калуги,
оформляется управлением экономики и финансов города Калуги.         (В
редакции      Постановления      Городской      Думы     г.     Калуги
от 20.07.2004 г. N 230)
     3.2.  Обмен  жилого  помещения,  находящегося  на  территории  г.
Калуги,  на  жилое  помещение  в  пределах  Российской Федерации и СНГ
оформляется   управлением   экономики   и  финансов  города  Калуги  в
соответствии  с  законодательством  Российской  федерации  и настоящим
Положением. (В   редакции   Постановления  Городской  Думы  г.  Калуги
от 20.07.2004 г. N 230)
     3.3. Ордер на жилое помещение полученное гражданином в результате
обмена выдается Отделом учета и распределения жилой площади  городской
управы на основании распоряжения городского Головы.

                    4. ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОБМЕНЕ (МЕНЕ)

     4.1.  Наниматель,  желающий  произвести  обмен  жилого помещения,
подает  в  управление  экономики  и  финансов  города Калуги заявление
установленного образца. (В  редакции  Постановления  Городской Думы г.
Калуги от 20.07.2004 г. N 230)
     4.2.  Заявление  нанимателя  должно  быть подписано нанимателем и
всеми  совершеннолетними членами семьи, имеющими право на обмениваемую
жилую   площадь.  Подлинность  подписей  заверяется  нотариусом,  либо
заявление  должно  быть подписано в присутствии специалиста управления
экономики и финансов города Калуги. (В      редакции     Постановления
Городской Думы г. Калуги от 20.07.2004 г. N 230)
     4.3. В  случае отсутствия на момент подачи заявления кого-либо из
членов семьи, зарегистрированных на данной жилой площади и сохранивших
право пользования жилой площадью, к заявлению прилагается выраженное в
письменной   форме   и   надлежаще   заверенное   согласие    временно
отсутствующего.
     4.4. К заявлению прилагаются:
     1) копия ордера на жилое помещение;
     2) договор найма жилого помещения;
     3) в  случае  если  наниматель,  указанный  в  ордере не является
нанимателем по  договору  найма  -  выписку  из  решения  общественной
жилищной   комиссии  администрации  соответствующего  округа  о  смене
нанимателя;
     4) копия  договора аренды,  в случае отсутствия по договору права
арендатора на обмен - дополнительное согласие арендодателя;
     5) на жилые помещения ведомственного жилищного фонда - разрешение
администрации предприятия,  организации,  учреждения,  в домах  ЖСК  -
выписку из решения правления (общего собрания);
     6) если  жилое  помещение  находится  в  собственности  -   копии
правоустанавливающих документов;
     7) технический паспорт;
     8) справка  о  составе семьи,  лицах зарегистрированных на данной
жилой площади,  оформленная  в  порядке  установленном  постановлением
городского Головы;
     9) справка об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения
и коммунальных услуг;
     10) письменное   подтверждение   арендодателя    об    отсутствии
задолженности по арендным платежам;
     11) в случае переезда на подселение - справка из туберкулезного и
психиатрического диспансера;
     12) документы, подтверждающие пребывание в браке или нахождение в
родстве между кем-либо из лиц, оставшихся проживать в жилом помещении,
часть которого обменивается, и теми, кто въезжает туда;
     13) согласие  органа  опеки  и попечительства - при обмене жилого
помещения, если одним из участников сделки является несовершеннолетний
или лицо, над которым установлена опека или попечительство;
     14) сведения о стоимости жилого помещения и справка об отсутствии
обременений на жилую площадь, подлежащую обмену.
     В заявлении об обмене жилой площади должны  быть  указаны  размер
жилой площади,  существующий на момент составления заявления, почтовый
адрес и другие данные,  указанные в заявлении об обмене установленного
образца.
     При любом расхождении в размере площади, адресе и других данных в
представленных  документах к заявлению прилагается справка ГП БОТИ или
поэтажный план жилого помещения,  другие документы  для  подтверждения
данных, указанных в заявлении об обмене.
     4.5. Другие   дополнительные   данные,   уточняющие   необходимые
обстоятельства, запрашиваются в установленном порядке.
     4.6. Заявления считаются  поданными  со  дня  представления  всех
необходимых документов,  о чем делается запись в заявлении об обмене с
указанием лица,  сдавшего их  (участник  обмена  или  его  официальный
представитель).

                     5. ОФОРМЛЕНИЕ ОБМЕНА (МЕНЫ)

     5.1. Материалы   об  обмене  жилой  площадью  рассматриваются  на
городской общественной жилищной комиссии.
     Решение комиссии    оформляется   протоколом   ее   заседания   и
подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
     В случае  вынесения  комиссией  решения,  запрещающего  обмен,  в
протоколе  делается  соответствующая  мотивированная  запись,  которая
доводится до сведения сторон, участвующих в обмене.
     5.2. Обмен не допускается:
     а) если  право  пользования,  владения и (или) распоряжения жилой
площадью оспаривается в судебном порядке;
     б) если жилое помещение является предметом залога;
     в) если на жилое помещение наложен арест в связи  с  обеспечением
исковых   требований,   возбуждением   уголовного  дела  или  по  иным
основаниям, предусмотренным законодательством;
     г) если жилое помещение находится в доме, подлежащем капитальному
ремонту с выселением граждан, сносу или реконструкции;
     д) если  жилое  помещение  подпадает  под  действие Постановления
городской Думы  г.  Калуги  от  02.06.98  г.  N  106  "Об  утверждении
Положения  о  признании жилых домов и жилых помещений непригодными для
постоянного  проживания  и  перевода  их  в  нежилые  и  Положения   о
переоборудовании  и  перепланировки  жилых и нежилых помещений в жилых
домах";
     е) если дом в установленном порядке признан аварийным;
     ж) если жилое помещение по  решению  собственника  муниципального
жилищного  фонда относится к специальным фондам,  не подлежащим обмену
(фонд маневренный, фонд служебный, фонд предназначенный под общежития,
и т.д.);
     з) если в связи с обменом в жилое помещение,  в котором проживают
два и более нанимателя вселяются граждане, страдающие тяжелыми формами
некоторых заболеваний,  при которых совместное  проживание  с  ними  в
одной квартире невозможно в соответствии с законодательством;
     и) если  в  связи   с   обменом   жилищные   условия   одной   из
обменивающихся   сторон   ухудшаются,   в   результате  чего  граждане
становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий.
     Проведенный в настоящем пункте перечень условий при которых обмен
не допускается является исчерпывающим и расширительному толкованию  не
подлежит.
     Другие условия,  при которых  обмен  не  допускается  могут  быть
установлены  законодательством  Российской Федерации и (или) Калужской
области.
     В случае,   когда   обмениваемая   жилая   площадь   находится  в
собственности одного  гражданина,  на  которой  он  зарегистрирован  с
зарегистрированными иными лицами, обмен может быть разрешен только при
одновременном   выезде   всех   совместно    проживающих    и    (или)
зарегистрированных с собственником лиц.
     5.3.   При   вынесении  Комиссией  решения,  разрешающего  обмен,
управлением экономики и финансов города Калуги оформляется соглашение.
(В     редакции     Постановления    Городской    Думы    г.    Калуги
от 20.07.2004 г. N 230)
     5.4. Соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями и
(или)  пользователями  вступает  в  силу  с  момента вступления в силу
приказа  управления экономики и финансов города Калуги об обмене жилой
площадью. (В   редакции   Постановления   Городской   Думы  г.  Калуги
от 20.07.2004 г. N 230)
     5.5. Если  в  результате  обмена с целью объединения в одну семью
граждане получают жилые помещения в одной квартире,  им выдается  один
обменный ордер.
     5.6. Ордера  должны  быть  получены  участниками  обмена   жилыми
помещениями лично либо их представителями одновременно с предъявлением
надлежаще удостоверенной доверенности.
     5.7.  Обмен  жилого  помещения, принадлежащего гражданам на праве
частной   собственности,   на  жилое  помещение,  находящееся  в  доме
муниципального  жилищного  фонда  оформляется соглашением, оформляемым
управлением  экономики и финансов города Калуги и договором отчуждения
жилого помещения в установленном законодательством порядке.         (В
редакции      Постановления      Городской      Думы     г.     Калуги
от 20.07.2004 г. N 230)
     5.8. Обмен  арендуемого  жилого  помещения  на  жилое  помещение,
находящееся в муниципальном жилом фонде и занимаемое по договору найма
оформляется соглашением,  с последующей передачей  прав  арендатора  -
нанимателю, а прав нанимателя - арендатору.
     5.9. Отказ в обмене жилыми помещениями и его  оформлении  (выдаче
обменных ордеров,  удостоверении и регистрации договора отчуждения при
обмене жилыми помещениями и т.д.)  может  быть  обжалован  в  судебном
порядке.
     5.10. Оформление  обмена  жилыми   помещениями   производится   в
30-дневный срок со дня подачи документов.
     5.11.  В  случае  возбуждения уголовного или гражданского дела, а
также  проверки  законности  отдельных  сделок  с  жилыми  помещениями
управление  экономики  и  финансов  города Калуги вправе приостановить
обмен  жилых помещений до выяснения всех необходимых обстоятельств, на
основании   определения   суда,   ходатайства  правоохранительных  или
жилищных органов, иных заинтересованных организаций. (В       редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 20.07.2004 г. N 230)
     Снятие   запрета  или  приостановления  производится  управлением
экономики  и  финансов  города  Калуги  на  основании  решения органа,
наложившего арест, запрет или приостановившего обмен. (В      редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 20.07.2004 г. N 230)
     5.12.  После  оформления  обмена  все  представленные заявителями
документы  и  иные  материалы  об обмене жилыми помещениями хранятся в
управлении экономики и финансов города Калуги. (В             редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 20.07.2004 г. N 230)

           6. ПОРЯДОК ВСЕЛЕНИЯ ПО ОБМЕНУ И ОТКАЗ ОТ ОБМЕНА

     6.1. При   вселении   в  получаемое  по  обмену  жилое  помещение
наниматель,  сдает  ордер  в   жилищно-эксплуатационное   предприятие,
осуществляющее   обслуживание   муниципального   жилищного   фонда  на
территории соответствующего округа г.  Калуги, а при ее отсутствии - в
соответствующую    коммерческую    или   некоммерческую   организацию.
Одновременно  предъявляются  паспорта  или  документы,  удостоверяющие
личности  членов  семьи,  включенных  в  ордер,  с отметкой о снятии с
регистрационного учета по прежнему месту жительства.
     На основании  обменного  ордера с нанимателем заключается договор
найма в установленном порядке.
     Обменный ордер хранится как документ строгой отчетности.
     Ордер может быть признан недействительным  на  основании  решения
суда.
     6.2. При отказе об обмене одной из  сторон  принудительный  обмен
жилыми   помещениями   производится   в   соответствии  с  действующим
законодательством в судебном порядке.
     6.3.  При обоюдном отказе сторон от обмена в управление экономики
и  финансов  города Калуги подаются заявления от сторон, участвующих в
обмене, с приложением обменных ордеров. Ордера аннулируются в месячный
срок  на  основании  решения городской общественной жилищной комиссии,
утвержденного  приказом управления экономики и финансов города Калуги.
(В  редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 20.07.2004 г. N
230)

             7. ПРИЗНАНИЕ ОБМЕНА (МЕНЫ) НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ

     7.1. Обмен жилыми помещениями может быть признан недействительным
по   решению   суда   в   соответствии  с  требованиями  и  в  порядке
установленном законодательством.
     7.2. Требование    о    признании   обмена   жилыми   помещениями
недействительным  может  быть  заявлено  заинтересованными  лицами   в
течение срока исковой давности, установленного законодательством РФ.
     7.3. В    случае    признания    обмена    жилыми     помещениями
недействительным  стороны  могут  быть понуждены к переселению в ранее
занимаемые жилые помещения судом.
     7.4. В  тех  случаях,  когда  обмен  жилыми  помещениями  признан
недействительным вследствие неправомерных действий  одной  из  сторон,
судом  на виновную сторону может быть возложены обязанность возместить
другой  стороне  убытки,  возникшие   вследствие   обмена   (стоимость
перевозки вещей, ремонт помещений и т.п.).