Постановление Городского Головы г. Калуги от 30.11.1998 № 330-п

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ГОРОДСКАЯ УПРАВА Г. КАЛУГИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Городского Головы г. Калуги
                                        от 14.07.2006 г. N 193-п

       30 ноября 1998 г.                               N 330-п

                ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
           МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, РАБОЧИХ И
            СЛУЖАЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
                МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Г. КАЛУГА"


     В 1997 году на территории города зарегистрировано 533 пожара, при
которых погибло 29 человек.  За 10 месяцев текущего года произошло 404
пожара, погиб 21 человек.
     Анализ причин   гибели   людей   на  пожарах  показывает,  что  в
значительной степени они связаны с отсутствием  достаточных  знаний  и
несоблюдением   элементарных   мер  пожарной  безопасности,  неумелыми
действиями в случае  возникновения  пожаров  как  в  быту,  так  и  на
производстве.
     Во исполнение ст. ст.  25,  37  Федерального Закона  "О  пожарной
безопасности",   решения   комиссии   по   пожарной  безопасности  при
Правительстве Калужской области и в целях  стабилизации  обстановки  с
пожарами, в том числе с гибелью людей
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение "Об обязательном обучении  мерам  пожарной
безопасности населения,  рабочих и служащих предприятий,  учреждений и
организаций  МО  "г.  Калуги"  (приложение  1)  и  "Типовую  программу
обучения  рабочих  и  служащих мерам пожарной безопасности (приложение
2).
     2. Главам  администраций  округов,  руководителям (собственникам)
предприятий,  учреждений и организаций  города  организовать  обучение
населения,   рабочих   и   служащих  мерам  пожарной  безопасности  по
специальным    программам,     согласованным     с     Государственной
противопожарной службой.
     3. Контроль за исполнением  данного  Постановления  возложить  на
заведующего   отделом   административных   органов   городской  Управы
Гаркавенко А.В.


     Первый заместитель
     городского Головы          Н.С.Есипенко



                                                      Приложение 1
                                                        Утверждено
                                                    постановлением
                                       Городского Головы г. Калуги
                                      от 30 ноября 1998 г. N 330-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ОБУЧЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ, РАБОЧИХ И
            СЛУЖАЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
                     МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


     Требования данного Положения распространяются на все предприятия,
учреждения,   организации   (независимо   от   форм   собственности  и
ведомственной    принадлежности),    расположенные    на    территории
муниципального образования "г. Калуга".
     Противопожарная подготовка   населения,   рабочих   и    служащих
проводится  в  целях  их обучения основам пожаробезопасного поведения,
соблюдения противопожарного  режима  на  объектах  и  в  быту,  умения
пользоваться   средствами  пожаротушения,  вызова  пожарной  помощи  и
действиям в случае возникновения пожара.
     Работа в  данном  направлении  осуществляется на основании Закона
Российской Федерации  "О  пожарной  безопасности",  в  соответствии  с
"Правилами  пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ-01-93),
действующими ведомственными и отраслевыми нормами и правилами пожарной
безопасности.
     Обучение населения мерам пожарной безопасности в соответствии  со
ст.  36  Федерального  Закона "О пожарной безопасности" возлагается на
органы  местного  самоуправления  и  проводится   в   соответствии   с
рекомендациями, разработанными УГПС УВД в 1996 году.
     Порядок обучения  рабочих  и  служащих  на   объекте   определяет
руководитель  своим приказом.  В приказе указывается место,  порядок и
время проведения обучения,  а также назначается лицо, ответственное за
обучение.
     На предприятиях,  имеющих кабинеты (уголки) по технике и пожарной
безопасности,  обучение  осуществляется  в  этих помещениях.  При этом
данные помещения должны  иметь  наглядные  пособия,  правила  пожарной
безопасности и другие инструктивные материалы.
     Лица, ответственные за обучение населения,  рабочих и служащих на
объекте,   в   обязательном   порядке  должны  пройти  соответствующую
подготовку по специальной программе на базе Областного Совета ВДПО (г.
Калуга,  ул.  Пухова, 38), а затем организовать подготовку должностных
лиц (начальников участков, мастеров, инженеров по ПБ и ТБ, начальников
и  членов  ДПД  и  ДПК,  ответственных  за  ПБ и т.д.),  которые будут
непосредственно  проводить  обучение   мерам   пожарной   безопасности
население, рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций.
     Обучение рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций
проводится не реже одного раза в год.  О прохождении обучения делается
отметка в соответствующем журнале.
     Периодичность обязательного обучения категорий должностных лиц по
программам и на базе ВДПО определена в таблице.

+------------------------------------------------------------------+
¦ N  ¦ Категория обучаемых                         ¦ Периодичность ¦
¦ пп ¦                                             ¦ обучения      ¦
+----+---------------------------------------------+---------------¦
¦ 1  ¦ Лица, ответственные за обучение мерам       ¦ Один раз в    ¦
¦    ¦ пожарной безопасности рабочих и сотрудников ¦ 3 года        ¦
¦    ¦ предприятий, учреждений и организаций       ¦               ¦
¦    ¦                                             ¦               ¦
¦ 2  ¦ Руководители детских выездных учреждений    ¦ ежегодно      ¦
¦    ¦                                             ¦               ¦
¦ 3  ¦ Мотористы пожарных мотопомп и автомобилей   ¦ ежегодно      ¦
¦    ¦ детских выездных учреждений                 ¦               ¦
¦    ¦                                             ¦               ¦
¦ 4  ¦ Начальники добровольных пожарных дружин     ¦ Один раз в    ¦
¦    ¦ предприятий, организаций                    ¦ 3 года        ¦
¦    ¦                                             ¦               ¦
¦ 5  ¦ Председатели пожарно-технических комиссий   ¦ Один раз в    ¦
¦    ¦ предприятий, учреждений, организаций        ¦ 3 года        ¦
¦    ¦                                             ¦               ¦
¦ 6  ¦ Внештатные инспектора пожарной охраны       ¦ Один раз в    ¦
¦    ¦                                             ¦ 3 года        ¦
¦    ¦                                             ¦               ¦
¦ 7  ¦ Председатели садоводческих товариществ и    ¦ Один раз в    ¦
¦    ¦ гаражных кооперативов                       ¦ 3 года        ¦
¦    ¦                                             ¦               ¦
¦ 8  ¦ Мастера по производству печных работ        ¦ ежегодно      ¦
¦    ¦                                             ¦               ¦
¦ 9  ¦ Рабочие, выполняющие сварочные и            ¦ ежегодно      ¦
¦    ¦ другие огневые работы                       ¦               ¦
¦    ¦                                             ¦               ¦
¦ 10 ¦ Лица, обучающие население мерам             ¦ Один раз в    ¦
¦    ¦ пожарной безопасности по месту жительства   ¦ 3 года        ¦
+------------------------------------------------------------------+



                                                      Приложение 2
                                                   к постановлению
                                       Городского Головы г. Калуги
                                      от 30 ноября 1998 г. N 330-п

                          ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
         ОБУЧЕНИЯ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ
              И ОРГАНИЗАЦИЙ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


     В современных условиях существенно возрастает роль осознанного  и
мотивированного  поведения  людей.  Вместе  с  тем,  проблема пожарной
опасности,  существующая и постоянно возрастающая, пока остается не до
конца осознанной большей частью населения.  Гибель людей на пожарах во
многом    обусловлена    отсутствием    у    населения    элементарных
противопожарных знаний и навыков, а также современной системы обучения
граждан  мерам  пожарной  безопасности  и  поведению  в  экстремальных
пожароопасных ситуациях.
     Очевидно, что простого инструктажа по месту работы  сегодня  явно
недостаточно,  необходима  упорядоченная  целенаправленная  работа  по
формированию у населения устойчивого представления о  пожаробезопасном
поведении  в  быту и на производстве.  К сожалению,  в обществе налицо
явная недооценка реальной угрозы пожара и его опасных факторов.
     Противопожарные нормы еще не стали нормами морали.  Этому отчасти
способствовало и то,  что до недавнего времени  считалось  невозможным
возрастание  пожарной  опасности  в современном обществе.  Опыт многих
индустриально развитых  стран  мира  показал,  что  чем  ниже  степень
осознания  обществом  реальной  пожарной  опасности,  тем выше уровень
гибели людей в этих странах и тем больше затрат требуется от  общества
на  компенсацию  потерь от пожаров,  затрат на противопожарную защиту,
содержание пожарной охраны и др.
     До сих   пор  многие  думают,  что  пожар  -  несчастный  случай,
стихийное бедствие, а не социальное зло.
     К сожалению, иные еще не знают, что нужно делать в случае беды, и
получается,  что проблема  пожаров  существует  как  бы  отдельно  для
пожарных и решение ее - дело самих пожарных.  Однако,  она стала давно
общегосударственной,  а  последствия  пожаров  оказывают  значительное
влияние   на  экономику  России.  Если  последствия  от  экологических
катастроф  или  роста  преступности  понимает   любой   здравомыслящий
человек, то пожары можно назвать не до конца осознанной проблемой.
     Анализ оперативной   обстановки   с   пожарами    указывает    на
необходимость   проведения  комплекса  организационно-профилактических
мероприятий,  нацеленных на снижение гибели людей на пожарах и  общего
количества   пожаров.   Одним  из  приоритетных  направлений  является
обучение населения и рабочих и  служащих  предприятий  мерам  пожарной
безопасности,  то  есть целенаправленное формирование у граждан правил
обращения с огнем, проведения огнеопасных работ и т.д.
     В соответствии  с  Федеральным  Законом "О пожарной безопасности"
обучение рабочих и  служащих  предприятий,  учреждений  и  организаций
мерам пожарной безопасности проводится администрацией (собственниками)
этих предприятий в соответствии с Правилами  пожарной  безопасности  в
Российской Федерации.
     Практика показывает,  что обучение  мерам  пожарной  безопасности
следует   проводить   с  учетом  специфики  различных  производств,  в
зависимости от пожарной опасности технологических процессов.
     Не следует  забывать  и  о  другом  направлении - противопожарной
пропаганде,  призванной  целенаправленно  информировать   общество   о
проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности.

     1. Организационно-методические указания

     В соответствии  с  Правилами  пожарной  безопасности ППБ-01-93 на
каждом объекте должна быть обеспечена безопасность людей при пожаре, а
также разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого
взрывопожароопасного и  пожароопасного  участка  (мастерской,  цеха  и
т.д.).  Все  работники  предприятий должны допускаться к работе только
после  прохождения  противопожарного  инструктажа,  а  при   изменении
специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и
тушению возможных  пожаров  в  порядке,  установленном  руководителем.
Ответственных  за пожарную безопасность отдельных территорий,  зданий,
участков,  технологического  оборудования  и  процессов,   инженерного
оборудования, электросетей и т.д. определяет руководитель предприятия.
     Порядок обучения  рабочих  и  служащих  на   объекте   определяет
руководитель  своим приказом,  в котором указывается место,  порядок и
время проведения обучения,  а также назначается лицо, ответственное за
проведение   обучения  и  лица,  непосредственно  проводящие  обучение
рабочих и служащих.
     Для проведения    обучения   на   объекте   необходимо   выделить
специальное  помещение,  оборудовать  его  наглядной   противопожарной
агитацией (плакатами,  инструкциями,  памятками, буклетами и т.п.), по
возможности   -   макетами,   образцами   противопожарной   продукции,
установками пожарной сигнализации, пожаротушения и т.д.

     2. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум

     Противопожарный инструктаж    и    пожарно-технический    минимум
проводятся с рабочими и служащими в системе  охраны  труда  и  техники
безопасности.
     Виды противопожарного инструктажа:
     - вводный;
     - первичный на рабочем месте;
     - повторный;
     - внеплановый;
     - целевой.
     Вводный инструктаж  проводят  со  всеми   принятыми   на   службу
(работу),  независимо  от  образования  и стажа работы,  при приеме на
работу.
     Первичный инструктаж проводится на рабочем месте индивидуально, с
показом безопасных приемов и методов труда.
     Повторный инструктаж   с  руководителями,  рабочими  и  служащими
проводится не реже одного раза в 3 года со сдачей экзаменов с отметкой
в журнале.
     Внеплановый инструктаж проводится  с  рабочими  и  служащими  при
введении  новых правил,  стандартов,  инструкций,  а также изменений к
ним;  при  замене  или  модернизации  оборудования,  приспособлений  и
инструмента,  при перерывах в работе более,  чем на 60 дней.  Запись о
проведении инструктажа заносится в журнал инструктажей.
     Целевой инструктаж проводит непосредственный начальник на рабочем
месте.

     Пожарно-технический минимум.
     Программа занятий  по  пожарно-техническому минимуму с рабочими и
служащими должна предусмотреть изучение следующих тем:
     1. Меры пожарной безопасности на объекте
     2. Меры пожарной безопасности в цехе и на рабочем месте
     3. Вызов пожарной помощи
     4. Противопожарное    оборудование    и    инвентарь,     порядок
использования их при пожаре.
     На объектах с повышенной пожарной опасностью  пожарно-технический
минимум  проводится  со  всеми  рабочими и служащими,  а на объектах с
менее  опасными  в  пожарном  отношении  технологическими   процессами
обязательные  занятия  проводят  только  с  определенными  категориями
специалистов,  такими,  как  электрогазосварщики,  электрики,  рабочие
складов    ГСМ,    покрасочных   производств   и   т.п.   Занятия   по
пожарно-техническому  минимуму  проводятся   с   целью   повышения   у
работающих  общих технических знаний и усвоения ими специальных правил
пожарной безопасности,  вытекающих  из  особенностей  производства  на
объекте,   а  также  более  детального  обучения  приемам  и  способам
пользования имеющимися средствами пожаротушения.

     3. Обучение рабочих и служащих мерам пожарной безопасности

     Обучение рабочих   и   служащих   мерам   пожарной   безопасности
организуется и проводится администрацией (собственниками) предприятий,
учреждений и организаций независимо от форм собственности.
     Обучение проводится   в   обязательном   порядке,  независимо  от
проведения   противопожарных   инструктажей   и   пожарно-технического
минимума, по программе:

     Расчет учебных часов по темам и видам занятий

+-------------------------------------------------------------------------------+
¦ N  ¦ Наименование тем                 ¦ Количество ¦ Групповые ¦ Практические ¦
¦    ¦                                  ¦ учебных    ¦           ¦              ¦
¦    ¦                                  ¦ часов      ¦           ¦              ¦
+----+----------------------------------+------------+-----------+--------------¦
¦ 1. ¦ Мероприятия по предупреждению    ¦  2         ¦  +        ¦              ¦
¦    ¦ пожаров.                         ¦            ¦           ¦              ¦
¦    ¦ Меры пожарной безопасности на    ¦            ¦           ¦              ¦
¦    ¦ объекте.                         ¦            ¦           ¦              ¦
¦    ¦                                  ¦            ¦           ¦              ¦
¦ 2. ¦ Мероприятия по предупреждению    ¦  4         ¦  +        ¦              ¦
¦    ¦ пожаров.                         ¦            ¦           ¦              ¦
¦    ¦ Меры пожарной безопасности       ¦            ¦           ¦              ¦
¦    ¦ в цехе и на рабочем месте.       ¦            ¦           ¦              ¦
¦    ¦                                  ¦            ¦           ¦              ¦
¦ 3. ¦ Основы тушения пожаров.          ¦  4         ¦  2        ¦ 2            ¦
¦    ¦ Противопожарное оборудование и   ¦            ¦           ¦              ¦
¦    ¦ инвентарь, порядок использования ¦            ¦           ¦              ¦
¦    ¦ их при пожаре.                   ¦            ¦           ¦              ¦
¦    ¦                                  ¦            ¦           ¦              ¦
¦ 4. ¦ Пожарная охрана.                 ¦  2         ¦  1        ¦ 1            ¦
¦    ¦ Вызов пожарной охраны.           ¦            ¦           ¦              ¦
¦    ¦                                  ¦            ¦           ¦              ¦
¦ 5. ¦ Действия при пожаре.             ¦  2         ¦  1        ¦ 1            ¦
+----+----------------------------------+------------+-----------+--------------¦
¦    ¦ Итого                            ¦ 14         ¦ 10        ¦ 4            ¦
+-------------------------------------------------------------------------------+

     Тема N 1. "Мероприятия по предупреждению пожаров.
                Меры пожарной безопасности на объекте".

     Краткая характеристика   производства   и   пожарная    опасность
технологического  процесса.  Общая  оценка  пожарной опасности сырья и
готовой  продукции.   Причины   пожаров:   нарушение   технологических
регламентов    и    неисправность    производственного   оборудования,
несоблюдение   ППБ   при   проведении   электрогазосварочных    работ,
неосторожное   обращение   с  огнем,  неисправность  электроустановок,
нарушение правил  пользования  инструментом  и  электронагревательными
приборами.
     Содержание территории   предприятия,   противопожарные   разрывы,
источники противопожарного водоснабжения.
     Общеобъектовые инструкции  и   приказы   по   вопросам   пожарной
безопасности.
     Порядок организации и  работы  объектовой  добровольной  пожарной
дружины.

     Тема N 2 "Мероприятия по предупреждению пожаров.
               Меры пожарной безопасности в цехе и на рабочем
               месте".

     Характеристики пожарной    опасности   агрегатов   и   установок,
имеющихся в цехе (лаборатории,  мастерской).  Действия  обслуживающего
персонала  при  нарушении  режима  работы  производственных установок,
машин и агрегатов.  Противопожарный режим в цехе и  на  рабочем  месте
обучаемого. Правила пожарной безопасности, установленные для рабочих и
служащих цеха.
     Возможные причины   возникновения   пожара,  взрыва  или  аварии.
Действия обслуживающего персонала при угрозе пожара,  аварии,  взрыва:
правила  выключения  производственных  установок  и агрегатов,  снятие
напряжения с установок,  находящихся под током, вызов аварийной помощи
и т.п.
     Меры пожарной  безопасности,  которые  необходимо  соблюдать  при
заступлении  на  работу,  в  процессе работы и по ее окончании с целью
предупреждения загораний.
     Порядок действия цехового отделения добровольной пожарной дружины
(боевого расчета).

     Тема N 3 "Основы тушения пожаров.
               Противопожарное оборудование и инвентарь,
               порядок использования их при пожаре".

     Основные способы тушения пожаров.  Огнегасительные вещества и  их
характеристики.
     Назначение, устройство и  порядок  применения  первичных  средств
пожаротушения,   их   местонахождение   на   объекте.  Противопожарное
водоснабжение.  Общие  понятия  о  пожарной  автоматике  и  установках
пожаротушения. Спасательные средства при пожаре.
     Порядок содержания имеющихся на объекте средств  пожаротушения  в
летних и зимних условиях.

     Тема N 4. "Пожарная охрана. Вызов пожарной охраны".

     Виды и   основные   задачи  пожарной  охраны.  Средства  связи  и
сигнализации,  имеющиеся на  объекте  и  в  цехе,  места  расположения
ближайших    аппаратов    телефонной   связи,   извещателей   пожарной
сигнализации,  приспособлений для подачи  звуковых  сигналов  пожарной
тревоги.  Правила  использования  этих  средств.  Порядок  сообщения о
пожаре.

     Тема N 5. "Действия при пожаре".

     Действия рабочих  и  служащих  при  обнаружении  в  цехе  или  на
территории  объекта  задымления,  загорания  или  пожара.  Обязанности
членов цехового отделения  добровольной  пожарной  дружины  по  табелю
боевого  расчета.  Тушение  пожара  имеющимися  на  объекте средствами
пожаротушения. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим.
     Программа должна   иметь  перечень  основополагающих  материалов,
сборников нормативных документов, технической литературы, методических
разработок.

     Рекомендуемая литература:

     1. Федеральный Закон "О пожарной безопасности"
     2. Правила   пожарной   безопасности   в   Российской   Федерации
(ППБ-01-93)
     3. Отраслевые и ведомственные противопожарные нормы и правила
     4. Правила устройства электроустановок (ПУЭ-86)
     5. Инструкции  и  техническая  документация  по  использованию  и
хранению первичных средств пожаротушения (огнетушителей)
     6. Инструкции  и   техническая   документация   по   эксплуатации
автоматической пожарной сигнализации и установок пожаротушения
     7. Общеобъектовые,  цеховые и другие инструкции по мерам пожарной
безопасности