Постановление Правительства Калужской области от 17.05.2007 № 129

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     17 мая 2007 г.
     N 129


                  О проекте закона Калужской области
                   "Об организации и осуществлении
               деятельности по опеке и попечительству"


     В целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ  "О
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации  в  связи  с  совершенствованием  разграничения  полномочий"
Правительство Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить  проект  закона  Калужской  области "Об организации и
осуществлении деятельности по опеке и попечительству" (прилагается).
     2. Направить  проект  закона  Калужской области "Об организации и
осуществлении деятельности по опеке и попечительству" на  рассмотрение
в Законодательное Собрание Калужской области.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 17 мая 2007 г. N 129


                                ЗАКОН

                          Калужской области

             Об организации и осуществлении деятельности
                      по опеке и попечительству


     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
     
     Настоящий Закон регулирует правоотношения по вопросам организации
и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и
попечительства на территории Калужской области, а также разграничивает
полномочия  между  органами государственной власти Калужской области в
сфере  организации   и   осуществления   деятельности   по   опеке   и
попечительству.
     
     Статья 2. Основные  понятия  и термины,  применяемые в  настоящем
Законе
     
     Основные понятия и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются  в тех же значениях,  что в Гражданском кодексе Российской
Федерации и Семейном кодексе Российской Федерации.
     
     Статья 3.  Основные  задачи органов  государственной  власти  при
осуществлении деятельности по опеке и попечительству
     
     Основными задачами,  стоящими   перед  органами   государственной
власти  по  осуществлению  деятельности  по  опеке  и  попечительству,
являются:
     1) защита прав  и  интересов граждан,  находящихся  под опекой  и
попечительством;
     2) обеспечение оптимальных условий жизни граждан, находящихся под
опекой или попечительством;
     3) государственная  поддержка  граждан,  исполняющих  обязанности
опекунов (попечителей);
     4) исполнение органами опеки и попечительства возложенных на  них
функций.
     
     Статья 4. Законодательное обеспечение осуществления полномочий по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
     
     Правовую основу  законодательства  об  опеке   и   попечительстве
составляют  Конвенция  ООН "О правах ребенка",  Конституция Российской
Федерации,  Гражданский кодекс Российской Федерации,  Семейный  кодекс
Российской  Федерации,  законы  и нормативные правовые акты Российской
Федерации,  настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Калужской
области.
     
     Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Калужской  области
в  сфере  организации   и  осуществления   деятельности  по  опеке   и
попечительству
     
     1. Принятие  законов  Калужской  области в  сфере  организации  и
осуществления деятельности по опеке и попечительству.
     2. Контроль  за исполнением  законов  Калужской области  в  сфере
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
     
     Статья 6.  Полномочия  Правительства Калужской  области  в  сфере
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
     
     1. Разработка  и  принятие  нормативных правовых  актов  в  сфере
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
     2. Определение     уполномоченных     исполнительных      органов
государственной власти Калужской области, осуществляющих полномочия по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
     
     Статья 7.  Полномочия  органов  исполнительной  власти  Калужской
области по вопросам организации и осуществления деятельности по  опеке
и попечительству.
     
     1. К полномочиям  исполнительных  органов государственной  власти
Калужской  области  в  сфере образования  по  вопросам  организации  и
осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:
     1.1. Выявление  детей-сирот  и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  их  учет  и, исходя  из  конкретных  обстоятельств  утраты
попечения родителей, выбор формы их устройства.
     1.2. Принятие   решений   о   помещении   несовершеннолетних    в
психиатрический      стационар,      проведении       психиатрического
освидетельствования,   а   также   помещении   несовершеннолетних    в
психоневрологическое учреждение для социального обеспечения в случаях,
предусмотренных законодательством.
     1.3. Временное  исполнение   обязанностей  опекуна   (попечителя)
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  до  их
устройства на воспитание  в семью или в  учреждение для детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов  (воспитательные
учреждения,  в  том  числе  детские  дома  семейного  типа,   лечебные
учреждения,   учреждения   социальной  защиты   населения   и   другие
аналогичные учреждения).
     1.4. Осуществление подбора и организация обучения лиц,  способных
к  выполнению  обязанностей опекуна  (попечителя),  установление  либо
прекращение  опеки  или  попечительства,  а  также  освобождение   или
отстранение опекунов или попечителей от выполнения возложенных на  них
обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.
     1.5. Выдача     разрешений     в     случаях,     предусмотренных
законодательством, на  совершение  сделок с  имуществом подопечных,  а
также на  отказ от  наследства  в случае,  когда наследником  является
несовершеннолетний.
     1.6. Оформление   в   установленном   законодательством   порядке
договора передачи  жилого  помещения в  собственность детям-сиротам  и
детям, оставшимся без попечения родителей, в случае смерти  родителей,
а  также  иных  случаях  утраты  попечения  родителей,  если  в  жилом
помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние.
     1.7. Участие  в  формировании  и  использовании  государственного
банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
     1.8. Осуществление    надзора    за    деятельностью     опекунов
(попечителей).
     1.9. Выдача  разрешений  на раздельное  проживание  попечителя  с
подопечным, достигшим возраста 16 лет.
     1.10. Заключение   в  установленном   законодательством   порядке
договора  о  доверительном  управлении недвижимым  и  ценным  движимым
имуществом подопечных.
     1.11. Обеспечение  контроля  за  использованием  и   сохранностью
имущества   (в   том   числе   жилого   помещения)   ребенка  (детей),
переданного(ых) на воспитание  в  семью,  по  месту  нахождения  этого
имущества.
     1.12. Выдача  заключений   лицам,   желающим  усыновить   ребенка
(детей), об их возможности быть усыновителями, подготовка  материалов,
необходимых для усыновления  (удочерения), ведение учета кандидатов  в
усыновители   и   детей,   усыновленных   (удочеренных)   иностранными
гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за
пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства.
     1.13. Участие   в   рассмотрении  судом   дел   об   установлении
усыновления (удочерения) ребенка в соответствии с законодательством.
     1.14. Осуществление подбора приемных  родителей и организация  их
обучения, выдача заключений о возможности стать приемными  родителями,
заключение  договоров  о  передаче ребенка  (детей)  на  воспитание  в
приемную семью, оказание приемной семье необходимой помощи, содействие
созданию  нормальных  условий  жизни  и  воспитания  ребенка  (детей),
осуществление  контроля   за  выполнением   возложенных  на   приемных
родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка
(детей), расторжение  договоров  о передаче  ребенка  на воспитание  в
приемную семью в предусмотренных законодательством случаях.
     1.15. Оказание   опекунам   (попечителям),   приемным   родителям
необходимой помощи, способствование созданию нормальных условий  жизни
и  воспитания  ребенка  (детей),  а также  укреплению  их  здоровья  и
организации отдыха.
     1.16. Выдача разрешений  на распоряжение средствами  материнского
(семейного) капитала  усыновителям,  опекунам (попечителям),  приемным
родителям ребенка (детей).
     1.17. Принятие   решений   об   объявлении    несовершеннолетнего
полностью   дееспособным   (эмансипации)  в   случаях,   установленных
законодательством.
     1.18. Участие  в   установленном   законодательством  порядке   в
рассмотрении  судом  дел,  связанных  с  нарушением  прав  и  законных
интересов детей.
     1.19. Проведение    обследования    условий   жизни    детей    в
предусмотренных законодательством случаях.
     1.20. Обращение   в   суд   с  заявлением   о   признании   брака
недействительным в предусмотренных законодательством случаях.
     1.21. Выдача  согласия  на  установление  отцовства  в   случаях,
предусмотренных законодательством.
     1.22. Разрешение  разногласий  между родителями,  между  опекуном
ребенка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними  родителями
в случаях, предусмотренных законодательством.
     1.23. Выдача     разрешений    в     случаях,     предусмотренных
законодательством, на изменение имени ребенку, не достигшему  возраста
четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии.
     1.24. Назначение представителя для защиты прав и интересов детей,
в случае,   если   между   интересами  родителей   и   детей   имеются
противоречия.
     1.25. Принятие решений об обязывании родителей (одного из них) не
препятствовать общению  ребенка  с близкими  родственниками  в  случае
отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения.
     1.26. Обращение в суд с  заявлениями о лишении родительских  прав
или   ограничении  родительских   прав   в  случаях,   предусмотренных
законодательством.
     1.27. Произведение  в порядке,  установленном  законодательством,
немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или  других
лиц, на попечении  которых он  находится, при непосредственной  угрозе
жизни  ребенка или  его  здоровью, а  также  участие в  принудительном
исполнении решений,  связанных с  отобранием ребенка  и передачей  его
другому лицу.
     1.28. Предъявление   исков  в   суд   о взыскании  алиментов   на
несовершеннолетних детей  к их  родителям (одному из  них) в  случаях,
предусмотренных законодательством.
     1.29. Осуществление контроля за условиями содержания,  воспитания
и образования детей, находящихся на полном государственном попечении в
воспитательных   учреждениях,   лечебных   учреждениях,    учреждениях
социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.
     1.30. Подготовка заключений о возможности граждан принять в семью
воспитанников учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, на  каникулярные, праздничные, выходные и  другие
дни.
     1.31. Подготовка   заключений   гражданам  о   возможности   быть
патронатными воспитателями.
     1.32. Содействие организации постинтернатного сопровождения.
     1.33. Защита прав выпускников учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без  попечения   родителей,   всех  типов   (воспитательные
учреждения,  в  том  числе  детские  дома  семейного  типа,   лечебные
учреждения,   учреждения   социальной  защиты   населения   и   другие
аналогичные учреждения).
     1.34. Оказание содействия в защите прав и законных интересов  лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     1.35. Выдача  в   установленном  порядке   согласия  на   перевод
детей-сирот и  детей, оставшихся  без попечения  родителей, из  одного
образовательного учреждения в другое либо изменение формы обучения  до
получения ими  основного  общего образования,  а  также на  исключение
таких лиц из любого образовательного учреждения.
     1.36. Участие   в   мероприятиях  по   профилактике   социального
сиротства.
     1.37. Выполнение иных  функций по  осуществлению деятельности  по
опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством.
     2. К полномочиям  исполнительных  органов государственной  власти
Калужской области в  сфере здравоохранения  по вопросам организации  и
осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:
     2.1. Выявление,   учет    и   устройство   граждан,    страдающих
психическими расстройствами и нуждающихся в установлении опеки.
     2.2. Содействие  в  выявлении  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей.
     2.3. Оказание  в  рамках  своей  компетенции  помощи   гражданам,
признанным    судом    недееспособными    (ограниченными    судом    в
дееспособности) до установления опеки (попечительства).
     2.4. Организация    медицинского    освидетельствования    детей,
передаваемых на воспитание в семьи.
     2.5. Осуществление устройства детей до 4-х лет в подведомственные
учреждения.
     2.6. Подача  заявлений  в   суд  об  ограничении   дееспособности
гражданина,   о  признании   гражданина   недееспособным,  об   отмене
ограничения    в    дееспособности    в    случаях,    предусмотренных
законодательством.
     2.7. Участие   в   мероприятиях   по   профилактике   социального
сиротства.
     2.8. Выполнение  иных функций  по  осуществлению деятельности  по
опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством.
     3. К полномочиям  исполнительных  органов государственной  власти
Калужской области в сфере социальной защиты по вопросам организации  и
осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:
     3.1. Выявление   несовершеннолетних,   оказавшихся   в    трудной
жизненной ситуации, а также детей, оставшихся без попечения родителей.
     3.2. Оказание помощи дееспособным совершеннолетним лицам, которые
по состоянию здоровья  не могут  осуществлять свои  права и  выполнять
обязанности и нуждаются в попечительстве по состоянию здоровья, в  том
числе до установления попечительства.
     3.3. Подбор лиц,  способных исполнять  обязанности попечителей  в
отношении  дееспособных  совершеннолетних лиц,  которые  по  состоянию
здоровья не могут  осуществлять свои права  и выполнять обязанности  и
нуждаются   в  попечительстве   по   состоянию  здоровья,   подготовка
документов для установления попечительства.
     3.4. Установление   попечительства   в   форме   патронажа    над
совершеннолетними  дееспособными  гражданами,  которые  по   состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права  и
исполнять обязанности, их учет.
     3.5. Осуществление   контроля   за   исполнением    стационарными
учреждениями социального обслуживания функций опекунов.
     3.6. Участие   в   мероприятиях   по   профилактике   социального
сиротства.
     3.7. Участие в организации социального патроната.
     3.8. Выполнение  иных функций  по  осуществлению деятельности  по
опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством.
     
     Статья 8. Финансирование деятельности по опеке и попечительству
     
     Финансирование расходов по  организации деятельности  по опеке  и
попечительству  в  рамках  настоящего Закона  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета.
     
     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу  Закон  Калужской  области от 20.04.1998 N 4-ОЗ "Об организации и
деятельности органов опеки и попечительства".