Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 18.09.2008 № 1054

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     18 сентября 2008 г.
     N 1054


                Об обращении Законодательного Собрания
               Калужской области к Государственной Думе
             Федерального Собрания Российской Федерации,
                 к Правительству Российской Федерации
                  о необходимости совершенствования
              законодательства в сфере государственного
              регулирования деятельности по организации
                      и проведению азартных игр


     Законодательное Собрание Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  обращение Законодательного Собрания Калужской области
к Государственной Думе Федерального Собрания Российской  Федерации,  к
Правительству  Российской  Федерации о необходимости совершенствования
законодательства в сфере государственного  регулирования  деятельности
по организации и проведению азартных игр (прилагается).
     2. Направить   принятое   обращение   в   Государственную    Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, в Правительство Российской
Федерации и субъекты Российской Федерации.
     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   депутатам
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации от
Калужской области с просьбой поддержать данное обращение.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания П.Ф.Каменский



     Приложение
     к постановлению
     Законодательного Собрания
     Калужской области
     от 18 сентября 2008 г. N 1054



                              ОБРАЩЕНИЕ
            Законодательного Собрания Калужской области к
        Государственной Думе Федерального Собрания Российской
           Федерации, Правительству Российской Федерации о
               необходимости совершенствования в сфере
      государственного регулирования деятельности по организации
                      и проведению азартных игр

     С 1  января  2007  года  вступил  в  силу Федеральный закон от 29
декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности
по  организации  и  проведению  азартных  игр и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации ".
     Федеральный законодатель,      определяя      правовые     основы
государственного   регулирования   деятельности   по   организации   и
проведению   азартных   игр   на   территории   Российской  Федерации,
устанавливая ограничения осуществления  данной  деятельности  в  целях
защиты нравственности,  прав и законных интересов граждан, предоставил
право органам государственной власти  субъектов  Российской  Федерации
принять  решение  о запрете с 1 июля 2007 года на своей территории (за
исключением игорных зон)  деятельности  по  организации  и  проведению
азартных игр.
     В Калужской  области,  одном  из  первых   субъектов   Российской
Федерации, воспользовавшихся данным правом, был принят Закон Калужской
области от 30  марта  2007  г.  N  295-ОЗ  "О  запрете  на  территории
Калужской  области  деятельности  по организации и проведению азартных
игр".
     Однако, до  настоящего  времени  нельзя  считать  эту проблему до
конца  решенной,  предприниматели   и   организации,   которые   ранее
занимались  деятельностью по проведению азартных игр в игровых клубах,
создают  предприятия  по  организации  и  проведению  азартных  игр  с
использованием  сети  "Интернет".  Доступ  в "Интернет" осуществляется
через  специальное  оборудование  -  "Интернет"-терминалы.  Посетители
интернет-клубов и других подобных заведение выбирают сайты, на которых
имеется  возможность  осуществлять  игру  по   аналогии   с   игровыми
автоматами.
     Часть 3 статьи 5 Федерального закона от  29  декабря  2006  г.  N
244-ФЗ  "О государственном регулировании деятельности по организации и
проведению азартных игр и о внесении в некоторые законодательные  акты
Российской   Федерации"   деятельность  по  организации  и  проведению
азартных  игр  с   использованием   информационно-телекоммуникационных
сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе
подвижной связи, запрещает.
     При этом  законодательно  не установлен механизм государственного
контроля за осуществлением  соответствующей  деятельности  посредством
сети   "Интернет",   не   определена   в  этом  отношении  юридическая
ответственность соответствующих субъектов этих правоотношений.
     Также необходимо отметить,  что в соответствии с пунктом 9 статьи
16  Федерального  закона  от  29  декабря  2006   г.   N   244-ФЗ   "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые  законодательные  акты
Российской  Федерации"  после  1  июля  2009 года деятельность игорных
заведений  должна   будет   осуществляться   только   по   разрешению,
предусмотренному  вышеуказанным  Федеральным  законом,  на  территории
игорных зон. Считаем, что после указанного срока ситуация с незаконной
организацией   и   проведением  азартных  игр  с  использованием  сети
"Интернет" может серьезно обостриться.
     В этой   связи   Законодательное   Собрание   Калужской   области
обращается к Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,   Правительству   Российской   Федерации   с   предложением
законодательно  установить  механизм  государственного   контроля   за
организацией и осуществлением деятельности по организации и проведению
азартных  игр  с   использованием   информационно-телекоммуникационных
сетей,  в том числе "Интернет",  средств связи,  в том числе подвижной
связи,  а  также  установить  юридическую  ответственность   субъектов
соответствующих правоотношений.