Постановление Городской Управы г. Калуги от 04.09.2009 № 201-п

 



                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА"

                           ГОРОДСКАЯ УПРАВА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     04 сентября 2009 г.
     N 201-п
     

                 Об утверждении основных направлений
            бюджетной и налоговой политики муниципального
                образования "Город Калуга" на 2010 год
                 и плановый период 2011 и 2012 годов


     В соответствии со статьей  184.2  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации, статьями 34, 43 Устава  муниципального  образования  "Город
Калуга"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой  политики
муниципального образования "Город  Калуга"  на  2010  год  и  плановый
период 2011 и 2012 годов (приложение).
     2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении  10  дней
после его официального опубликования.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Городского Головы - начальника управления финансов  города
Калуги Евдокимову И.А.


     Городской Голова 
     города Калуги Н.В.Любимов



     Приложение
     к постановлению
     Городской Управы
     города Калуги
     от 04.09.2009 г. N 201-п


                         Основные направления
                    бюджетной и налоговой политики
              муниципального образования "Город Калуга"
                    на 2010 год и плановый период
                          2011 и 2012 годов

     Бюджетная и налоговая политика муниципального образования  "Город
Калуга"  на  трехлетнюю  перспективу  определяет  основные  задачи  по
дальнейшему обеспечению социальной стабильности, сохранению  уровня  и
качества  жизни  населения  города  Калуги,   сохранению   устойчивого
развития города в сложившихся экономических условиях.
     Бюджетная  и  налоговая   политика,   сформированная   с   полной
ответственностью и ориентированная на адаптацию  бюджетной  системы  к
изменившейся экономической ситуации в стране,  должна  стать  ключевым
инструментом к достижению поставленных долгосрочных целей.

           1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
            на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов

     - Разработка    и    утверждение    сбалансированного     бюджета
муниципального образования "Город  Калуга"  на  2010  год  и  плановый
период 2011 и 2012 годов  с  учетом  пересмотра  объемов  и  структуры
бюджетных расходов по сравнению с 2009 годом;
     - обеспечение достоверности экономических прогнозов, положенных в
основу  бюджетного  планирования   на   2010   год   и   среднесрочную
перспективу;  использование  консервативных  вариантов  прогноза   при
планировании бюджетных проектировок;
     - обеспечение мобилизации дополнительных доходов бюджета,  в  том
числе за счет стимулирования развития предпринимательства в городе;
     - повышение эффективности расходования бюджетных  расходов  путем
перехода  к  режиму  жесткой  экономии  бюджетных  средств   с   целью
достижения максимально возможного социального и экономического эффекта
от каждого бюджетного рубля;
     - обеспечение   повышения   качества   предоставления   гражданам
муниципальных услуг за счет бюджетных средств;
     - дальнейшее развитие механизмов привлечения различных источников
финансирования для реализации важнейших инвестиционных,  инновационных
и инфраструктурных проектов города Калуги;
     - совершенствование  механизмов  муниципальных  закупок  за  счет
применения современных  процедур  размещения  заказов  и  консолидации
заказчиков, при этом  должны  быть  исключены  случаи  необоснованного
завышения цен  и  заключения  контрактов  с  заведомо  некомпетентными
исполнителями;
     - обеспечение исполнения ранее принятых долговых  обязательств  и
поддержание объема муниципального  долга  на  экономически  безопасном
уровне.

       2. Первоочередные задачи и направления в области доходов

     Считать приоритетными  меры  по  созданию  условий  для  развития
собственной  доходной  базы,  обеспечению  своевременности  и  полноты
поступлений в бюджет по доходным источникам,  укреплению  платежной  и
налоговой дисциплины. Обеспечить при необходимости применение способов
изменения сроков платежей путем предоставления отсрочек,  рассрочек  и
т.п.   как    формы    поддержки    плательщиков,    недопущения    их
неплатежеспособности.
     Первоочередными определить следующие задачи:
     - мобилизация  дополнительных  бюджетных  доходов,  в  том  числе
неналоговых доходов;
     - подготовка и введение налога на недвижимость;
     - расширение  взаимодействия  с  федеральными   и   региональными
органами  исполнительной  власти  по  вопросу  увеличения  доходов  от
использования недвижимости;
     - инвентаризация и оптимизация льгот по платежам в бюджет  города
на основе  учета  реального  социально-экономического  эффекта  от  их
предоставления;
     - изыскание путей и способов создания благоприятных  условий  для
развития малого  бизнеса  с  целью  расширения  налогового  потенциала
города.

       3. Первоочередные задачи и направления в области расходов

     Бюджетная стратегия  на  среднесрочную  перспективу  должна  быть
ориентирована    на    безусловное    повышение    эффективности     и
результативности бюджетных  расходов,  что  предусматривает  в  первую
очередь  обеспечение  сбалансированности  расходных   обязательств   и
ресурсов для их исполнения.
     Основными направлениями и задачами в области расходов являются:
     - дальнейшее  обеспечение  социальной   направленности   расходов
бюджета  муниципального  образования  "Город  Калуга"  и   максимально
эффективного использования бюджетных  ресурсов;  отказ  от  реализации
задач, не носящих первоочередной характер;
     - обеспечение условий для реализации в муниципальном  образовании
"Город Калуга" приоритетных национальных проектов, а также мероприятий
и программ, софинансируемых за счет средств бюджетов других уровней;
     - повышение  ответственности  главных  распорядителей   бюджетных
средств   за   обеспечение   жесткого   контроля    за    принимаемыми
подведомственными     муниципальными      учреждениями      бюджетными
обязательствами;
     - обеспечение   главными   распорядителями   бюджетных    средств
исполнения возложенных  полномочий  в  рамках  утвержденных  бюджетных
назначений путем реструктуризации и оптимизации действующих  бюджетных
обязательств;
     - обеспечение  безусловного  исполнения   действующих   расходных
обязательств, принятия новых бюджетных обязательств  только  в  рамках
установленных ограничений расходов бюджета при условии  и  в  пределах
сокращения   действующих   расходных   обязательств,   а    также    с
представлением расчетов средств, необходимых для их реализации;
     - формирование   расходов   бюджетных   учреждений   на    основе
муниципальных заданий на оказание услуг с  учетом  востребованности  в
этих услугах и требований к качеству их предоставления;
     - проведение оптимизации структуры и сети бюджетных учреждений, в
том числе за счет преобразования  бюджетных  учреждений  в  автономные
учреждения;
     - осуществление    финансирования    капитальных    вложений    в
первоочередном порядке  на  объекты,  находящиеся  в  высокой  степени
готовности к  сдаче  в  эксплуатацию,  а  также  на  обеспечение  доли
муниципалитета в софинансировании проектов с участием бюджетов  других
уровней;
     - обеспечение постепенного перехода на программно-целевой принцип
планирования и исполнения бюджета.

            4. Первоочередные задачи при исполнении бюджета

     Основными задачами при исполнении бюджета Калуги являются:
     - осуществление  контроля  за   соблюдением   всеми   участниками
бюджетного процесса бюджетного законодательства Российской Федерации;
     - осуществление  контроля  за   целевым   расходованием   средств
межбюджетных трансфертов;
     - осуществление анализа поступления  и  выбытия  средств  бюджета
Калуги, средств межбюджетных трансфертов, а также остатков средств  на
счете бюджета Калуги на конец отчетного периода;
     - контроль и  учет  объемов  бюджетных  обязательств  получателей
средств бюджета Калуги, проверка муниципальных  контрактов,  договоров
на  закупку  товаров  (работ,  услуг)  на   соответствие   требованиям
законодательства  РФ  о  размещении  заказов  на   поставки   товаров,
выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.