Постановление Правительства Калужской области от 16.11.2009 № 465

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     16 ноября 2009 г.
     N 465


                     О согласовании проекта схемы
                    территориального планирования
                        муниципального района
                "Жиздринский район" Калужской области


     В  соответствии  с частью 2 статьи  21 Градостроительного кодекса
Российской Федерации Правительство Калужской области 

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Согласовать   проект   схемы   территориального   планирования
муниципального   района   "Жиздринский   район"   Калужской    области
(приложение N 1).
     2. Утвердить   заключение   о    согласовании    проекта    схемы
территориального  планирования  муниципального   района   "Жиздринский
район" Калужской области (приложение N 2).


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение N 1
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 16.11.2009 N 465


                                ПРОЕКТ
                 схемы территориального планирования 
              муниципального района "Жиздринский район"
                          Калужской области

               Положения территориального планирования
              муниципального района "Жиздринский район"
                          Калужской области

            I. Цели и задачи территориального планирования

     Цели и задачи территориального планирования муниципального района
"Жиздринский район"  (далее  -  район)  ориентированы  на  максимально
эффективное использование всех ресурсов с целью повышения  внутреннего
регионального  продукта,  качества   жизни,   уровня   предоставляемых
населению социальных благ.
     Обеспечение  условий  для  устойчивого  экономического   развития
района достигается путем решения следующих задач:
     1. Формирование территориально-хозяйственной организации  района,
обеспечивающей   оптимальные   условия   для   развития   всех   видов
хозяйственной  деятельности,  основных  элементов  экономической  базы
района.
     2. Осуществление сбалансированного разграничения земель по формам
собственности.
     3. Развитие  системы  расселения   в   соответствии   с   уровнем
предполагаемой численности населения, определенной на расчетный  срок,
при формировании промышленных и хозяйственных центров и подцентров.
     4. Улучшение использования трудовых, земельных, водных  и  других
ресурсов.   Формирование   благоприятных   условий   жизнедеятельности
населения  для  развития  человеческого  потенциала  при   обеспечении
конституционных социальных прав и гарантий с использованием социальных
стандартов и норм является необходимым условием  инновационного  роста
экономики, прекращения  депопуляции  населения  и  стимулирования  его
расширенного воспроизводства.
     Стратегическая  цель  формирования  среды  обитания   связана   с
решением следующих задач:
     1. Обеспечение условий для улучшения жилищных  условий  в  рамках
реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России".
     2. Формирование    системы    культурно-бытового     обслуживания
посредством развития системы расселения  при  формировании  социальных
центров и подцентров.
     3. Рациональная    организация    транспортной    и    инженерной
инфраструктур.
     4. Охрана   и   улучшение   окружающей   среды,   в   том   числе
градостроительными средствами (за счет снижения  загрязнения  воздуха,
воды   и   почвы,   шумового,   электромагнитного   и    радиационного
загрязнений).
     5. Сохранение  и  регенерация  памятников  архитектуры  и  ценных
природных образований, использование их  потенциала  при  формировании
рекреационно-туристической системы района.
     Схема  территориального  планирования   района   разработана   на
расчетный срок до 2028 года.

       II. Перечень мероприятий по территориальному планированию
            и указание на последовательность их выполнения

                         1. Экономическая база

     В целом социально-экономическое развитие района носит  стабильный
характер и имеет все предпосылки к дальнейшему росту.
     Важными предпосылками для дальнейшего развития района являются:
     - выгодное экономико-географическое положение;
     - сравнительно высокий уровень развития транспортной сети;
     - имеющийся   комплекс   благоприятных   условий   для   развития
сельскохозяйственного производства, в частности садоводства;
     - наличие значительных природно-минеральных ресурсов;
     - наличие рекреационных ресурсов.
     Основными элементами экономической базы района на расчетный  срок
останутся промышленное  производство  и  сельское  хозяйство,  уровень
развития  которых  во  многом  определяет  уровень   жизни   сельского
населения. Предполагается активное развитие рекреационно-туристической
деятельности на основе имеющихся рекреационно-туристических ресурсов.
     Возможно изменение структуры промышленности  с  увеличением  доли
малого и среднего бизнеса, работающих в сфере социального обслуживания
и туристическом бизнесе, а также на предприятиях,  ориентированных  на
научно-техническую и инновационную деятельность.

                       Промышленное производство

     Жиздринский район расположен в южной части области, в 160  км  от
г. Калуги и 45 км от г. Брянска, связь с  которыми  осуществляется  по
автомагистрали   М-3   "Украина"   (грузопассажирские   перевозки    в
направлении Москвы и Киева)  и  железной  дороге  Думиничи  -  Брянск.
Благодаря хорошей сформированности основной дорожной сети район  может
иметь   перспективное   развитие   для   хозяйственной    деятельности
предприятий района и области.
     Сферы наиболее эффективных направлений развития района:
     - добыча полезных ископаемых;
     - деревообрабатывающее производство;
     - развитие отрасли пищевой промышленности на базе существующих  и
создаваемых предприятий.
     В Жиздринском районе необходимы  формирование  высокоэффективного
деревообрабатывающего  производства  и  расширение  системы  сбыта   в
процессе    выхода    на    новые    рынки    посредством    повышения
конкурентоспособности продукции.
     Запроектирован  участок  в  г.  Жиздра  площадью  6.98   га   для
дальнейшего строительства завода по производству каркасных домов.
     Внедрение новых технологий в промышленном  производстве  позволит
повысить  его   экологичность,   снизить   себестоимость   выпускаемой
продукции   и   модернизировать   материальную    базу    промышленных
предприятий.
     В настоящее время промышленность района представлена  в  основном
малыми   предприятиями.   Предполагается   возможность   развития    и
формирования промышленных  предприятий  местного  значения  на  основе
минерально-сырьевых ресурсов.
     Минерально-сырьевой  потенциал  района  в  состоянии   обеспечить
потребности предприятий района для предприятий строительного комплекса
и промышленности строительных материалов.
     Использование Зикеевского месторождения трепелов  является  одним
из основных источников получения адсорбентов, используемых при очистке
нефтепродуктов   на    большинстве    нефтеперерабатывающих    заводов
(балансовые запасы этого сырья по промышленным  категориям  составляют
10,3 млн. куб. м).
     Проектом  предусмотрен  участок  под  строительство   завода   по
производству цемента в с. Зикеево. Предполагаемый выпуск  продукции  -
около 1 млн. тонн цемента в год. Период строительства завода -  до 3-х
лет.
     Также запроектированы участки под строительство кирпичного завода
на  ст. Судимир,  завод  по производству  строительных  материалов  на
ст. Березовский (на 500 тыс. т) и в с. Полюдово (на 500 тыс. т), завод
по  производству кирпича в дер. Мурачевка (60 млн. шт. в  год),  завод
по производству извести в с. Огорь.
     При  развитии  промышленного  производства  необходимо  учитывать
санитарно-эпидемиологические    правила    и    нормативы,     которые
распространяются  на  размещение,  проектирование,   строительство   и
эксплуатацию  вновь   строящихся,   реконструируемых   и   действующих
предприятий, являющихся источниками воздействия на  среду  обитания  и
здоровье   человека,   с  отделением     их     от   жилой   застройки
санитарно-защитными зонами.

          Развитие промышленных предприятий местного значения
      на основе минерально-сырьевых ресурсов (на расчетный срок)

                   Предприятия по переработке торфа

     Высокие  запасы   торфа   позволят   открыть   ряд   предприятий,
производящих  различные  виды  продукции  (торф,  растительный  грунт,
геокар, торфосмесь, торфяной брикет и т.д.) для:
     - сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств;
     - энергетических комплексов;
     - тепличных хозяйств;
     - садово-огороднических хозяйств;
     - строительных организаций;
     - организаций  и  предприятий,  занимающихся  благоустройством  и
озеленением территорий, ландшафтным дизайном.
     В торфодобыче и торфопереработке  могут  быть  заняты  более  400
высококвалифицированных рабочих и специалистов.

                Промышленность строительных материалов

     Одним   из   направлений   устойчивого   социально-экономического
развития  территории  района  может  стать   развитие   промышленности
строительных  материалов.  Жиздринский  район  обладает   значительным
потенциалом для выявления различных полезных ископаемых, в  том  числе
строительных материалов: кирпичного сырья, мела, песков  строительных,
торфа.
     Проектом предусмотрены участки под разработку строительных песков
вблизи населенных пунктов с. Зикеево (300 тыс. м3),  с.  Овсорок  (300
тыс. м3) и дер. Ясенок (300 тыс. м3).

                          Сельское хозяйство

     Большая часть     земель     сельхозназначения     находится    в
коллективно-долевой собственности граждан.
     На  территории   района   необходимо   проведение   мелиоративных
мероприятий, направленных на улучшение водно-воздушного режима почв  и
повышение плодородия земель.
     Специализация сельскохозяйственных товаропроизводителей района  -
молочно-мясное скотоводство, поэтому необходимо развивать мясомолочное
направление животноводства и предприятия по переработке продукции  для
обеспечения других районов Калужской области.
     Кроме     того,      хозяйства      занимаются      возделыванием
сельскохозяйственных  культур   -   зерновых,   картофеля,   а   также
выращиванием многолетних трав.
     В  ООО  "СП Полюдовское",  являющемся   правопреемником   колхоза
"Полюдовский"  и  с  2007  года  входящем   в   систему   агрохолдинга
"Зерностандарт",  была  оформлена  проектно-сметная  документация   на
строительство животноводческого комплекса на 1200 голов.
     Запланирован   участок   в   дер.   Младенск   для    дальнейшего
строительства животноводческого комплекса на 600 голов.
     Также  необходимо   рассмотреть   другие   направления   развития
сельского хозяйства, возможность размещения участков  под  многолетние
насаждения (сады).

           2. Рекреационно-туристическая деятельность района

     В  результате  комплексного  анализа  и  ландшафтно-рекреационной
оценки территории района настоящим  проектом  представлены  2  участка
(вблизи деревни Мурачевка площадью 16,8 га и близ деревни Никитинка  -
3,5 га), благоприятных для организации рекреационной деятельности.
     Монопрофильные зоны районного значения формируются на базе лесных
массивов (защитные леса) и в большей  своей  части  предназначены  для
кратковременного отдыха населения.
     Город Жиздра может рассматриваться  как  маршрутно-опорный  центр
рекреационно-туристической системы района.
     Зоны   отдыха   района    находятся    в   г. Жиздра  (дендрарий,
елово-широколиственный бор,  "Рубцовский  ключ",  "Будяновский  ключ",
парк старого города), Жиздринское лесничество (лес "Знаменская горка",
лес  "Черничники"),  дер.  Озерская  (Озеро "Бездонное"),  дер.  Белый
колодец  ("Белый колодец"),  Огорское  лесничество (лес "Дубровский"),
Болвинское  лесничество  (лес  "Лукавский"),  Зикеевское   лесничество
("Муравьиные столбы").
     На территории  Жиздринского  района  планируется  создать  водный
туристический маршрут ("Сплав по реке Жиздра") и  пеший  туристический
маршрут по местам боевой славы.
     Также предлагается размещение  площадок  для  палаточного  лагеря
(301 км а/д М-3 "Украина").
     На перспективу планируется создать 2 турбазы:
     - в дер. Белый Колодец (комплекс на 20 мест);
     - в г. Жиздра.

            3. Демографическая характеристика и мероприятия
                    по развитию системы расселения

     В  настоящее  время  численность  населения  Жиздринского  района
насчитывает 11,2 тыс. человек.
     За период 2004-2006 гг. численность населения Жиздринского района
сократилась  на  3%.  На  1  января  2007  года  смертность  превышает
рождаемость  в  3  раза.  Миграционный  приток  населения   в   районе
отрицательный (наблюдается миграция внутри района: сельское  население
переезжает  в  город).  Происходит   "старение"   населения,   поэтому
увеличение его численности будет зависеть от развития промышленности и
сельского хозяйства.
     На конец расчетного периода предполагаемая численность  населения
составит 13,9 тыс. человек.

    4. Мероприятия по градостроительному развитию территорий жилой
                               застройки

     Анализ  современного  состояния  выявил  ряд  проблем   жилищного
комплекса района:
     - низкий средний показатель жилобеспеченности - 18,08 кв. м/чел.;
     - низкий уровень инженерного обеспечения ряда поселений;
     - неспособность большого количества сельского населения  за  свой
счет улучшить жилищные условия;
     - неудовлетворительное  состояние  жилого  фонда  в  основном   в
малолюдных населенных пунктах (экспертная оценка).
     Основной целью жилищной  политики  Жиздринского  района  является
формирование  полноценной  среды   -   создание   комфортных   условий
проживания для всех групп населения.
     Схемой   территориального   планирования   Жиздринского    района
предлагается строительство до конца расчетного срока  344,19  тыс.  м2
для  обеспечения   посемейного   расселения   населения   со   средним
показателем обеспеченности жилищным фондом 34  м2/чел.;  сохранение  и
увеличение многообразия жилой среды и застройки,  отвечающей  запросам
различных групп населения, размещение различных типов жилой  застройки
(коттеджной,  секционной,  различной   этажности,   блокированной)   с
дифференцированной жилищной обеспеченностью.
     В городе Жиздра планируется сдать в эксплуатацию 5000 кв.  метров
жилья. Выделен земельный участок площадью 1,5 га по ул. Советской  под
комплексную застройку девяти жилых домов ООО "Люстом".
     Выделен участок по улице Шмидта площадью 10 га для  строительства
90 жилых домов.

                Существующий сохраняемый жилищный фонд

     К сносу намечается 6,9 тыс. м ветхого и непригодного к дальнейшей
эксплуатации жилищного фонда, а также 59,2 тыс. м2 жилья, в  настоящее
время имеющего износ 50-65%, которые к  расчетному  сроку  подойдут  к
предельному сроку своего существования.
     Количество существующего сохраняемого  жилищного  фонда  к  концу
расчетного срока составит 137,6 тыс. м2.
     Объем жилищного фонда на расчетный срок составит 481,79  тыс.  м2
общей площади.

                             Жилищный фонд

     Расчет  объемов   нового   жилищного   строительства   для   нужд
постоянного населения осуществляется в разрезе района для  сельских  и
городского поселений на расчетный  срок  исходя  из  средней  жилищной
обеспеченности составит 34 кв. м/чел.
     Преимущественный тип застройки - малоэтажная индивидуальная жилая
застройка с возможностью ведения личного подсобного хозяйства (площадь
участка - до 0,2 га).
     Количество существующего сохраняемого  жилищного  фонда  составит
196,8 тыс. м2 общей площади, общий объем жилищного фонда района 349,77
тыс. м2 общей площади.

      5. Основные направления развития системы культурно-бытового
                             обслуживания

     Система   обслуживания    базируется    на    схеме    размещения
производительных  сил  района  и  формирует  социальную   составляющую
системы расселения.
     К  наиболее  крупным  социально-хозяйственным центрам  относятся
г. Жиздра,  дер. Яровщина,  с. Огорь, дер. Мужитино, пос. Центральный,
дер. Коренево,  дер. Верхняя Акимовка,  с.  Овсорок,  с.  Полюдовское,
дер. Ослинка,   ст. Зикеево,   дер. Младенск,  дер.  Улемец.   Прочие
населенные пункты имеют сеть объектов повседневного  спроса  и удобные
связи  с близлежащими центрами.

                       Образование и воспитание

     В связи с ростом количества детей дошкольного  возраста,  имеющих
сложные многоуровневые дефекты в развитии  и  отклонения  в  здоровье,
требующих  оздоровления,  щадящих  программ,   методик,   предлагается
довести   количество   мест   в    группах    специализированного    и
оздоровительного  типа  до  15%  от  численности   детей   дошкольного
возраста, или 18% от общей емкости детских дошкольных учреждений.
     В настоящее  время  в  районе  создана  достаточно  разнообразная
система общеобразовательных учреждений  -  общеобразовательные  школы,
начальная,   неполная   средняя   школа,   общеобразовательные   школы
повышенного уровня обучения и т.д.
     Схемой  предлагается  сохранить  эту  структуру.  По   количеству
школьных мест предлагается довести обеспеченность общеобразовательными
школами до нормативного уровня.

                            Здравоохранение

     Наряду    с    программами    по    совершенствованию     системы
здравоохранения,  в  частности  приоритетным   национальным   проектом
"Здоровье" и региональными программами, реализуемыми в области, схемой
в целях совершенствования системы здравоохранения предлагается:
     - совершенствование кадровой политики (в  том  числе  закрепление
кадров путем предоставления жилья специалистам-медикам, направление по
специальному заказу студентов на обучение в высшие  учебные  заведения
здравоохранения);
     укрепление материально-технической  базы  медицинских  учреждений
первичной медицинской помощи  (в  том  числе  приобретение  санитарных
автомобилей для врачебных амбулаторий, организация  подстанции  скорой
медицинской помощи, оснащение медицинским  оборудованием  Вознесенской
врачебной   амбулатории,   оснащение   медицинским   оборудованием   6
фельдшерско-акушерских пунктов района).

              Учреждения социального обеспечения и защиты

     Имеющиеся учреждения социальной защиты не удовлетворяют спроса на
социальные услуги, в том числе платные.
     Схемой территориального планирования предлагается создать условия
для увеличения объема предоставляемых населению социальных услуг путем
создания  домов-интернатов   для   престарелых,   инвалидов,   детских
домов-интернатов,  платных  пансионатов,   центров  социальной  защиты
и адаптации.

                          Учреждения культуры

     Главной  целью  градостроительства  в  сфере  культуры   является
предоставление  жителям  возможности  получения  культурных  благ  при
обеспечении их доступности и многообразия.
     Для достижения этой цели предлагается  расширить  сеть  клубов  и
досуговых учреждений.

                                Туризм

     В районе  предполагается  развитие  экскурсионно-познавательного,
делового, экологического, спортивно-оздоровительного (сплавы по рекам,
турпоходы,  турслеты,  туристические  лагеря),  промыслового  туризма,
санаторно-курортного лечения, отдыха выходного дня.
     Лесные массивы района пригодны для  отдыха.  Это  преимущественно
сосново-широколиственные леса на западе района.

                     6. Инженерная инфраструктура

                            Теплоснабжение

     Схемой   территориального    планирования    района    определены
направления  развития  систем   теплоснабжения   и   способы   решения
поставленных задач по развитию теплоснабжения в  районе  на  расчетный
срок.
     К таким мероприятиям относятся:
     - реконструкция  существующих  котельных  с  заменой   устаревших
котлов на более  экономичные  (нового  поколения  с  КПД  более  92%),
внедрением современных энергосберегающих технологий и переводом их  на
газовое топливо;
     - строительство  новых  источников  тепла  на  экономичных  видах
топлива  (природном   газе)   в   районах,   в   которых   планируется
строительство газопроводов и газораспределительных пунктов;
     - строительство   объектов   "малой   энергетики"   в    качестве
альтернативы   сетевому   источнику   газоснабжения   в   существующих
населенных  пунктах  с  небольшой  численностью  населения  и  большой
удаленностью от магистрального газопровода;
     - применение для строящихся  и  реконструируемых  тепловых  сетей
прокладки труб повышенной надежности  (с  долговечным  антикоррозийным
покрытием,  высокоэффективной  тепловой  изоляцией   из   сверхлегкого
пенобетона или пенополиуретана  и  наружной  гидроизоляцией)  с  целью
снижения аварийности подземных тепловых сетей;
     - использование теплоты вторичных энергоресурсов производственных
предприятий.
     Средства  автоматического  регулирования,  защиты,   контроля   и
сигнализации должны  обеспечивать  работу  котельных  без  постоянного
обслуживания персонала.
     При  отсутствии  возможности  или   необходимости   строительства
котельных  в  пунктах  с   малой   численностью   населения   возможно
использование индивидуальных источников тепла.

                             Газоснабжение

     Схема  распределения   газа   по   давлению   -   трехступенчатая
(газопроводы высокого,  среднего  и  низкого  давления),  связь  между
ступенями осуществляется через газораспределительные пункты  (далее  -
ГРП).
     Предусмотрена газификация 6 населенных пунктов района.

                           Электроснабжение

     За    весь    срок    эксплуатации    работы    гидросиловое    и
электротехническое    оборудование    электроподстанций    района    в
значительной  мере  выработало  свой  нормативный  ресурс  и  морально
устарело. В связи с этим в первую очередь (до  2018  года)  необходима
реконструкция этих электроподстанций с  модернизацией  оборудования  и
увеличением  мощности  подстанций  особенно  в  тех  поселениях,   где
планируется новое строительство.

                     Водоснабжение и водоотведение

     Проектом для населенных пунктов  численностью  больше  1000  чел.
принята  величина  удельного  водопотребления  300  л/сут./чел.  (этот
показатель рекомендован  для  городских  поселений),  а  для  сельских
поселений меньшей численностью населения - 250 л/сут./чел.
     Для обеспечения района  качественной  питьевой  водой  необходимо
развитие   систем   водоснабжения   городов   (строительство   станции
обезжелезивания   питьевой   воды   на   коммунальном   водопроводе  в
г. Жиздра),   сельских   населенных  пунктов,  включая  строительство,
реконструкцию  и  восстановление  систем  (водозаборов,   водоочистных
станций, водоводов,  уличной  водопроводной  сети),  обустройство  зон
санитарной  охраны  водопроводов   и   водозаборов.   Также   подлежат
реконструкции    и    восстановлению    групповые    водопроводы     и
децентрализованные системы в сельской местности.
     В  целях  использования  низкоминеральных  вод  предусматривается
строительство завода по розливу питьевой воды ОАО  "Белый  колодец"  в
Жиздринском районе.
     Проектирование и строительство  сетей  и  сооружений  канализации
будут  выполняться  при  строительстве  новых  сетей   канализации   в
населенных  пунктах  г. Жиздра,  дер. Верхняя Акимовка, дер. Мужитино,
с. Совхоз Коллективизатор, дер. Коренево, рядовом поселении Мурачевка,
с. Овсорок,  дер. Улемец, с. Огорь, социальном подцентре  Березовский,
с. Студенец ст. Зикеево, дер. Полюдово, социальном подцентре Зикеево,
дер. Младенск. ст. Судимир.

                                Связь.

                             Телефонизация

     В  целях  решения  проблемы  кардинального   повышения   качества
электросвязи  и  создания  потенциальной  возможности   предоставления
потребителям  широкого  спектра  телекоммуникационных  услуг  мирового
уровня, повышения инвестиционной привлекательности регионов  настоящая
схема предусматривает развитие связи в Жиздринском  районе  исходя  из
следующих положений:
     1. На тех территориях, где предоставление  услуг  связи  является
убыточным,  финансирование  должно  осуществляться  с   использованием
бюджетных финансовых ресурсов, а также собственных средств  операторов
связи и населения в соответствии с целевыми программами.
     2. На территории  района,  где  есть  платежеспособный  спрос  на
услуги связи, развитие осуществляется за счет средств самих операторов
связи на коммерческой основе, без привлечения бюджетных средств.
     3. Финансирование развития информационных сетей и сетей  передачи
данных должно осуществляться не  только  в  рамках  программ  развития
электросвязи, но и в рамках целевых программ, направленных на развитие
и  поддержку  здравоохранения,  образования,  развития  информационных
муниципальных сетей.

                    7. Транспортная инфраструктура

     В развитии транспортной сети района приоритет отдан реконструкции
и  модернизации  существующей  сети.  Новое  строительство  сведено  к
минимуму и намечается только там, где это  объективно  необходимо  для
рационализации транспортных потоков и сокращения перепробегов.
     Для этой цели на территории района необходимо строительство:
     - соединительной дороги между а/д A101 Москва -  Малоярославец  -
Рославль (севернее Спас-Деменска) и а/д  М3 "Украина" с обходом города
Киров и далее на г. Жиздра;
     - автодороги М-3 "Украина" - Улемец - Кленки - Березино -  Фокино
ориентировочной протяженностью 14 км;
     - автостанции    -    объекта    транспортной     инфраструктуры,
предназначенного для обслуживания пассажиров, в г. Жиздра.

         8. Функционально-планировочная организация территории

     Жиздринский  район  по  совокупности   природных,   экономических
планировочных   условий   относится    к    Южному    внутриобластному
планировочному району области.
     Главным    планировочным    центром    района    является     его
административный,        промышленный,         социальный          и    
рекреационно-туристический  центр  г. Жиздра, главными  планировочными
осями  - проходящая  с севера на юг вдоль р. Жиздра автомагистраль М-3
"Украина" и железная дорога Думиничи - Брянск.
     На территории района выделены зоны:
     - интенсивного хозяйственного и  градостроительного  освоения,  в
том числе преимущественной урбанизации;
     - экстенсивного градостроительного освоения;
     - ограниченной хозяйственной деятельности.
     Проектом предусмотрена агломерация (слияние населенных пунктов  в
одно  целое)  деревень  Верхняя  Акимовка  и  Нижняя Акимовка  в  одну
дер. Акимовка, что в дальнейшем будет способствовать  ее  развитию  и,
как следствие, улучшению качества жизни населения.
     Необходимо решить вопрос  о  ликвидации  анклавов  Хвастовичского
района, которые территориально находятся в Жиздринском районе.

    Зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения,
               в том числе преимущественной урбанизации

     На территории  данной  зоны,  а  именно  в  г.  Жиздра,  возможно
размещение промышленных, коммунально-складских предприятий и  развитие
жилищного строительства. Размещение предприятий и  определение  границ
участков осуществляется на стадии генерального плана. Выбор конкретных
участков   под   жилищное   строительство   также   является   задачей
генерального плана.
     Преимущественное размещение новых объектов промышленности  (кроме
отраслей  добывающей  промышленности,  агропромышленного  комплекса  и
вредных производств) предусмотрено в  пределах  границы  г.  Жиздра  и
других  населенных  пунктов.  Администрацией  Жиздринского  района  на
сегодняшний день были предоставлены участки: для строительства  завода
по производству каркасных домов в районе дер.  Студенец  (площадь  6,5
га), завода по розливу питьевой воды ОАО "Белый колодец" в г.  Жиздра,
строительства  завода   по  производству  строительных  материалов  в 
с. Полюдово     (51,5 га)   и   на  ст.  раз.  Березовский  (29,9 га),
строительство   завода  по  производству   кирпича  в  дер. Мурачевка
(94,2 га),  завода  по  производству   цемента   (1-й участок - 45 га,
2-й - 16 га), завода по производству кирпича на ст. Судимир (21,8 га),
завода по  производству извести в с. Огорь (78,3 га).
     При   строительстве    предприятий    необходимо    предусмотреть
транспортную      сеть,      подвод     коммуникаций      с     учетом
инженерно-геологических   изысканий,   а   также,   в  соответствии  с
санитарными   документами, предусмотреть   санитарно-защитную    зону.
Проектом   предлагается   размещение   пожарных   частей в с. Зикеево,
с. Огорь, дер. Младенск.
     Предусмотрена возможность размещения  объектов  агропромышленного
комплекса (крупных животноводческих комплексов, птицефабрик, тепличных
комбинатов, предприятий по переработке сельскохозяйственного  сырья  и
т.д.)  в  составе  крупных  сельских  населенных  пунктов   с   учетом
сельскохозяйственной специализации прилегающей территории.  Предложены
участки  для  дальнейшей  организации  животноводческих  комплексов  в
с. Полюдово (19 га) и в дер. Младенск (17,9 га).
     В г. Жиздра планируется сдать  в  эксплуатацию  5000  кв.  метров
жилья. Также по результатам аукциона  выделен  земельный  участок  под
комплексную застройку девяти жилых домов ООО "Люстом".
     Сформирован земельный участок площадью 10 га для строительства 90
жилых домов.

             Зоны ограниченной хозяйственной деятельности

     В состав территорий зон ограниченной  хозяйственной  деятельности
включены  территории  защитных  лесов,  особо   охраняемые   природные
территории и иные территории.
     Проектом       предусмотрена       возможность       организации 
рекреационно-туристической деятельности в этих зонах.

                                                               Таблица

      Планируемый перевод земель сельскохозяйственного назначения
                 в категорию земель населенных пунктов

|————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|————————————|
| N  | Наименование                     |      Предполагаемое использование        |    План    |
|    |                                  |              земель (га)                 | реализации |
|    |                                  |—————————|———————————|—————————|——————————|  по годам  |
|    |                                  |  общая  |   жилая   | произв. | кладбище |            |
|    |                                  | площадь | застройка |  зона   |          |            |
|————|——————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————————|
| 1  | СП "Село Совхоз Коллективизатор" |  63,68  |           |  63,68  |          | 2010-2013  |
|    | дер. Мурачевка                   |         |           |         |          |            |
|————|——————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————————|
| 2  | СП "Село Огорь"                  |  83,9   |     -     |  83,9   |   -      |            |
|————|——————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————————|
|    | ст. раз. Березовский             |         |     -     |  5,81   |   -      | 2013-2015  |
|————|——————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————————|
|    | с. Огорь                         |         |     -     |  78,09  |   -      | 2009-2015  |
|————|——————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————————|
| 3  | ГП "г. Жиздра"                   |  37,6   |   37,6    |         |          | 2009-2015  |
|————|——————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————————|
|    | Всего по району:                 | 185,18  |   37,6    | 147,58  |          |            |
|————|——————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————————|

                                                               Таблица

           Планируемый перевод земель сельскохозяйственного
         назначения в категорию земель промышленности и иного
                       специального назначения

|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|
| Местонахождение участка | Сельскохозяйственного |       Земли        | Предполагаемые |
|                         |    назначения, га     | промышленности, га |     сроки      |
|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|
| СП "Село Огорь"         |                       |                    |                |
|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|
| Азаровский              |      3,7              |        3,7         |     2010 г.    |
|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|
| СП "Село Овсорок"       |                       |                    |                |
|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|
| ст. Судимир             |      21,8             |        21,8        |  2010-2013 г.  |
|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|
| СП "Село Огорь"         |                       |                    |                |
|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|
| близ с. Огорь           |      175              |        175         |   2010-2018 г. |
|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|
| ст. раз. Березовский    |       33              |         33         |  2010-2013 г.  |
|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|
| ст. раз. Березовский    |       89              |         89         |   2013-2018 г. |
|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|
| СП "Деревня Младенск"   |      35,7             |        35,7        |  2010-2013 г.  |
|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|
| СП "Село Совхоз         |       30              |         30         |   2013-2018 г. |
| Коллективизатор"        |                       |                    |                |
|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|
| Всего по поселениям:    |     388,2             |       388,2        |                |
|—————————————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————|

                                                               Таблица

           Планируемый перевод земель сельскохозяйственного
            назначения в категорию земель особо охраняемых
            территорий - в земли рекреационного назначения

|——————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|————————————————|
|   Местонахождение участка    |      Земли            |     Земли      | Предполагаемые |
|                              | сельскохозяйственного | рекреационного |     сроки      |
|                              |     назначения, га    | назначения, га |                |
|——————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|————————————————|
| СП "Село Коллективизатор"    |       16,8            |      16,8      | 2010-2012 г.   |
|——————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|————————————————|
| СП "Деревня Нижняя Акимовка" |       3,5             |      3,5       | 2010-2012 г.   |
|——————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|————————————————|
| Итого:                       |       20,3            |      20,3      |                |
|——————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|————————————————|

     Планируемый перевод земель сельскохозяйственного назначения всего
по району составит 593,68 га.

                   9. Санитарная очистка территории

     Схемой   территориального   планирования   района   предусмотрены
следующие мероприятия:
     1. Развитие  обязательной   планово-регулярной   системы   сбора,
транспортировки  всех  бытовых  отходов  (включая   уличный   смет   с
усовершенствованных покрытий) и  их  обезвреживание  и  утилизация  (с
предварительной сортировкой).
     2. Использование   рациональных   методов   утилизации    отходов
сельскохозяйственных предприятий: производство  биогумуса,  ускоренное
микробиологическое компостирование, производство биогаза и др.
     3. Сбор  отработанных   горюче-смазочных   материалов,   автошин,
аккумуляторов,  иных  опасных  отходов  в  специально   отведенных   и
оборудованных местах с последующей утилизацией.
     4. Сбор  строительных  отходов  на   территориях   строительства,
реконструкции, ремонта зданий производится в  специальные  емкости  до
накопления транспортных партий.  При  производстве  работ  по  ремонту
усовершенствованных  покрытий  и  инженерных  коммуникаций  различного
назначения отходы  (асфальтобетонные  покрытия  и  т.п.)  должны  быть
вывезены к  местам  утилизации  в  срок,  определенный  администрацией
муниципального района  "Жиздринский  район"  (двухдневный  срок  после
окончания работ).
     Существующий  полигон  твердых  бытовых   отходов   нуждается   в
реконструкции. Предполагается строительство  нового  полигона  твердых
бытовых отходов, расположенного в районе дер. Редьково,  площадью  9,4
га с учетом инженерно-геологических условий.

             10. Инженерная подготовка и защита территории

     В качестве средств инженерной защиты от затопления  предусмотрены
дамбы обвалования, дренажи, дренажные и  водосбросные  сети,  нагорные
водосбросные каналы, быстротоки и перепады,  трубопроводы  и  насосные
станции.
     В  зависимости  от   природных   и   гидрогеологических   условий
защищаемой  территории  системы  инженерной  защиты   будут   включать
несколько вышеуказанных сооружений либо отдельные сооружения.
     На территории поселений  с  высоким  стоянием  фунтовых  вод,  на
заболоченных участках предусматривается понижение уровня грунтовых вод
в зоне капитальной застройки путем устройства закрытых дренажей.

       Мероприятия по санации и рекультивации нарушенных земель

     При высокой и  очень  высокой  степени  загрязнения  используются
физические методы (удаление и  захоронение  загрязненных  слоев  почв,
остскловывание,  разубоживание),  а  также   создаются   искусственные
геохимические   барьеры    вокруг    загрязненных    участков    почв,
препятствующие миграции в сопредельные среды.
     При  невысокой  степени   загрязнения   территории   используются
различные химические методы  (известкование  кислых  почв,  гипсование
щелочных почв,  внесение  минеральных  или  органических  удобрений  в
отдельности   или   совместно,   использование   цеолитов,   гумусовых
препаратов и других  поглотителей  для  снижения  подвижности  тяжелых
металлов в почву) и биологические приемы (выращивание растений,  слабо
реагирующих на избыток тяжелых металлов в почве и не накапливающих его
в количествах, токсичных для животных и человека,  извлечение  тяжелых
металлов из почв с помощью микроорганизмов, культивирование  растений,
способных  аккумулировать  тяжелые  металлы  в   больших   количествах
фитомелиорантов,  с  последующим  их  удалением  с  территории   путем
переработки или захоронения).

              11. Мероприятия по охране окружающей среды

     Основными  направлениями  экологической  политики  в  Жиздринском
районе являются:
     - развитие  научного  обеспечения  государственной  экологической
политики и формирование районной нормативно-правовой  базы  в  области
охраны окружающей среды;
     - обеспечение экологически безопасного развития  хозяйственных  и
промышленных комплексов;
     - стимулирование рационального использования природных ресурсов и
применение   промышленных   технологий,   снижающих   воздействие   на
окружающую среду до экологически безопасного уровня;
     - обеспечение      санитарно-эпидемиологической      безопасности
населения;
     - организация     проведения     экологической     паспортизации,
экологического страхования, сертификации и экологического аудита;
     - экологизация образования, непрерывное экологическое  воспитание
на всех уровнях.
     Природоохранные мероприятия должны быть направлены на  реализацию
инвестиционных республиканских и региональных программ по оздоровлению
окружающей среды Жиздринского  района  и  должны  включаться  в  планы
развития промышленных предприятий.

                        Охрана водных ресурсов

     Для обеспечения населения района доброкачественной питьевой водой
предусмотрены:
     - развитие  систем  водоснабжения  города,  сельских   населенных
пунктов,  включая  строительство,   реконструкцию   и   восстановление
водопроводных систем (водозаборов,  водоочистных  станций,  водоводов,
уличной  водопроводной  сети),  обустройство  зон  санитарной   охраны
водопроводов;
     - внедрение новых методов очистки для доведения качества воды  до
требований нормативных документов;
     - реконструкция существующих и строительство новых  водопроводных
сетей;
     - рациональное  использование  воды  потребителями  (оборудование
приборами регулирования, учета и контроля);
     - усиление контроля  за  качеством  воды,  подаваемой  населению.
Предполагается ряд мероприятий по улучшению санитарного состояния,
     - защиты водотоков и водоемов области от истощения.
     На территории района протекают р. Жиздра и  ее  притоки,  которые
находятся во втором и третьем поясах зоны  санитарной  охраны  Окского
водозабора для г. Калуги (500 м). В  случае  использования  территории
необходимо учитывать нормативные документы.

                         Охрана подземных вод

     Для обеспечения населения района доброкачественной питьевой водой
необходимо полное освоение разведанных  месторождений  подземных  вод,
строительство новых подземных водозаборов и расширение существующих.
     Схемой предусмотрен ряд мероприятий по  предотвращению  истощения
запасов подземных вод и загрязнения подземных вод.

                              Охрана почв

     Основными мероприятиями по охране почв являются:
     - реабилитация  выявленных  загрязненных  почв  путем  применения
наиболее доступных и дешевых способов с использованием существующих  в
природе сорбентов;
     - строительство полигона твердых бытовых отходов в соответствии с
санитарно-гигиеническими требованиями;
     - организация  площадок  для  сбора  мусора  в   малых   сельских
населенных пунктах;
     - организация утилизации биологических отходов;
     - организация  обезвреживания   запрещенных   и   непригодных   к
применению пестицидов;
     - организация    и    проведение    на    эрозированных    землях
противоэрозионных,   организационно-хозяйственных,    агротехнических,
лесомелиоративных,
     - гидротехнических и др. мероприятий;
     - проведение  рекультивации  земель  после   отработки   полезных
ископаемых.
     Для решения проблемы утилизации отходов необходимо  внедрение  на
предприятиях района безотходных технологий производства.
     В   Жиздринском   районе   существует   опасность   возникновения
суффозионно-карстовых процессов, поэтому необходимо  проведение  работ
по засыпке карстовых воронок (пос. Зикеево, дер. Улемец, дер.  Улемль,
дер. Павловка, дер. Белый Колодец).

                         Охрана и защита леса

     Основной задачей администрации муниципальною района  "Жиздринский
район", предприятий и организаций  района,  осуществляющих  управление
лесным хозяйством, является  обеспечение  рационального  использования
лесов,  их  охраны,  защиты  и  воспроизводства  исходя  из   принципа
устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия
лесных экосистем, повышение  экологического  и  ресурсного  потенциала
лесов, удовлетворение общества в  лесных  ресурсах  на  основе  научно
обоснованного, многоцелевого лесопользования.
     В районе необходимо проведение мер по охране леса от  пожаров,  а
также защите лесов от вредителей и болезней:
     - создание противопожарных разрывов;
     - уход за противопожарными барьерами;
     - строительство дорог противопожарного назначения;
     - ремонт дорог противопожарного назначения;
     - сооружение мест отдыха в лесу, ремонт и содержание их;
     - строительство  и  содержание  площадок  и  подъездных  путей  к
водоемам;
     - организация новых пожарно-химических станций;
     - ремонт и содержание пожарно-наблюдательных вышек;
     - организация и содержание  опорных  пунктов  содержания  средств
пожаротушения;
     - аренда воздушных судов.

   III. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных
             ситуаций природного и техногенного характера

     Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка в зоне проектируемого
объекта, сложившаяся в  результате  опасного  природного  явления  или
аварии, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью или
жизни людей, значительные материальные потери  или  нарушение  условий
жизнедеятельности.
     Исходя из географического положения и  климатических  условий,  в
Жиздринском районе не прогнозируются катастрофические явления,  однако
территория подвержена воздействию почти всех опасных природных явлений
и  процессов  геологического,  гидрологического  и  метеорологического
происхождения. Вызывают осложнение в деятельности отраслей  экономики,
транспорта, сельского хозяйства и принимают значительный  материальный
ущерб  смерчи,  ливневые  дожди,  засуха,  сильный  град,   заморозки,
весеннее половодье, оползни, природные пожары.
     В Жиздринском районе в  условиях  мирного  времени  гипотетически
возможны ЧС природного и техногенного характера, среди которых следует
выделить:

                       ЧС природного характера:

     - геологические  опасные  явления  (оползни,  обвалы,   просадки,
пыльные бури, карстовые явления, и т.п.);
     - метеорологические  и  агрометеорологические   опасные   явления
(бури, ураганы,  смерчи,  крупный  град,  сильный  гололед,  снегопад,
сильная жара и пр.);
     - гидрологические опасные явления (высокий уровень воды в  реках,
повышения уровня грунтовых вод, ранний ледостав и пр.);
     - природные пожары (лесные, подземные);
     - инфекционная заболеваемость.

                      ЧС техногенного характера:

     - транспортные аварии и катастрофы;
     - пожары и взрывы;
     - аварии с угрозой выброса или выбросом  ядовитых,  радиоактивных
или биологически опасных веществ;
     - внезапные обрушения;
     - аварии на энергосистемах;
     - аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.
     1. Согласно данным, представленным Главным управлением МЧС России
по Калужской области, территория района не имеет группу по гражданской
обороне. Территория в пределах района  не  составляет  зону  возможных
сильных разрушений, зону возможного опасного радиоактивного  заражения
(загрязнения) и относится к загородной зоне.
     2. Потенциально  опасные  объекты,  расположенные  в  Жиздринском
районе, - ООО "Рубин", автомобильный газозаправочный  пункт  "Жиздра",
ООО "Калуга-Газ".
     3. Технические условия на мероприятия по защите территории района
от  воздействия  чрезвычайных  ситуаций  природного   и   техногенного
характера:
     - определение  границ  зон,  подверженных   воздействию   опасных
природных  процессов  и  явлений  (по  видам  источников  чрезвычайных
ситуаций);
     - разработка в составе  генеральных  планов  населенных  пунктов,
документах  территориального  планирования  муниципальных  образований
материалов,  отражающих   границы   территорий,   подверженных   риску
возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера и воздействия
их  последствий,  а  также  перечня   основных   факторов   риска   их
возникновения;
     - проектные решения по  повышению  устойчивости  функционирования
объектов экономики, объектов и систем жизнеобеспечения в условиях ЧС.

                   Радиационная обстановка в районе

     26 апреля   1986  года  в  1  час  23  мин.  на  4-м  энергоблоке
Чернобыльской АЭС произошла авария.  В результате разрушения  активной
зоны реактора (РБМК - 1000) произошел выброс радиоактивных продуктов в
атмосферу.  Основными радиоактивными продуктами были: короткоживущий -
йод  -  131,  долгоживущие  -  цезий  -  137,  стронций - 90.  Периоды
полураспада йода - 131 - 8 дней,  цезия - 137 и стронция - 90 -  около
30 лет.
     Суммарный выброс составил 50 млн. Кюри. Выброс длился  до  6  мая
1986 года. Первоначально распространение радиоактивного загрязнения  с
воздушными потоками происходило в западном и северном направлениях  от
ЧАЭС, и только в ночь с  29  на  30  апреля  1986  года,  с  дождевыми
облаками, в виде осадков, радионуклиды  накрыли  территорию  Калужской
области, в частности Жиздринский район.
     Загрязнение территорий радионуклидами носило пятнистый  характер,
в зависимости от интенсивности  выпавших  дождевых  осадков.  Наиболее
загрязненными   являются   территории   следующих населенных  пунктов:
дер. Орля,      дер. Яровщина,    дер.  Авдеевка,     дер.  Озерская,    
дер. Комиссаровский,  дер. Щигры, дер. Белый  Колодец. Таким  образом,
норматив по плотности загрязнения установлен до 1 Кюри на кв. км, а по
мощности эквивалентной дозы (гамма излучение) - до 0,20 мк ЗВ/час.
     В первые дни после аварии на Чернобыльской АЭС гамма-излучение  в
г. Жиздра достигало 1800 мкр/час. Все это  было  обусловлено  наличием
короткоживущего радионуклида йода -131, период полураспада которого  8
дней.
     Гамма-излучение в Жиздринском районе уменьшилось в десятки раз  и
в  настоящее  время  составляет  0,22  мк  ЗВ/час,   которое   создают
радионуклиды цезий - 137, стронций - 90.



     Приложение N 2
     к постановлению
     Правительства 
     Калужской области
     от 16.11.2009 N 465


                              Заключение
            о согласовании проекта схемы территориального
           планирования муниципального района "Жиздринский
                       район" Калужской области

     В соответствии с частью 2 статьи  21  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации и постановлением Правительства Калужской  области
от 07.03.2008 N 92 "Об утверждении положения  о  порядке  рассмотрения
полученных  для  согласования  проектов  документов   территориального
планирования  и   подготовки   заключений   на   них"   проект   схемы
территориального   планирования   муниципального    района    подлежит
согласованию с высшим исполнительным  органом  государственной  власти
субъекта  Российской  Федерации,   в   границах   которого   находится
муниципальный  район,  в  случае,  если  предложения,  содержащиеся  в
указанном  проекте,  предполагают  изменение   существующих,   или   в
соответствии  со   схемой   территориального   планирования   субъекта
Российской Федерации, планируемых границ земель  сельскохозяйственного
назначения,  границ  земель  особо  охраняемых  природных   территорий
регионального  значения,  границ  земельных  участков,  находящихся  в
собственности  субъекта  Российской   Федерации,   границ   территорий
объектов культурного  наследия,  границ  зон  планируемого  размещения
объектов   капитального    строительства    регионального    значения.
Согласованию также подлежат вопросы размещения  объектов  капитального
строительства местного  значения,  которые  могут  оказать  негативное
воздействие на окружающую  среду  на  территории  субъекта  Российской
Федерации.
     Проект схемы территориального планирования муниципального  района
"Жиздринский  район"  Калужской  области  разработан  производственным
кооперативом "ГЕО" (г. Калуга).
     Проект  содержит   предложения   по   изменению   границ   земель
сельскохозяйственного назначения общей площадью около 593,68 га  путем
перевода 185,18га в земли населенных пунктов, их  них: 37,6 га  -  для
целей жилищного строительства, 147,58 га - для размещения промышленных
предприятий, 388,2 га - в земли промышленности и 20,3  га  -  в  земли
рекреации.
     Предложения, содержащиеся в проекте,  не  предполагают  изменение
существующих или планируемых границ земель особо охраняемых  природных
территорий  регионального   значения,   границ   земельных   участков,
находящихся  в  собственности  Калужской  области,  границ  территорий
объектов культурного  наследия,  границ  зон  планируемого  размещения
объектов капитального строительства регионального  значения.  Проектом
не планируется размещение объектов капитального строительства местного
значения, которые могут оказать негативное воздействие  на  окружающую
среду.
     Проект схемы согласован без замечаний в установленном порядке  со
следующими   министерствами    Калужской    области:   строительства и
жилищно-коммунального   хозяйства,  экономического развития, сельского
хозяйства,  природных ресурсов, культуры, дорожного хозяйства, Главным
управлением МЧС России по Калужской области.
     На  основании   изложенного   Правительство   Калужской   области
согласовывает    проект    схемы     территориального     планирования
муниципального района "Жиздринский район"  в  части  изменения  границ
земель  сельскохозяйственного  назначения  и  перевода  их   в   земли
населенных пунктов.


     Губернатор 
     Калужской области А.Д.Артамонов