Постановление Правительства Калужской области от 16.12.2009 № 517

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     16 декабря 2009 г.
     N 517


                  О проекте закона Калужской области
           "О внесении изменений в Закон Калужской области
             "О порядке предоставления недр в пользование
           и порядке пользования недрами в целях разработки
             месторождений общераспространенных полезных
             ископаемых на территории Калужской области"


     На основании  Устава Калужской области,  Закона Калужской области
"О Правительстве Калужской области" Правительство Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить проект закона Калужской области "О внесении изменений
в Закон Калужской области "О порядке предоставления недр в пользование
и  порядке  пользования  недрами  в  целях  разработки   месторождений
общераспространенных   полезных  ископаемых  на  территории  Калужской
области" (прилагается).
     2. Направить   проект   закона   Калужской  области  "О  внесении
изменений в Закон Калужской области "О порядке предоставления  недр  в
пользование   и   порядке   пользования  недрами  в  целях  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых  на  территории
Калужской   области"   на   рассмотрение  в  Законодательное  Собрание
Калужской области.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 16.12.2009 г. N 517


                                ЗАКОН

                          Калужской области


            О внесении изменений в Закон Калужской области
             "О порядке предоставления недр в пользование
           и порядке пользования недрами в целях разработки
        месторождений общераспространенных полезных ископаемых
                   на территории Калужской области"

     Принят Законодательным Собранием области ________________________

     Статья 1

     Внести в Закон Калужской области от 30.05.2005 N 76-ОЗ "О порядке
предоставления  недр  в  пользование  и  порядке пользования недрами в
целях   разработки   месторождений    общераспространенных    полезных
ископаемых на территории Калужской области" (в ред.  Законов Калужской
области от 21.09.2005 N 118-ОЗ,  от 26.02.2006 N 177-ОЗ, от 06.05.2006
N  193-ОЗ,  от  02.02.2007  N  286-ОЗ,  от  06.06.2007  N  319-03,  от
01.10.2007 N 346-ОЗ,  от 06.11.2007 N 369-ОЗ,  от 29.12.2008 N 506-ОЗ,
от 09.04.2009 N 538-ОЗ) (далее - Закон) следующие изменения:

     1. В статье 1:

     1.1. Пункт  1  дополнить  текстом  следующего  содержания:
     "При предоставлении в пользование участков недр учитываются:
     - потребности экономики Калужской области в данном виде  полезных
ископаемых и (или) продуктах его переработки  на  основе  прогнозов  и
программ социально-экономического развития области;
     - предложения  органов   местного   самоуправления,   учитывающие
социально-экономические   и    экологические    интересы    населения,
проживающего вблизи планируемой разработки полезного ископаемого;
     - возможности существующей промышленной  инфраструктуры  в  части
добычи и (или) переработки данного вида полезного ископаемого;
     - возможности существующей транспортной сети  в  части  перевозки
соответствующего минерального сырья и (или) продуктов его  переработки
потребителям.".
     1.2. В абзаце 1 пункта 2:
     - после слов "соответствующего  органа  местного  самоуправления"
дополнить фразой следующего содержания:
     "и согласия собственника земельного  участка,  землепользователя,
землевладельца на предоставление соответствующего  земельного  участка
для проведения работ, связанных с пользованием недрами";
     - слова "конкурс или" исключить.
     1.3. Во втором предложении абзаца 4 пункта 2:
     - слова "в течение первого полугодия каждого года  его  действия"
заменить словами "не чаще двух раз в год";
     - слова "в  порядке,  установленном  пунктами  2  и  3  настоящей
статьи" исключить.
     1.4. Пункт  2  дополнить   абзацем   5   следующего   содержания:
     "Формирование перечня  и  внесение  в него изменений и дополнений
осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в порядке,
определенном этим органом.".
     1.5. Пункт 3 исключить.
     1.6. В пунктах  4-7,  9  слова  "конкурса  или",  "конкурсов  и",
"конкурсах или", "конкурсе или" исключить.
     1.7. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Принятие решений о проведении аукционов на право  пользования
участками   недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных
полезных ископаемых, о составе и порядке работы аукционных комиссий  и
определение порядка и условий проведения таких аукционов  относительно
каждого участка недр или группы участков недр, а также об  утверждении
результата    аукциона    осуществляется    уполномоченным     органом
исполнительной власти.".
     1.8. В пункте 8:
     - по  всему  тексту  слова  "на  бесконкурсной  основе"  заменить
словами "без проведения аукционов";
     - абзац 6 изложить в следующей редакции:
     "- для попутной добычи общераспространенных  полезных  ископаемых
при строительстве, дноуглублении  и  расчистке  водоемов  при  наличии
утвержденного в установленном порядке проекта проведения перечисленных
работ, а также строительства подземных сооружений местного значения;";
     - дополнить абзацем 7 следующего содержания:
     "- для  краткосрочного  (сроком  до  одного   года)   пользования
участком недр, содержащим месторождение общераспространенных  полезных
ископаемых,   для   осуществления   юридическим   лицом   (оператором)
деятельности    на    участке    недр,    содержащем     месторождение
общераспространенных полезных ископаемых,  право  пользования  которым
досрочно прекращено.";
     - абзацы 7, 8, 9 считать соответственно абзацами 8, 9, 10;
     - в абзаце 9 слова "пункта 3" заменить словами "пункта 2".

     2. В статье 2:

     2.1. В  пункте  3  абзацы  6,  8  исключить;  абзац   7   считать
соответственно абзацем 6.
     2.2. Абзац 7 пункта 7 дополнить словами "на глубину;".
     2.3. Дополнить пунктом 9 следующего содержания:
     "9. При    переходе    права    пользования    участками    недр,
предоставленными в целях  геологического  изучения  (поиски,  оценка),
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в случаях,
предусмотренных законодательством, лицензия подлежит переоформлению  в
порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти.".

     3. В статье 3:

     3.1. В пункте 12:
     - слова  "условий  лицензии,  определяющих  правила   пользования
недрами," заменить  словами  "основных  условий  пользования  недрами,
определенных лицензией,";
     - слова "может быть принято" заменить словом "принимается".
     3.2. В пункте 13 слова  "может  осуществляться"  заменить  словом
"осуществляется".
     3.3. В пункте 15 слова "может быть восстановлено" заменить словом
"восстанавливается".
     3.4. Пункт 17 дополнить словами  "в  порядке,  определенном  этим
органом".

     Статья 2

     Настоящий Закон   вступает   в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


     Губернатора
     Калужской области А.Д.Артамонов


                        Пояснительная записка
                  к проекту Закона Калужской области
           "О внесении изменений в Закон Калужской области
            "О порядке предоставления недр в пользование и
            порядке пользования недрами в целях разработки
                  месторождений общераспространенных
         полезных ископаемых на территории Калужской области"

     Предлагаемый  законопроект   разработан   на   основании   Устава
Калужской области, Закона Калужской  области  "О нормативных  правовых
актах органов  государственной  власти  Калужской  области"  в  целях:
приведения областного законодательства в  соответствие  с  федеральным
законом  "О недрах",  исключения  заявочного  принципа  и   проявлений
двойных стандартов при предоставлении недр в пользование,  оптимизации
процесса лицензирования.
     Статья 1
     1.1. Внесение   дополнений   раскрывает   суть   государственного
регулирования процессом недропользования  и  конкретизирует  принципы,
которыми должен руководствоваться уполномоченный орган  исполнительной
власти при формировании Перечня объектов лицензирования.
     1.2. Наличие   согласия    собственника    земельного    участка,
землевладельца необходимо на стадии формирования перечня участков недр
для того, чтобы после  проведения  аукционов  исключить  невозможность
дальнейшего освоения участков недр.
     1.3. Внесение в Перечень изменений и дополнений два  раза  в  год
оптимизирует   процесс   лицензирования   по    временному    фактору,
способствующему оперативно вовлекать месторождения в освоение через  6
месяцев,  а  не  через  12,  что  в  свою  очередь   исключит   "уход"
потенциальных недропользователей за получением лицензии в  федеральные
органы и в этой связи, не допустит  сокращение  поступлений  в  бюджет
области налогов и платежей за пользование недрами.
     1.4. Предполагается   разработать   административный    регламент
исполнения    уполномоченным     органом     исполнительной     власти
государственной функции по формированию перечней участков недр.
     1.5. Пункт 3 исключается,  так  как  документы,  необходимые  для
формирования перечня перечислены в пункте 2 статьи  1,  для  получения
лицензии - в пункте 3 статьи 2.
     1.6. Понятие "конкурс" и на "бесконкурсной основе" исключаются  в
связи с изменениями и дополнениями, внесенными в ст.  10.1  Закона  РФ
"О недрах" законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ.
     1.7. Принятие данной редакции  предлагается  в  целях  приведения
областного законодательства  с  федеральным,  а  именно  статьей  13.1
Закона РФ "О недрах".
     1.8. При наличии проекта строительства, дноуглубления и расчистки
водоемов других претендентов на право пользования недрами для попутной
добычи полезных ископаемых кроме заказчиков проекта быть не может.
     Абзац 7 введен на основании абзаца 5 пункта 6 статьи 10.1  Закона
РФ "О недрах".
     Редакция абзаца  9 изменена в связи с исключением пункта 3 статьи
1.

     Статья 2
     2.1. Исключается дублирование документов.  Согласие  собственника
земельного участка, землепользователя, землевладельца, так же,  как  и
разрешение соответствующего органа местного самоуправления  дается  на
стадии формирования Перечней участков недр.
     2.2. Внесение изменений в условия недропользования, установленные
лицензией, в  части  увеличения  площади  горного  отвода  приводит  к
недополучению бюджетом области сумм разовых  платежей  за  пользование
недрами.
     2.3. Дополнение ст. 2 пунктом 9  с  целью  приведения  областного
законодательства в части переоформления лицензий на право  пользование
недрами в соответствие со статьей 17.1 Закона РФ "О недрах".

     Статья 3.
     3.1. Новая редакция предлагается в связи в связи с изменениями  и
дополнениями, внесенными в ст. 11  Закона  РФ  "О недрах"  законом  от
30.12.2008 N 309-ФЗ.
     3.2, 3.3. Слово "может" исключается в пп.  12,  13,  15  с  целью
исключения двойных стандартов  и  возможных  проявлений  коррупционных
действий.
     3.4. Принятие   органами   государственной    власти    субъектов
полномочий  по  утверждению  нормативов  потерь   общераспространенных
полезных ископаемых не может быть реализовано без установления порядка
их утверждения.
     Принятие данного Закона не потребуют  привлечения  дополнительных
финансовых средств и не  повлечет  за  собой  дополнительных  расходов
областного бюджета.


     Министр природных ресурсов
     Калужской области О.О.Разумовский


                 Перечень нормативных правовых актов
               областного законодательства, подлежащих
             признанию утратившими силу, приостановлению,
              изменению или принятию в связи с принятием
            Закона Калужской области "О внесении изменений
                 в Закон Калужской области "О порядке
                  предоставления недр в пользование
                и порядке пользования недрами в целях
            разработки месторождений общераспространенных
         полезных ископаемых на территории Калужской области"

     В связи  с  принятием  данного  Закона  не  потребуется  внесение
изменений  и  дополнений  в  законы  и  иные нормативные правовые акты
Калужской области.


                Финансово - экономическое обоснование
                  к проекту закона Калужской области
           "О внесении изменений в Закон Калужской области
             "О порядке предоставления недр в пользование
           и порядке пользования недрами в целях разработки
             месторождений общераспространенных полезных
             ископаемых на территории Калужской области"

     Принятие данного  Закона  не потребуют привлечения дополнительных
финансовых средств и не  повлечет  за  собой  дополнительных  расходов
областного бюджета.