Постановление Губернатора Калужской области от 14.07.2009 № 235

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              ГУБЕРНАТОР

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     14 июля 2009 г.
     N 235


              О министерстве экологии и благоустройства
                          Калужской области

       (В редакции Постановлений Губернатора Калужской области
           от 09.11.2009 г. N 344; от 28.12.2009 г. N 394)


     В соответствии с Уставом Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение о министерстве экологии и благоустройства
Калужской области (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к постановлению
     Губернатора
     Калужской области
     от 14 июля 2009 г. N 235


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И БЛАГОУСТРОЙСТВА
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

       (В редакции Постановлений Губернатора Калужской области
           от 09.11.2009 г. N 344; от 28.12.2009 г. N 394)

                          I. Общие положения

     1.1. Министерство экологии и  благоустройства  Калужской  области
(далее  -  министерство)  является   органом   исполнительной   власти
Калужской   области,   обладает   исполнительно-распорядительными    и
контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению.
     1.2. В   своей    деятельности    министерство    руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными  законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными  федеральными
нормативными правовыми актами,  Уставом  Калужской  области,  законами
Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской
области,  постановлениями  и  распоряжениями   Губернатора   Калужской
области, постановлениями  Правительства  Калужской  области,  а  также
настоящим Положением.
     1.3. Министерство    является    юридическим     лицом,     имеет
самостоятельный баланс (имущество), лицевые бюджетные  и  иные  счета,
гербовую печать со своим наименованием, штампы  и  другие  необходимые
для его деятельности реквизиты.
     Министерство   приобретает   в   соответствии    с    гражданским
законодательством Российской Федерации от своего имени и  осуществляет
имущественные   и   личные   неимущественные    права    в    пределах
предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
     1.4. Министерство  является уполномоченным органом исполнительной
власти Калужской области в сфере:
     - осуществления  государственного  управления  в  области  охраны
окружающей среды;
     - осуществления   в   рамках    своих    полномочий    областного
государственного экологического контроля;
     - осуществления    государственного    управления    в    области
экологической экспертизы;
     - административно-технического   контроля   в   соответствии    с
законодательством Калужской области.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Губернатора Калужской области
от 28.12.2009 г. N 394)
     1.5. Министерство    осуществляет    свою     деятельность     во
взаимодействии   с   органами   государственной   власти    и    иными
государственными   органами,   органами    местного    самоуправления,
юридическими и физическими лицами.
     1.6. Место    нахождения    министерства:   248001,   г.  Калуга,
ул. Плеханова, д. 45

                        2. Задачи министерства

     Основными задачами министерства являются:
     2.1. Реализация на территории Калужской  области  государственной
политики в сфере регулирования отношений в области  охраны  окружающей
среды.
     2.2. Осуществление государственного управления в  области  охраны
окружающей среды. Предотвращение негативного воздействия на окружающую
среду и осуществление основных принципов охраны окружающей среды.
     2.3.    Осуществление    в   соответствии   с   законодательством
административно-технического  контроля на территории Калужской области
в  сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области, а также
возбуждение  и  рассмотрение дел об административных правонарушениях в
сфере  благоустройства  населенных  пунктов,  в  пределах  полномочий,
предусмотренных  законами Калужской области. (В редакции Постановления
Губернатора Калужской области от 28.12.2009 г. N 394)
     2.4. Осуществление  взаимодействия  с  органами   государственной
власти, органами местного самоуправления  и  организациями  всех  форм
собственности, расположенными  на  территории  Калужской  области,  по
вопросам, находящимся в ведении министерства.
     2.5. Организация благоустройства территории Калужской области.
     2.6.   Координация   работы  по  развитию  социальной  рекламы  в
Калужской области. (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Калужской
области от 09.11.2009 г. N 344)

                      3. Полномочия министерства

     Министерство в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Проводит  анализ  и  вносит  на   рассмотрение   Губернатору
Калужской области и в Правительство Калужской области  предложения  по
совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по
вопросам,   находящимся   в   ведении   министерства,    в    пределах
предоставленных полномочий.
     3.2. Готовит проекты  нормативных  правовых  актов  по  вопросам,
находящимся  в  ведении  министерства,  замечания  и  предложения   по
проектам федеральных нормативных правовых актов.
     3.3. Совместно с другими исполнительными органами государственной
власти Калужской области  разрабатывает  предложения  по  формированию
областного бюджета на очередной финансовый год  и  плановый  период  в
части деятельности министерства.
     3.4. Обосновывает    потребности    в    финансовых    средствах,
материальных и трудовых ресурсах  для  реализации  областных  целевых,
ведомственных целевых,  долгосрочных  целевых  программ,  мероприятий,
связанных с деятельностью министерства.
     3.5. Выступает  заказчиком   областных   целевых,   ведомственных
целевых, долгосрочных целевых программ по вопросам своего ведения.
     3.6. Осуществляет   контроль    за    целевым    и    эффективным
использованием средств,  выделяемых  для  финансирования  утвержденных
программ по вопросам, находящимся в компетенции министерства.
     3.7. Участвует в организации и проведении семинаров и конференций
по вопросам ведения министерства.
     3.8. Координирует  органы  исполнительной   власти   и   местного
самоуправления   Калужской   области   по   вопросам   благоустройства
территории Калужской области и развития социальной рекламы.         (В
редакции      Постановления      Губернатора     Калужской     области
от 09.11.2009 г. N 344)
     3.9. Разрабатывает программы, планы, предложения  и  осуществляет
их  реализацию  по  вопросам  благоустройства   территории   Калужской
области.
     3.10. Организует  и   осуществляет   в   порядке,   установленном
законодательством  Российской  Федерации,  государственный  мониторинг
окружающей среды (государственный экологический мониторинг), формирует
и обеспечивает функционирование территориальных систем  наблюдения  за
состоянием окружающей среды на территории Калужской области.
     3.11. Осуществляет  государственный  контроль  в  области  охраны
окружающей среды (государственный экологический контроль) на  объектах
хозяйственной и иной деятельности независимо  от  форм  собственности,
находящихся на территории Калужской области, за  исключением  объектов
хозяйственной   и   иной   деятельности,    подлежащих    федеральному
государственному экологическому контролю.
     3.12. Осуществляет   ведение   учета   объектов   и    источников
негативного   воздействия   на   окружающую   среду,   государственный
экологический контроль которых осуществляется органами  исполнительной
власти Калужской области.
     3.13. Участвует в проведении мероприятий по защите населения  при
чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу  для  жизни  и  здоровья
людей, в результате загрязнения  атмосферного  воздуха  на  территории
Калужской области.
     3.14. Участвует в  проведении  мероприятий  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера,
возникших при осуществлении обращения с отходами.
     3.15. Выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих)  веществ
в  атмосферный  воздух  стационарными  источниками   в   установленном
порядке.
     3.16. Устанавливает  в  пределах  своей  компетенции  лимиты   на
размещение отходов в соответствии с нормативами  предельно  допустимых
вредных воздействий на окружающую природную среду.
     3.17. Содействует     организации      экологического      аудита
природоохранной деятельности.
     3.18. Организует проведение экономической оценки  воздействия  на
окружающую среду  хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществление
экологической паспортизации территории.
     3.19. Участвует в развитии системы экологического  образования  и
формировании экологической культуры на территории Калужской области.
     3.20. Участвует в обеспечении населения достоверной информацией о
состоянии окружающей среды на территории Калужской области.
     3.21. Осуществляет ведение Красной книги Калужской области.
     3.22. Осуществляет управление  и  контроль  в  области  охраны  и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения.
     3.23. Содействует развитию предпринимательства в  области  охраны
окружающей среды, привлечению  средств  организаций  и  индивидуальных
предпринимателей,    благотворительных    фондов,    населения     для
финансирования природоохранных мероприятий.
     3.24. Проводит государственную экологическую экспертизу  объектов
регионального уровня.
     3.25. Осуществляет анализ информации, поступающей от федерального
органа исполнительной власти и его территориального органа, в  области
экологической экспертизы.
     3.26. Осуществляет   контроль   в    установленном    федеральным
законодательством  порядке  платы   за   негативное   воздействие   на
окружающую среду по объектам хозяйственной  и  иной  деятельности,  за
исключением   объектов,   подлежащих   федеральному   государственному
экологическому контролю.
     3.27. Определяет порядок ведения и ведет государственный  кадастр
отходов Калужской области.
     3.28. Получает от соответствующих органов информацию об  объектах
экологической экспертизы, реализация которых  может  оказывать  прямое
или косвенное воздействие на окружающую среду  в  пределах  территории
Калужской области.
     3.29. Делегирует экспертов, для участия в качестве наблюдателей в
заседаниях   экспертных   комиссий    государственной    экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации  этих
объектов  на  территории  Калужской  области  и  в  случае  возможного
воздействия  на  окружающую  среду  в  пределах  территории  Калужской
области,  хозяйственной  и  иной   деятельности,   намечаемой   другим
субъектом Российской Федерации.
     3.30.   Привлекает   к   административной   ответственности  лиц,
допустивших  нарушение  законодательства  в  области охраны окружающей
среды,  в  сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области.
(В  редакции Постановления Губернатора Калужской области от 28.12.2009
г. N 394)
     3.31. Предъявляет  иски  в  суд,  арбитражный  суд   в   пределах
компетенции, в том числе обращается с требованием  об  ограничении,  о
приостановлении   и   (или)   запрещении   в   установленном   порядке
хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляемой   с   нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, о возмещении вреда
окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства
в области охраны окружающей среды.
     3.32. Принимает сведения о  лицах,  ответственных  за  проведение
производственного    экологического    контроля,    об     организации
экологических служб на объектах хозяйственной и иной  деятельности,  а
также  сведения   о   результатах   производственного   экологического
контроля.
     3.33. Принимает сведения о  лицах,  ответственных  за  проведение
производственного  контроля  за  охраной  атмосферного   воздуха,   об
организации экологических  служб  на  объектах  хозяйственной  и  иной
деятельности,  а  также  сведения  о   результатах   производственного
контроля за охраной атмосферного воздуха.
     3.34.  Осуществляет  в  рамках предоставленных законами Калужской
области  полномочий административно-технический контроль на территории
Калужской области. (В  редакции  Постановления  Губернатора  Калужской
области от 28.12.2009 г. N 394)
     3.35. Осуществляет    в     установленном     порядке     функции
государственного заказчика по размещению заказов на поставку  товаров,
выполнение работ и оказание услуг для государственных  нужд  Калужской
области в соответствии со своими полномочиями.
     3.36. Осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению,  учету  и  использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
министерства.
     3.37.   Прогнозирует   потребность   в  квалифицированных  кадрах
организаций,  осуществляющих  деятельность  в  сфере благоустройства и
экологии,  организует работу по подготовке, переподготовке и повышению
квалификации  специалистов  указанных организаций и закреплению кадров
на   территории   Калужской   области,   организует   профессиональную
подготовку,   переподготовку   и   повышение  квалификации  работников
министерства. (В  редакции Постановления Губернатора Калужской области
от 09.11.2009 г. N 344)
     3.38. Содействует внедрению системы охраны труда. (Дополнен     -
Постановление Губернатора Калужской области от 09.11.2009 г. N 344)
     3.39. Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательства
мероприятия по защите государственной тайны.
     3.40. Организует  и  обеспечивает  мобилизационную  подготовку  и
мобилизацию в соответствии с положением о  мобилизационной  подготовке
министерства.
     3.41. Организует и обеспечивает воинский учет и  бронирование  на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе  и
работающих в министерстве.
     3.42. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне  в
установленном порядке.
     3.43. Рассматривает предложения и  заявления  граждан,  ведет  их
прием по вопросам, находящимся в ведении министерства.
     3.44. Осуществляет    другие    функции    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Калужской области.

                        4. Права министерства

     Для выполнения возложенных на него задач и реализации  функций  и
полномочий министерство имеет право:
     4.1. Проводить  проверки   по   вопросам,   относящимся   к   его
компетенции.
     4.2. В рамках, установленных законодательством, взаимодействовать
со  специалистами органов государственной власти, иных государственных
органов,  органов  местного  самоуправления,  а также с юридическими и
физическими лицами при осуществлении своих полномочий. (В     редакции
Постановления Губернатора Калужской области от 28.12.2009 г. N 394)
     4.3. Составлять    протоколы    и    рассматривать    дела     об
административных    правонарушениях     в     пределах     полномочий,
предусмотренных   законодательством,   выносить    постановления    по
результатам  их  рассмотрения,  налагать  в  установленном  порядке  в
пределах своей компетенции административные взыскания.
     4.4. Выдавать    обязательные    для    исполнения     субъектами
правонарушений предписания об устранении нарушений законодательства по
вопросам, отнесенным к компетенции министерства.
     4.5. Применять фото- и видеосъемку, а  также  другие  разрешенные
законодательством способы получения и фиксирования  доказательств  для
решения вопросов, входящих в компетенцию министерства.
     4.6. Проводить   анализ   состояния   внешнего    благоустройства
территории   населенных   пунктов   Калужской   области,   вносить   в
установленном  порядке  предложения  по  улучшению  работы   в   сфере
благоустройства.
     4.7. Запрашивать и  получать  в  установленном  законодательством
порядке  от  органов  государственной  власти,  иных   государственных
органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц
материалы, необходимые для работы министерства.
     4.8. Представлять по поручению Губернатора  Калужской  области  и
Правительства  Калужской  области  интересы   Калужской   области   на
международном, федеральном, региональном и  местном  уровнях  в  части
вопросов, находящихся в ведении министерства.
     4.9. Создавать    юридические    лица    в     соответствии     с
законодательством.
     4.10. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты,  дипломы,
благодарственные письма, нагрудные знаки и другие).
     4.11. Осуществлять    иные    установленные    законодательством.
Российской Федерации, другими нормативными правовыми  актами  права  и
полномочия.

                     5. Управление министерством

     5.1. Министерство возглавляет министр экологии и  благоустройства
Калужской области (далее - министр), который назначается на  должность
и освобождается от должности Губернатором Калужской  области.  Министр
несет  персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных   на
министерство задач и осуществление его функций и полномочий.
     5.2. Заместители  министра   назначаются   и   освобождаются   от
должности министром по согласованию с Губернатором Калужской области.
     5.3. Министр, осуществляя руководство министерством:
     - представляет Правительству  Калужской  области  на  утверждение
предельную штатную численность  государственных  гражданских  служащих
министерства;
     - утверждает  положения  о  подразделениях  министерства,   смету
расходов  на  содержание  министерства,  а  также  штатное  расписание
министерства;
     - назначает   и   освобождает   от   должности    государственных
гражданских служащих,  принимает  на  работу  и  увольняет  работников
министерства;
     - принимает  нормативные   правовые   акты   в   пределах   своих
полномочий;
     - утверждает должностные регламенты  государственных  гражданских
служащих и должностные инструкции работников министерства;
     - осуществляет   иные   функции   представителя   нанимателя    и
работодателя в соответствии с законодательством;
     - распоряжается в  соответствии  с  законодательством  бюджетными
средствами, выделенными министерству;
     - вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Губернатору
Калужской  области  и  в  Правительство  Калужской   области   проекты
нормативных правовых актов по вопросам ведения министерства;
     - подписывает соглашения, договоры  и  иные  документы  от  имени
министерства,  действует  без  доверенности  от  имени   министерства,
представляет его  интересы  во  всех  организациях,  судебных  и  иных
органах,  выдает  доверенности  от  имени  министерства   в   порядке,
установленном законодательством;
     - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Калужской области.
     5.4. В министерстве  образуется  коллегия  под  председательством
министра, персональный  состав  и  положение  о  которой  утверждаются
министром.

                 6. Имущество и финансы министерства

     6.1. Имущество     министерства     является      государственной
собственностью Калужской  области  и  закрепляется  за  ним  на  праве
оперативного управления.
     6.2. Финансирование министерства осуществляется за  счет  средств
областного бюджета в установленном законодательством порядке.

               7. Прекращение деятельности министерства

     Прекращение деятельности  министерства осуществляется на условиях
и в порядке, предусмотренных законодательством.