Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 20.05.2010 № 39

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     20 мая 2010 г.
     N 39


                  О проекте закона Калужской области
                    "О благоустройстве территорий
                    городских и сельских поселений
                          Калужской области"


     Законодательное Собрание Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  проект  закона  Калужской  области "О благоустройстве
территорий городских и сельских поселений Калужской области" в  первом
чтении.
     2. Опубликовать принятый в первом чтении проект закона  Калужской
области  "О  благоустройстве территорий городских и сельских поселений
Калужской области" в газете "Весть".  Установить срок подачи замечаний
и предложений по данному проекту закона до 1 июня 2010 года.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания В.С.Бабурин



                                                                проект


                                ЗАКОН

                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     О благоустройстве территорий городских и сельских поселений
                          Калужской области


     Настоящий Закон    принят    в    целях    содействия    развитию
благоустройства  территорий  городских  и сельских поселений Калужской
области.
     Под благоустройством территорий городских  и  сельских  поселений
Калужской  области  в  настоящем  Законе  понимается  деятельность  по
строительству,  реконструкции,  ремонту,  реставрации,   оборудованию,
переоборудованию, модернизации объектов благоустройства, содержанию их
в чистоте и порядке.

     Статья 1
     Объекты,  подлежащие  благоустройству  в  городских  и   сельских
поселениях Калужской области:
     участки территорий общего пользования, занятые улицами, дорогами,
площадями,   набережными,   инженерными    коммуникациями,    парками,
лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иными  землями,
предназначенными для удовлетворения нужд населения;
     участки территорий,   используемые    под    застройку    жилыми,
культурно-бытовыми  и  иными  строениями  и сооружениями,  в том числе
временными,  внешний вид этих строений и сооружений,  фасады зданий  и
сооружений,  элементы  художественного оформления зданий и сооружений,
отнесенных к объектам культурного наследия федерального, регионального
и  местного значения либо являющихся результатом реализации авторского
оригинального      проекта      (в      том       числе       элементы
архитектурно-художественной   подсветки),  витрины,  места  размещения
рекламы и иной информации;
     участки территорий,      используемые      для     удовлетворения
культурно-бытовых потребностей населения - парки,  лесопарки,  скверы,
сады, бульвары, водоемы, пляжи;
     участки особо  охраняемых  природных  территорий,  в  том   числе
природоохранного,       оздоровительного,       рекреационного       и
историко-культурного назначения;
     участки   территорий   промышленной    и    коммунально-складской
застройки,   используемые   или   предназначенные    для    размещения
промышленных, коммунально-складских и иных производственных объектов;
     участки  территорий,  используемые  в  качестве   полигонов   для
захоронения  неутилизированных  производственных  отходов,   полигонов
бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий;
     участки  территорий,   используемые   под   размещение   кладбищ,
сооружений инженерной защиты;
     участки территорий, занятые лесами,  а  в  городах  -  городскими
лесами;
     иные аналогичные объекты, установленные правилами благоустройства
территорий городских и сельских поселений Калужской области.

     Статья 2
     В целях содействия развитию благоустройства территорий  городских
и сельских поселений органы государственной власти Калужской области:
     1) формируют   и   проводят   единую   политику    по    развитию
благоустройства городских и сельских поселений Калужской области;
     2) разрабатывают  и  реализуют  долгосрочные  целевые  программы,
способствующие развитию благоустройства;
     3) предоставляют субсидии, субвенции и  иные  виды  финансовой  и
материальной помощи  на  развитие  благоустройства  в  соответствии  с
действующим законодательством, осуществляют контроль за  расходованием
выделенных средств;
     4) осуществляют координацию  и  методическое  содействие  органам
местного   самоуправления   муниципальных   образований   в   развитии
благоустройства;
     5) осуществляют контроль за деятельностью по благоустройству;
     6) осуществляют    административно-технический    контроль     за
благоустройством городских и сельских поселений Калужской области.

     Статья 3
     В целях содействия развитию благоустройства территорий  городских
и сельских  поселений  органы  местного  самоуправления  муниципальных
образований Калужской области:
     1) принимают правовые акты по благоустройству и  контролируют  их
соблюдение;
     2) координируют деятельность граждан и организаций по  проведению
мероприятий по благоустройству,  принимают  меры  профилактического  и
воспитательного  характера,  направленные   на   бережное   сохранение
объектов благоустройства;
     3) применяют  мер  экономического  и  морального   стимулирования
граждан и организаций за деятельность по благоустройству;
     4) осуществляют    иную     предусмотренную     законодательством
деятельность, связанную с благоустройством.

     Статья 4
     1. Граждане, находящиеся на территории Калужской  области,  имеют
право:
     - на  благоприятные  условия  для  проживания  и  пребывания   на
территории городских и сельских поселений Калужской области;
     - выступать в качестве инвесторов, заказчиков, исполнителей работ
по благоустройству;
     - проводить и (или) принимать участие в проведении мероприятий по
благоустройству в порядке, предусмотренном законодательством;
     - вносить предложения в органы государственной  власти  Калужской
области и органы местного самоуправления по вопросам благоустройства и
участвовать в разработке,  обсуждении  решений,  принимаемых  по  этим
вопросам в порядке, установленном законодательством;
     - выступать в качестве пользователей объектов благоустройства.
     2. Граждане,  находящиеся  на   территории   Калужской   области,
обязаны:
     - соблюдать законодательство в сфере благоустройства;
     - выполнять решения  и  требования  органов  и  должностных  лиц,
обеспечивающих исполнение законодательства в сфере благоустройства.

     Статья 5
     1. Организации, расположенные  на  территории  Калужской  области
имеют право:
     - проводить своими силами мероприятия по благоустройству;
     - выступать в качестве инвесторов, заказчиков, исполнителей работ
по благоустройству;
     - вносить предложения в органы государственной  власти  Калужской
области и органы местного самоуправления по вопросам благоустройства в
порядке, установленном законодательством;
     - выступать в качестве пользователей объектов благоустройства.
     2. Организации, расположенные на  территории  Калужской  области,
обязаны:
     - соблюдать законодательство в сфере благоустройства;
     - выполнять решения  и  требования  органов  и  должностных  лиц,
обеспечивающих исполнение законодательства в сфере благоустройства.

     Статья 6
     Благоустройство  территорий  городских   и   сельских   поселений
Калужской   области   осуществляется   на   основе,   утвержденной   в
установленном     законодательством     порядке      градостроительной
документации,    разработанной     с     применением     установленных
градостроительных нормативов, государственных стандартов и технических
условий.

     Статья 7
     В целях обеспечения единообразия правового регулирования вопросов
благоустройства   рекомендовать   органам   местного    самоуправления
муниципальных  образований   Калужской   области   утвердить   правила
благоустройства территорий городских и  сельских  поселений  Калужской
области согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 8
     Ответственность за  нарушение  правил  благоустройства,  принятых
органами местного самоуправления муниципальных  образований  Калужской
области, осуществляется в соответствии с законодательством.

     Статья 9
     1. Настоящий Закон вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Калужской  области  утвердить  правила,   предусмотренные
статьей 7 настоящего Закона,  с  учетом  специфики  благоустройства  в
городских  и  сельских  поселениях  в  течение  трех  месяцев  со  дня
вступления в силу настоящего Закона.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к Закону
     Калужской области
     от ______________ N ____


                          ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА
           БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ
                     ПОСЕЛЕНИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     Требования  настоящих  примерных   правил   (далее   -   Правила)
разработаны  для   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований Калужской области с целью регулирования вопросов  в  сфере
благоустройства  и  направлены  на  поддержание  санитарного  порядка,
охрану окружающей среды, повышение безопасности населения городских  и
сельских поселений Калужской области.

                         2. Основные понятия

     Для  целей  настоящих  Правил  используются  следующие   основные
понятия:
     2.1. Благоустройство территорий городских  и  сельских  поселений
Калужской  области  (далее  -  благоустройство)  -   деятельность   по
строительству,  реконструкции,  ремонту,  реставрации,   оборудованию,
переоборудованию, модернизации объектов благоустройства, содержанию их
в чистоте и порядке.
     2.2. Объект благоустройства  -  элемент  среды  жизнедеятельности
населения на  территории  городских  и  сельских  поселений  Калужской
области.
     2.3. Владелец объекта благоустройства  -  лицо,  которому  объект
благоустройства принадлежит на соответствующем  праве  (собственность,
право  хозяйственного   ведения,   право   постоянного   (бессрочного)
пользования и т.д.).
     2.4. Содержание объекта благоустройства  -  обеспечение  чистоты,
надлежащего состояния и безопасности объекта благоустройства.
     2.5.  Прилегающая  территория   -   территория,   непосредственно
граничащая  с  земельным  участком,  на  котором   расположен   объект
благоустройства, или непосредственно с объектом благоустройства.
     2.6. Благоустройству подлежат:
     участки территорий общего пользования, занятые улицами, дорогами,
площадями,   набережными,   инженерными    коммуникациями,    парками,
лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иными  землями,
предназначенными для удовлетворения нужд населения;
     участки территорий,    используемые    под    застройку   жилыми,
культурно-бытовыми и иными строениями  и  сооружениями,  в  том  числе
временными,  внешний  вид этих строений и сооружений,  фасады зданий и
сооружений,  элементы художественного оформления зданий и  сооружений,
отнесенных к объектам культурного наследия федерального, регионального
и местного значения либо являющихся результатом реализации  авторского
оригинального       проекта       (в      том      числе      элементы
архитектурно-художественной  подсветки),  витрины,  места   размещения
рекламы и иной информации;
     участки территорий,     используемые      для      удовлетворения
культурно-бытовых потребностей населения - парки,  лесопарки,  скверы,
сады, бульвары, водоемы, пляжи;
     участки особо   охраняемых  природных  территорий,  в  том  числе
природоохранного,       оздоровительного,       рекреационного       и
историко-культурного назначения;
     участки   территорий   промышленной    и    коммунально-складской
застройки,   используемые   или   предназначенные    для    размещения
промышленных, коммунально-складских и иных производственных объектов;
     участки  территорий,  используемые  в  качестве   полигонов   для
захоронения  неутилизированных  производственных  отходов,   полигонов
бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий;
     участки  территорий,   используемые   под   размещение   кладбищ,
сооружений инженерной защиты;
     участки территорий, занятые лесами,  а  в  городах  -  городскими
лесами.

         3. Общие правила по обеспечению чистоты и содержанию
                       объектов благоустройства

     3.1.  Содержание  и  уборку  объектов   благоустройства   обязаны
осуществлять  физические   и   юридические   лица,   которым   объекты
благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены,
принадлежат  на  соответствующем  праве,  в  объеме,   предусмотренном
действующим законодательством и настоящими  Правилами,  самостоятельно
или посредством привлечения  специализированных  организаций  за  счет
собственных средств.
     3.2.  Соответствующие  органы  местного  самоуправления  в   лице
специально   уполномоченного   органа   за   счет   средств    бюджета
обеспечивают:
     а) содержание (уборку и ремонт) проезжей  части  улиц,  площадей,
скверов, парков, остановок транспорта общего  пользования,  пешеходных
территорий  и  иных  территорий,  за  исключением  территорий,  уборку
которых  обязаны  обеспечивать  юридические  и   физические   лица   в
соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами;
     б) содержание объектов благоустройства, являющихся собственностью
муниципального образования, а  также  иных  объектов  благоустройства,
находящихся на территории муниципального образования,  до  определения
их принадлежности и оформления права собственности;
     в) ликвидацию стихийных свалок;
     г) проведение иных мероприятий по благоустройству и озеленению  в
соответствии с законодательством и настоящими Правилами.
     3.3. Юридические и физические лица  обязаны  обеспечивать  уборку
земельного участка, принадлежащего  им  на  соответствующем  праве,  и
прилегающей к нему территории.
     Исключение составляют собственники  помещений  в  многоквартирных
домах, которые обязаны  обеспечивать  уборку  земельного  участка,  на
котором расположен многоквартирный дом, и границы которого  определены
на основании данных государственного кадастрового учета.
     3.4. В случае  если  земельный  участок  не  оформлен  надлежащим
образом,  владельцы  объектов  благоустройства  обязаны   обеспечивать
уборку   территории;    прилегающей    непосредственно    к    объекту
благоустройства, в порядке, установленном настоящими Правилами.
     3.5. В случае совпадения границ  прилегающих  территорий  и  иных
случаях, не урегулированных настоящими Правилами,  конкретные  границы
прилегающих территорий определяются уполномоченными органами  в  сфере
благоустройства  путем  составления  схематических  карт   прилегающей
территории (далее - схемы прилегающих территорий).
     Схемы прилегающих территорий должны быть согласованы с владельцем
объекта  благоустройства,  а  также  владельцами   соседних   объектов
благоустройства и земельных участков с расположенными на них объектами
благоустройства,   прилегающая   территория   которых    граничит    с
территорией, указанной на схеме.
     Схемы прилегающих территорий  составляются  в  двух  экземплярах.
Один  экземпляр  схемы  прилегающей  территории  передается  владельцу
объекта благоустройства, второй находится в  уполномоченном  органе  в
сфере благоустройства.
     3.6. На территориях городских и сельских поселений запрещается:
     - сорить на улицах, площадях, на  пляжах  и  других  общественных
местах;
     - сбрасывать в водные объекты и осуществлять  захоронение  в  них
промышленных и бытовых отходов;
     -  осуществлять  сброс  в  водные  объекты  не  очищенных  и   не
обезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод;
     - вывозить  и  складировать  твердые  и  жидкие  бытовые  отходы,
строительный мусор  в  места,  не  отведенные  для  их  захоронения  и
утилизации;
     - при производстве строительных и ремонтных работ откачивать воду
на проезжую часть дорог и тротуары;
     - складировать и хранить строительные материалы, грунт, тару  вне
территорий организаций, строек, магазинов, павильонов, киосков и  иных
функционально предназначенных для этого мест;
     - разводить костры, сжигать промышленные и бытовые отходы, мусор,
листья, обрезки деревьев, а также сжигать мусор в контейнерах;
     -  мыть  автомобили,   посуду,   купать   животных,   стирать   в
неустановленных местах (у водопроводных колонок, во дворах жилых домов
и т.д.);
     - производить вырубку деревьев, кустарников;
     - размещать объявления, листовки, иные информационные и рекламные
материалы на не отведенных для этих целей местах;
     - выпускать домашнюю птицу и пасти скот  в  скверах,  парках,  на
пляжах и иных местах общего пользования;
     - осуществлять мелкорозничную уличную торговлю продовольственными
товарами при отсутствии у продавца урны для сбора мусора;
     - самовольная посадка деревьев, кустарников, устройство огородов;
     - ходить по газонам и клумбам, рубить, пилить, ломать  деревья  и
разрушать  клумбы,  срывать  цветы,  производить  обрубку,  нарезку  и
наносить другие повреждения деревьям и кустарникам;
     - размещать на газонах  временные  (сезонные)  объекты  (торговые
киоски, летние кафе, аттракционы и прочие объекты);
     - производить размещение  уличного  смета,  грунта  на  газоны  и
цветники;
     - заезжать на всех видах транспорта на газоны и другие участки  с
зелеными насаждениями.
     3.7. Жители городских и  сельских  населенных  пунктов  принимают
участие  в  проведении  мероприятий  по  благоустройству  в   порядке,
установленном законодательством.
     3.8. Содержание домашних животных осуществляется в соответствии с
правилами и  нормами,  установленными  федеральным  законодательством,
законодательством  Калужской  области  и  правовыми   актами   органов
местного самоуправления.

           4. Ответственность за нарушение настоящих Правил

     4.1.  Виновные  в  нарушении  настоящих  Правил,  привлекаются  к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     4.2. Ответственность за причинение вреда вследствие  неисполнения
и (или) ненадлежащего исполнения предусмотренных  законодательством  и
настоящими   Правилами    обязанностей    по    содержанию    объектов
благоустройства несут владельцы объектов  благоустройства  в  порядке,
установленном законодательством.