Постановление Правительства Калужской области от 30.06.2010 № 255

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     30 июня 2010 г.
     N 255


                О порядке проведения оценки критериев
             и принятия решения о сохранении предприятия
               или доли в уставном капитале организации
          в государственной собственности Калужской области


     В соответствии  с  Законом  Калужской  области  "Об  установлении
системы критериев для сохранения государственных унитарных предприятий
и  долей  Калужской  области в уставных капиталах организаций" в целях
оптимизации  государственного  сектора  экономики  Калужской   области
Правительство Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить Положение  о  порядке  проведения  оценки  критериев  и
принятия решения о сохранении предприятия или доли в уставном капитале
организации   в   государственной   собственности   Калужской  области
(прилагается).


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 30 июня 2010 г. N 255


                              Положение
                о порядке проведения оценки критериев
             и принятия решения о сохранении предприятия
              или доли в уставном капитале организации в
           государственной собственности Калужской области

     1. Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии  с  Законом
Калужской области "Об установлении системы  критериев  для  сохранения
государственных унитарных предприятий  и  долей  Калужской  области  в
уставных капиталах организаций" (далее - Закон)  в  целях  оптимизации
государственного сектора экономики Калужской области  и  устанавливает
порядок проведения оценки критериев и принятия  решения  о  сохранении
предприятия или доли в уставном капитале организации в государственной
собственности Калужской области (далее - порядок).
     2. Порядок   распространяется   на   государственные    унитарные
предприятия Калужской области (далее -  предприятия)  и  хозяйственные
товарищества и общества с долей участия Калужской области  в  уставном
капитале (далее - организации).
     3. Оценка  критериев  осуществляется  специально   уполномоченным
органом в сфере управления  и  распоряжения  областной  собственностью
(далее - специально уполномоченный орган)  на  основе  данных  годовой
бухгалтерской  отчетности  предприятий   и   организаций   и   отчетов
руководителей предприятий ежегодно, с учетом сведений за последние два
года деятельности предприятий и организаций.
     4. Порядок    проведения    оценки    критериев     экономической
эффективности  финансово-хозяйственной  деятельности   предприятий   и
организаций.
     4.1. Оценка      критериев      экономической       эффективности
финансово-хозяйственной   деятельности   предприятий   и   организаций
осуществляется   по   балльной   системе   на   основе    показателей,
установленных  ст.  2  Закона  по  форме  согласно  приложению  N  1 к
настоящему положению. Выставленные баллы впоследствии суммируются.
     Приоритетными признаются значения критериев по итогам  последнего
отчетного периода (года).
     4.2. В  зависимости  от  суммы   набранных   баллов   предприятие
(организация) относится к одной из трех групп:
     группа  1  (более  8   баллов)   -   предприятия   (организации),
находящиеся в удовлетворительном финансово-экономическом положении;
     группа  2  (от  4  до  8  баллов)  -  предприятия  (организации),
находящиеся в рисковом финансово-экономическом положении;
     группа  3  (менее  4   баллов)   -   предприятия   (организации),
находящиеся в неудовлетворительном финансово-экономическом положении.
     5. Порядок проведения оценки  критериев  бюджетной  эффективности
предприятий и организаций.
     5.1. В   основе   оценки   критериев   бюджетной    эффективности
предприятий и организаций лежит расчет  стоимости  баланса   налоговых
поступлений  в   консолидированный   бюджет   Калужской   области   от
предприятий  и  организаций,  а   также   средств,   направляемых   на
государственную поддержку предприятий и организаций.
     Критерий бюджетной эффективности (Б)  рассчитывается  по  каждому
предприятию и организации в отдельности.
     Расчет производится ежегодно на основе данных отчета руководителя
предприятия и организации, согласно формуле:

                             Б = (Ни + Д)/SUM Ии,

     где:
     Ни -  сумма  налоговых  поступлений  в  консолидированный  бюджет
области от предприятия или организации;
     Д - сумма отчислений от прибыли (часть прибыли, дивиденды);
     SUM Ии - сумма средств  из  консолидированного  бюджета  области,
направленных на государственную поддержку предприятия или организации;
     5.2. Вывод о бюджетной эффективности предприятия или  организации
делается в том случае, если значение критерия бюджетной  эффективности
за каждый расчетный год будет больше 1.
     В   случае   отсутствия    вложений    бюджетных    средств    из
консолидированного бюджета области,  направленных  на  государственную
поддержку   предприятия   или    организации,    критерий    бюджетной
эффективности принимается больше 1.
     Положительной динамикой  бюджетной  эффективности  является  темп
роста суммы налоговых поступлений в консолидированный  бюджет  области
от  предприятия  или   организации,   а   также   сокращение   объемов
государственной     поддержки     (имущественной,      информационной,
консультационной и иной) к предыдущему году больше 1.
     6. Порядок проведения оценки критериев  социальной  эффективности
предприятий и организаций.
     6.1. Оценка  критериев  социальной  эффективности  предприятий  и
организаций осуществляется специально уполномоченным органом  ежегодно
на основании данных отчета  руководителя  предприятия  и  организации.
Деятельность  предприятий  и  организаций  признается  эффективной,  в
случае если она соответствует не менее  чем  двум  из  трех  следующих
критериев социальной эффективности:
     1) осуществление деятельности, направленной на решение социальных
задач, в том числе на реализацию определенных товаров и предоставление
услуг. При этом под имеющими социальную значимость товарами,  работами
и услугами понимаются:
     работы и услуги, включенные  в  Перечень  государственных  услуг,
осуществляемых в рамках полномочий, определенных в отношении Калужской
области нормами федерального законодательства;
     жилищно-коммунальные услуги;
     электроэнергия, теплоэнергия, водоснабжение, водоотведение;
     медицинские   товары,   медикаменты,   медицинская   техника    и
протезно-ортопедические изделия;
     сельскохозяйственная продукция;
     агрохимическое обслуживание предприятий сельского хозяйства;
     технические средства и материалы, которые могут быть использованы
исключительно   для   профилактики   инвалидности   или   реабилитации
инвалидов;
     услуги по перевозке пассажиров;
     строительные, строительно-монтажные, ремонтно-строительные работы
на объектах жилищно-коммунального хозяйства,  социального  назначения,
транспорта и связи;
     дорожно-строительные, дорожно-ремонтные работы;
     ремонтно-реставрационные,  консервационные  и   восстановительные
работы, выполняемые при реставрации памятников истории и культуры;
     выполнение  научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских
работ, а также инженерных изысканий и проектных работ, оплачиваемых за
счет средств бюджетов;
     бытовые услуги для социально незащищенных слоев населения;
     услуги   санаторно-курортных,   оздоровительных   организаций   и
организаций отдыха;
     2) рост показателей занятости (положительная динамика  показателя
среднесписочной численности работников);
     3) рост уровня средней заработной платы  (положительная  динамика
показателя средней заработной платы).
     7. Оценка  критериев  осуществляется  по  каждому  предприятию  и
организации в отдельности. Результаты оценки критериев  экономической,
бюджетной и социальной эффективности обобщаются  (далее  -  результаты
оценки критериев) согласно приложению N 2  к  настоящему  положению  и
предоставляются на  обсуждение  комиссии  по  повышению  эффективности
деятельности государственных унитарных предприятий  Калужской  области
(далее - балансовая комиссия) ежегодно.  Срок  подготовки  результатов
оценки критериев - 1 июля текущего финансового года.
     8. Состав  и  порядок  работы  балансовой  комиссии  утверждаются
приказом специально уполномоченного органа.
     9. Балансовая комиссия на основании результатов оценки  критериев
готовит предложения о целесообразности сохранения предприятия или доли
в  уставном  капитале  организации  в  государственной   собственности
Калужской  области,  о  ликвидации,  реорганизации  или   приватизации
предприятий, продаже доли в уставном  капитале  организации  или  иные
предложения, направленные  на  повышение  эффективности  использования
государственного имущества Калужской области.
     10. Специально уполномоченный орган в срок до 1 сентября текущего
финансового года принимает решение о сохранении предприятия или доли в
уставном  капитале   организации   в   государственной   собственности
Калужской области с учетом предложений балансовой комиссии.



     Приложение N 1
     к Положению о порядке проведения оценки
     критериев и принятия решения о сохранении
     предприятия или доли в уставном капитале
     организации в государственной собственности
     Калужской области


                Показатели экономической эффективности
         финансово-хозяйственной деятельности государственных
        унитарных предприятий Калужской области и организаций
        с долей участия Калужской области в уставных капиталах


|—————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————|———————————————|
|  N  |    Наименование     |       Источник        | Положительная  |      Сохранение      | Отрицательная |
| п/п |     показателя      |      информации,      | динамика (темп |  критерия на уровне  |   динамика    |
|     |                     |    порядок расчета    |    роста к     |    прошлого года     |   (значение   |
|     |                     |                       |  предыдущему   | (значение показателя |  показателя   |
|     |                     |                       | году более 1), |     от 0,8 до 1),    |  менее 0,8 к  |
|     |                     |                       |      балл      |          балл        |  предыдущему  |
|     |                     |                       |                |                      |  году), балл  |
|—————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————|———————————————|
| 1.  | Выручка от          | Стр. 010 ф. 2         | 2              | 1                    | 0             |
|     | реализации          | бухгалтерского        |                |                      |               |
|     | продукции (работ,   | баланса               |                |                      |               |
|     | услуг)              |                       |                |                      |               |
|—————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————|———————————————|
| 2.  | Величина чистых     | В соответствии с      | 2              | 1                    | 0             |
|     | активов             | действующим           |                |                      |               |
|     |                     | законодательством     |                |                      |               |
|—————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————|———————————————|
| 3   | Рентабельность      | Стр. 190 ф. 2         | 2              | 1                    | 0             |
|     | активов             | бухгалтерского        |                |                      |               |
|     |                     | баланса/стр. 300 ф. 1 |                |                      |               |
|     |                     | бухгалтерского        |                |                      |               |
|     |                     | баланса* 100%         |                |                      |               |
|—————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————|———————————————|
| 4.  | Величина чистой     | Стр. 190 ф. 2         | 2              | 1                    | 0             |
|     | прибыли             | бухгалтерского        |                |                      |               |
|     |                     | баланса               |                |                      |               |
|—————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————|———————————————|
| 5.  | Размер дебиторской  | Стр. 230 ф. 1         | 0              | 1                    | 2             |
|     | задолженности       | бухгалтерского        |                |                      |               |
|     |                     | баланса + стр. 240    |                |                      |               |
|     |                     | ф. 1 бухгалтерского   |                |                      |               |
|     |                     | баланса               |                |                      |               |
|—————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————|———————————————|
| 6.  | Размер кредиторской | Стр. 620 ф. 1         | 0              | 1                    | 2             |
|     | задолженности       | бухгалтерского        |                |                      |               |
|     |                     | баланса               |                |                      |               |
|—————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————|———————————————|
                                                                                                               
                                                                                                               

      Приложение N 2
      к Положению о порядке проведения оценки
      критериев и принятия решения о сохранении
      предприятия или доли в уставном капитале
      организации в государственной собственности
      Калужской области


                          Результаты оценки
           критериев экономической, бюджетной и социальной
         эффективности деятельности государственных унитарных
         предприятий Калужской области и организаций с долей
            участия Калужской области в уставных капиталах

|———————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| Наименование  | Критерии экономической  |    Критерии    |    Критерии социальной эффективности (присутствие "1",     |   Итоговая    |
|  предприятия  |      эффективности      |   бюджетной    |                      отсутствие "0")                       |    оценка     |
| (организации) | финансово-хозяйственной | эффективности, |—————————————————————|—————————————————|————————————————————| эффективности |
|               |   деятельности, балл    |      балл      |    Осуществление    | Рост показателя |    Рост уровня     |               |
|               |                         |                |    деятельности,    |    занятости    | средней заработной |               |
|               |                         |                |   направленной на   | (положительная  |       платы        |               |
|               |                         |                |       решение       |    динамика     |   (положительная   |               |
|               |                         |                | социальных задач,   |   показателя    |      динамика      |               |
|               |                         |                | в т. ч. реализацию  | среднесписочной | показателя средней |               |
|               |                         |                |    определенных     |   численности   | заработной платы)  |               |
|               |                         |                |      товаров,       |   работников)   |                    |               |
|               |                         |                |   предоставление    |                 |                    |               |
|               |                         |                |        услуг        |                 |                    |               |
|———————————————|—————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————————|———————————————|
| 1             |                         |                |                     |                 |                    |               |
|———————————————|—————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————————|———————————————|
| 2             |                         |                |                     |                 |                    |               |
|———————————————|—————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————————|———————————————|
| 3             |                         |                |                     |                 |                    |               |
|———————————————|—————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————————|———————————————|
| ...           |                         |                |                     |                 |                    |               |
|———————————————|—————————————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————————|————————————————————|———————————————|