Постановление Городской Управы г. Калуги от 02.11.2010 № 324-п

 



                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА"

                           ГОРОДСКАЯ УПРАВА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     02 ноября 2010 г.
     N 324-п


             Об утверждении административного регламента
              по оказанию муниципальной услуги по выдаче
              разрешения на строительство, реконструкцию
             или капитальный ремонт объекта капитального
                            строительства


     На основании статей  34,  43  Устава  муниципального  образования
"Город  Калуга",  в   целях   повышения   эффективности   деятельности
управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить административный регламент по оказанию муниципальной
услуги  по  выдаче  разрешения  на  строительство,  реконструкцию  или
капитальный ремонт объекта капитального строительства (приложение).
     2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Городского Головы  -  начальника  управления  архитектуры,
градостроительства и земельных отношений Филиппова А.Е.


     Городской Голова
     города Калуги Н.В.Любимов



     Приложение
     к постановлению
     Городской Управы
     города Калуги
     от 02.11.2010 г. N 324-п


                      Административный регламент
          оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения
        на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт
                  объекта капитального строительства

                          1. Общие положения

                       1.1. Наименование услуги

     1.1.1. Наименование услуги: "Выдача разрешения на  строительство,
реконструкцию   или   капитальный    ремонт    объекта    капитального
строительства".
     1.1.2. Настоящий Административный регламент (далее  -  Регламент)
устанавливает требования к условиям предоставления  последовательности
государственных и муниципальных услуг, объединенных  в  единую  услугу
"Выдача разрешения на  строительство,  реконструкцию  или  капитальный
ремонт объекта капитального строительства" (далее - услуга),  в  части
административных действий должностных лиц  муниципального  образования
"Город Калуга" по предоставлению данной услуги.
     1.1.3. Настоящий   Регламент   разработан   в   соответствии    с
Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими  нормативно-
правовыми актами, перечисленными в пункте 1.3.1 настоящего Регламента,
и определяет порядок предоставления услуги.

      1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте

     Данные понятия изложены в  Градостроительном  кодексе  Российской
Федерации (далее - ГсК РФ).
     Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение,
объекты,  строительство  которых  не  завершено   (далее   -   объекты
незавершенного  строительства),  за  исключением  временных  построек,
киосков, навесов в других подобных построек.
     Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий
жилой дом с количеством этажей  не  более  трех,  предназначенный  для
проживания одной семьи.
     Строительство - создание  зданий,  строений,  сооружений  (в  том
числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
     Реконструкция  -  изменение  параметров   объектов   капитального
строительства,  их  частей  (высоты,  количества   этажей   (далее   -
этажность), площади, показателей производственной мощности, объема)  и
качества инженерно-технического обеспечения.
     Капитальный  ремонт  -  работы  по  восстановлению   или   замене
отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей  и
инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом  и
разрушением  на  более  долговечные  и  экономичные,   улучшающие   их
эксплуатационные показатели.
     Застройщик - физическое или юридическое лицо,  обеспечивающее  на
принадлежащем  ему  земельном  участке  строительство,  реконструкцию,
капитальный  ремонт  объектов  капитального  строительства,  а   также
выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для
их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
     Разрешение  на   строительство   представляет   собой   документ,
подтверждающий   соответствие   проектной   документации   требованиям
градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право
осуществлять  строительство,   реконструкцию   объектов   капитального
строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением  случаев,
предусмотренных  ГсК   РФ.   Строительство,   реконструкция   объектов
капитального строительства, а также их капитальный  ремонт,  если  при
его проведении затрагиваются конструктивные  и  другие  характеристики
надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на  основании
разрешения на строительство.

        1.3. Органы, участвующие в оказании услуги, и перечень
       нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение услуги

     1.3.1. Выдача  разрешений  на  строительство,  реконструкцию  или
капитальный ремонт  осуществляется  уполномоченным  органом  Городской
Управы города Калуги - управлением архитектуры,  градостроительства  и
земельных отношений, в соответствии со следующими нормативно-правовыми
актами:
     - Конституцией Российской Федерации;
     - Гражданским кодексом Российской Федерации;
     - Градостроительным кодексом Российской Федерации;
     - Земельным кодексом Российской Федерации;
     - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     - Федеральным   законом   от   02.05.2006   N 59-ФЗ    "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
     - Федеральным  законом  от   22.07.2008   N 123-ФЗ   "Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности";
     - СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство,  планировка  и  застройка
городских и сельских поселений";
     - Региональными  нормативами  "Градостроительство.  Планировка  и
застройка  населенных  пунктов   Калужской   области",   утвержденными
постановлением Правительства Калужской области от  7  августа  2009 г.
N 318;
     - Уставом муниципального образования "Город Калуга".
     1.3.2. Результатом исполнения данной услуги  является  разрешение
на  строительство,  реконструкцию  или  капитальный   ремонт   объекта
капитального строительства, выдаваемое застройщику, или мотивированный
отказ в выдаче такого разрешения.

                     2. Порядок исполнения услуги

                  2.1. Порядок предоставления услуги

|——————————————|————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|
| Вид услуги   | Дни приема             | Часы приема       | Кабинет | Телефон     |
|——————————————|————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|
| Консультации | Понедельник-четверг,   | 9.00-18.00,       | 212     | 55-24-14    |
|              | пятница                | 9.00-17.00.       |         |             |
|              |                        | Обед: 13.00-14.00 |         |             |
|——————————————|————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|
| Прием        | Понедельник-четверг    | 9.00-18.00.       | 213     | 55-24-14    |
| документов   |                        | Обед: 13.00-14.00 |         |             |
|——————————————|————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|
| Исполнители  | Вторник, четверг       | 14.00-18.00       | 314,    | 53-12-78,   |
|              |                        |                   | 315     | 55-10-95    |
|——————————————|————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|

     2.1.1. Консультации граждан и юридических лиц по  вопросу  подачи
документов на получение разрешения на строительство, реконструкцию или
капитальный   ремонт   оказывает   организационно-контрольный    отдел
управления архитектуры, градостроительства и  земельных  отношений  по
адресу: 248021, г. Калуга, ул. Московская, д. 188.
     2.1.2. Прием заявлений от граждан и юридических  лиц  по  вопросу
оформления разрешения на строительство, реконструкцию или  капитальный
ремонт  осуществляет   организационно-контрольный   отдел   управления
архитектуры,   градостроительства    и    земельных    отношений    по
вышеуказанному адресу.
     Официальный    сайт    Городской    Управы     города     Калуги:
www.kaluga-gov.ru.
     Заявление на предоставление услуги  представляется  в  управление
архитектуры,  градостроительства  и  земельных  отношений  посредством
личного обращения заявителя или его представителя, уполномоченного  им
на   основании   доверенности,   оформленной    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     Заявление вручается сотруднику организационно-контрольного отдела
управления  архитектуры,  градостроительства  и  земельных  отношений,
ответственному за прием и регистрацию документов.
     Сотрудник,  ответственный  за  прием  и  регистрацию  документов,
производит регистрацию заявления в программном комплексе Lotus  Notes,
используемом   Городской    Управой    (исполнительно-распорядительным
органом)  городского   округа   "Город   Калуга"   для   сопровождения
документооборота.
     При регистрации  проверяется  наличие,  состав  исходных  данных,
представляемых заявителем, необходимых для предоставления услуги.
     Датой  обращения  и  представления   документов   является   день
получения документов  специалистом,  осуществляющим  прием  граждан  и
представителей организаций.
     В  заявлении  о  предоставлении  услуги   указываются   следующие
обязательные реквизиты и сведения:
     а) фамилия, имя, отчество заинтересованного  в  получении  услуги
лица;
     б) паспортные   данные   заявителей,    подтвержденные    копиями
документов, удостоверяющих личности заявителей;
     в) данные  о  месте  нахождения  (адрес  регистрации   по   месту
жительства, адрес места фактического проживания,  почтовые  реквизиты,
контактные телефоны);
     г) основания получения заявителем услуги (доверенность и т.п.);
     д) количество представленных документов;
     е) подпись лица, подавшего заявление о предоставлении услуги.
     Заявление  заполняется  ручным  способом  (чернилами  или  пастой
синего или черного цвета) или машинописным способом.  В  случае,  если
заявление  заполнено  машинописным  способом,  заинтересованное   лицо
дополнительно в нижней части заявления разборчиво от  руки  (чернилами
или пастой) указывает свои фамилию, имя и отчество (полностью).
     Числа и сроки,  имеющие  принципиальное  значение  для  понимания
документа, должны быть обозначены хотя бы один раз словами.
     Фамилии, имена и отчества, адреса  мест  жительства  должны  быть
написаны полностью.
     Заявление представляется на русском языке.
     Специалист организационно-контрольного отдела,  ответственный  за
прием документов:
     1. Устанавливает предмет обращения, при  этом  максимальный  срок
выполнения действия на каждого заявителя составляет 10 минут.
     2. Проверяет  полномочия  заявителя,  в  том   числе   полномочия
представителя правообладателя действовать  от  его  имени,  полномочия
представителя юридического  лица  действовать  от  имени  юридического
лица.
     3. Проверяет  наличие  всех  необходимых  документов  исходя   из
соответствующего  перечня  (перечней)  документов,  представляемых  на
получение услуги.
     4. Проверяет соответствие представленных документов установленным
требованиям, удостоверяясь что:
     - документы в установленных законодательством случаях нотариально
удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон  или
определенных законодательством должностных лиц;
     - тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических
лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
     - фамилии, имена  и  отчества  физических  лиц,  адреса  их  мест
жительства написаны полностью;
     - в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов  и  иных
неоговоренных исправлений;
     - документы не исполнены карандашом;
     - документы не имеют серьезных повреждений,  наличие  которых  не
позволяет однозначно истолковать их содержание.
     5. Сличает   представленные   экземпляры   оригиналов   и   копий
документов (в том числе нотариально  удостоверенные)  друг  с  другом.
Если представленные копии документов нотариально не  заверены,  данный
специалист сличает копии  документов  с  их  подлинными  экземплярами,
выполняет на них надпись об  их  соответствии  подлинным  экземплярам,
заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов  и  предлагает
заявителю заверить надпись подписью.
     6. При установлении  фактов  отсутствия  необходимых  документов,
несоответствия  представленных  документов  требованиям,  указанным  в
настоящем Регламенте, уведомляет заявителя о наличии  препятствий  для
приема   заявления,   объясняет   заявителю   содержание    выявленных
недостатков в представленных документах и предлагает принять  меры  по
их устранению.
     7. Формирует   комплект   документов   (дело)    по    результату
административной процедуры приема документов.
     2.1.3. Специалистами контрольно-организационного отдела на каждое
заявление накладывается проект резолюции. Далее заявления поступают  в
отдел объектов капитального строительства.
     2.1.4. Специалисты отдела объектов капитального строительства  со
дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
     - проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
     - проводят   проверку   соответствия    проектной    документации
требованиям  градостроительного  плана  земельного  участка,   красным
линиям  (в  части  объектов  капитального  строительства)  или   схемы
планировочной организации  земельного  участка  с  обозначением  места
размещения объекта;
     - в случае выдачи лицу разрешения  на  отклонение  от  предельных
параметров  разрешенного   строительства,   реконструкции   проводится
проверка проектной  документации  или  указанной  схемы  планировочной
организации   земельного   участка   на   соответствие    требованиям,
установленным в разрешении  на  отклонение  от  предельных  параметров
разрешенного строительства, реконструкции;
     - готовят проект  распоряжения  Городской  Управы  города  Калуги
(далее - распоряжение) о разрешении  на  строительство,  реконструкцию
или капитальный ремонт или мотивированный письменный  отказ  (далее  -
письмо) в выдаче такого разрешения.
     2.1.5. Проекты   подготовленных   распоряжений    передаются    в
организационно-контрольный отдел для согласования и подписания.
     2.1.6. Подписанные распоряжения  направляются  на  регистрацию  в
управление делами Городского Головы города Калуги.
     2.1.7. Заверенные   две   копии   распоряжений   возвращаются   в
управление  архитектуры,  градостроительства  и  земельных   отношений
(согласно рассылке):
     - копия в организационно-контрольный отдел;
     - копия в отдел объектов капитального  строительства  для  выдачи
заявителю.
     2.1.8. Подписанные      письма        регистрируются        в   
организационно-контрольном отделе и отправляются заявителю по почте.

                   2.2. Сроки предоставления услуги

     В соответствии с ч. 11 ст. 51 ГсК РФ решение о выдаче  разрешения
на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт  или  отказе  в
выдаче такого разрешения принимается в  течение  десяти  дней  со  дня
регистрации  заявления   о   выдаче   разрешения   на   строительство,
реконструкцию   или   капитальный    ремонт    объекта    капитального
строительства.

      2.3. Перечень документов, необходимых для исполнения услуги

     На основании   ст.   51   ГсК  РФ  для  получения  разрешения  на
строительство      объекта       застройщик       представляет       в
организационно-контрольный      отдел      управления     архитектуры,
градостроительства  и   земельных   отношений   заявление.   Заявление
представляется в одном экземпляре с приложением следующих документов:
     2.3.1. В случае  строительства,  реконструкции  или  капитального
ремонта  объекта  капитального  строительства  в  соответствии с ч.  7
ст. 51 ГсК РФ представляются:
     1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
     2) градостроительный план земельного участка;
     3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
     а) пояснительная записка;
     б) схема   планировочной    организации    земельного    участка,
выполненная  в  соответствии  с  градостроительным  планом  земельного
участка,  с  обозначением  места   размещения   объекта   капитального
строительства, подъездов  и  проходов  к  нему,  границ  зон  действия
публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
     в) схема   планировочной    организации    земельного    участка,
подтверждающая  расположение  линейного  объекта  в  пределах  красных
линий, утвержденных в составе документации  по  планировке  территории
применительно к линейным объектам;
     г) схемы, отображающие архитектурные решения;
     д) сведения   об  инженерном  оборудовании,  сводный  план  сетей
инженерно-технического обеспечения  с  обозначением  мест  подключения
проектируемого    объекта    капитального    строительства   к   сетям
инженерно-технического обеспечения;
     е) проект   организации   строительства   объекта    капитального
строительства;
     ж) проект организации  работ  по  сносу  или  демонтажу  объектов
капитального строительства, их частей;
     4) положительное заключение государственной экспертизы  проектной
документации  (применительно  к   проектной   документации   объектов,
предусмотренных   ст.   49   ГсК   РФ),    положительное    заключение
государственной  экологической  экспертизы  проектной  документации  в
случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 ГсК РФ;
     5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства,  реконструкции  (в  случае,   если   застройщику   было
предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 ГсК РФ);
     6) согласие   всех    правообладателей    объекта    капитального
строительства в случае реконструкции такого объекта.
     2.3.2. В  случае   строительства,   реконструкции,   капитального
ремонта объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии
с ч. 9 ст. 51 ГсК РФ представляются:
     1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
     2) градостроительный план земельного участка;
     3) схема   планировочной   организации   земельного   участка   с
обозначением  места  размещения  объекта   индивидуального   жилищного
строительства.

           2.4. Результат, который должен получить заявитель

     2.4.1. В  случае  положительного   решения   вопроса   о   выдаче
разрешения  на  строительство  застройщик   получает   разрешение   на
строительство  по  форме,  утвержденной  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 24.11.2005 N 698. Выдача результата исполнения
услуги - разрешения на строительство,  реконструкцию  или  капитальный
ремонт  осуществляется  исполнителем  с  предварительным  приглашением
застройщика по телефону.
     2.4.2. В случае  отказа  в  выдаче  разрешения  на  строительство
заявителю направляется письмо-отказ.  Отказ  в  выдаче  разрешения  на
строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
     2.4.3. Получение  застройщиком   разрешения   на   строительство,
реконструкцию  или  капитальный  ремонт   либо   отказа   возможно   в
электронном виде по  электронному  адресу,  указанному  заявителем  на
бланке заявления.

                  2.5. Размер и порядок оплаты услуги

     Услуга предоставляется бесплатно.

         3. Порядок и формы контроля за предоставлением услуги

     Текущий  контроль  за  соблюдением  последовательности  действий,
определенных Регламентом по предоставлению услуги, и принятием решений
работниками  уполномоченных  органов   осуществляется   руководителем,
ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, а  также
должностными лицами органов, участвующих в предоставлении услуги.
     Перечень  должностных  лиц,  осуществляющих   текущий   контроль,
устанавливается положениями о структурных подразделениях, должностными
регламентами и должностными инструкциями органа предоставления услуги.
     Периодичность  осуществления  текущего  контроля  устанавливается
руководителем органа предоставления услуги.

     4. Порядок обжалования осуществляемых действий (бездействия)
            и принимаемых решений при предоставлении услуги

     Гражданин  имеет  право  на  обжалование  действий  (бездействия)
специалистов  или  должностных  лиц  Городской   Управы,   структурных
подразделений Городской Управы, а также принимаемых  ими  решений.  Он
имеет право непосредственно обратиться  с  жалобой  в  государственные
органы, органы местного самоуправления, в правоохранительные органы, а
также в суд в порядке, предусмотренном  действующим  законодательством
Российской Федерации.
     Досудебное обжалование: заявитель может обратиться с  жалобой  на
действия (бездействие)  специалистов  или  должностных  лиц  Городской
Управы,  структурных   подразделений   Городской   Управы,   а   также
принимаемые ими решения на основании настоящего  Регламента  письменно
почтовым отправлением или по электронной почте.
     В жалобе указываются:
     - фамилия,  имя,  отчество  заявителя  (а  также  фамилия,   имя,
отчество уполномоченного представителя в случае  обращения  с  жалобой
представителя);
     - почтовый адрес, контактный телефон;
     - предмет жалобы;
     - личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
     Жалоба должна быть написана разборчивым  почерком,  не  содержать
нецензурных выражений.
     Обращение заявителя,  содержащее  обжалование  решений,  действий
(бездействия) конкретного должностного  лица,  не  может  направляться
должностному лицу, действия  (бездействие)  которого  обжалуются,  для
рассмотрения и ответа.
     По результатам  рассмотрения  жалобы  уполномоченным  должностным
лицом принимается решение либо  о  применении  мер  ответственности  к
сотруднику, допустившему нарушения при рассмотрении обращения, либо об
отказе в удовлетворении жалобы.
     Заявителю дается  письменный  ответ  о  результатах  рассмотрения
жалобы и принятом решении.