Постановление Городской Управы г. Калуги от 08.10.2010 № 304-п

 



                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА"

                           ГОРОДСКАЯ УПРАВА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     08 октября 2010 г.
     N 304-п


            Об утверждении основных направлений бюджетной
           и налоговой политики муниципального образования
             "Город Калуга" на 2011 год и плановый период
                          2012 и 2013 годов


     В соответствии со статьей  184.2  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, статьями 34, 43 Устава  муниципального  образования  "Город
Калуга"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой  политики
муниципального образования "Город  Калуга"  на  2011  год  и  плановый
период 2012 и 2013 годов (приложение).
     2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Городского Головы - начальника управления финансов  города
Калуги Евдокимову И.А.


     Городской Голова
     города Калуги Н.В.Любимов



     Приложение
     к постановлению
     Городской Управы
     города Калуги
     от 08.10.2010 г. N 304-п


                         Основные направления
      бюджетной и налоговой политики муниципального образования
             "Город Калуга" на 2011 год и плановый период
                          2012 и 2013 годов

     Бюджетная и налоговая политика муниципального образования  "Город
Калуга" определяет основные направления экономического развития города
в трехлетнем  периоде  и  призвана  способствовать  дальнейшему  росту
уровня  жизни  населения  города  Калуги,  сохранению  стабильности  и
устойчивости бюджетной системы.
     Позитивные изменения в социально-экономическом развитии города  в
течение 2010 года  позволяют  рассматривать  оптимистические  сценарии
среднесрочных прогнозов, однако в условиях, когда продолжение  мировых
кризисных явлений остается актуальным, основой бюджетного планирования
должны стать достоверные  экономические  прогнозы  развития  экономики
города на долгосрочную перспективу.

        1. Основные направления бюджетной и налоговой политики
            на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов

     - разработка  среднесрочных  экономических   прогнозов   развития
города  Калуги,  которые  учитывают  уроки  кризиса  и  новые  условия
развития экономики, повышение надежности прогнозов;
     - разработка  муниципальной  программы  повышения   эффективности
расходов и реализация мероприятий программы в 2011 - 2013 годах;
     - разработка    и    утверждение    сбалансированного     бюджета
муниципального образования "Город  Калуга"  на  2011  год  и  плановый
период  2012  и  2013  годов  с  последовательным  снижением  размеров
планового дефицита в 2013 году;
     - недопущение    занижения    финансовой    оценки    принимаемых
обязательств на  планируемый  период  с  целью  исключения  ежегодного
увеличения расходов на их исполнение;
     - обеспечение  планомерной  реализации  Федерального  закона   от
08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в  отдельные  законодательные
акты Российской  Федерации  в  связи  с  совершенствованием  правового
положения государственных (муниципальных) учреждений";
     - повышение  ответственности   главных   распорядителей   средств
городского бюджета за исполнение возложенных на них уставных  целей  и
задач;
     - увеличение   бюджетных   доходов,   в   том   числе   за   счет
стимулирования развития предпринимательства в городе;
     - обеспечение исполнения ранее принятых долговых  обязательств  и
поддержание объема муниципального  долга  на  экономически  безопасном
уровне.

              2. Первоочередные задачи в области доходов

     Основной задачей в области доходов остается дальнейшее  повышение
уровня   финансового   обеспечения   полномочий    органов    местного
самоуправления  за  счет  собственных  доходов,  что  будет   являться
предпосылкой  для  повышения  стабильности  доходной   базы   местного
бюджета.  Рост  доходов  должен  быть  обеспечен  за  счет   улучшения
администрирования уже существующих видов платежей в бюджет.  Вместе  с
тем    актуальным    остается     стимулирование     и     активизация
предпринимательской  деятельности   и   прежде   всего   инновационной
направленности.
     Основными направлениями в  решении  указанной  задачи  в  области
доходов определены:
     - поддержка инноваций на  уровне  муниципального  образования  на
основе доступных муниципалитету механизмов  как  путем  предоставления
налоговых льгот, так и  путем  применения  способов  изменения  сроков
уплаты налогов, в частности, инвестиционного налогового кредита;
     - продолжение  работы  по  оптимизации  и  инвентаризации  льгот,
предоставляемых муниципалитетом, по налоговым и  неналоговым  платежам
на   основе   строгого   учета    социально-экономического    эффекта,
систематического анализа эффективности ранее предоставленных льгот;
     - проведение мероприятий, способствующих упрощению  и  облегчению
администрирования налогов, поступающих в местный бюджет, в том числе с
использованием   механизма   работы   межведомственной   комиссии   по
укреплению платежной дисциплины в бюджет;
     - дальнейшее совершенствование работы администраторов неналоговых
поступлений в бюджет - подразделений Городской Управы  города  Калуги,
усиление их контрольной функции по обеспечению платежей.

              3. Первоочередные задачи в области расходов

     Бюджетная стратегия в области расходов муниципального образования
"Город Калуга" на среднесрочную перспективу должна быть  ориентирована
на получение конкретного результата от каждого  вложенного  бюджетного
рубля,   что   предусматривает   в    первую    очередь    обеспечение
сбалансированности  расходных   обязательств   и   ресурсов   для   их
исполнения.
     Основными задачами в области расходов являются:
     - реформирование бюджетной системы  в  рамках  изменения  статуса
бюджетных учреждений, оптимизации структуры штатных расписаний с точки
зрения сокращения управленческого персонала,  повышения  эффективности
использования муниципального имущества;
     - обеспечение  безусловного  исполнения   действующих   расходных
обязательств;
     - принятие новых расходных обязательств лишь на основе тщательной
оценки их эффективности и вклада  в  достижение  стратегических  задач
развития  города,  а  также  при  наличии  источника  их   финансового
обеспечения для гарантированного исполнения;
     - безусловное  исполнение   расходных   обязательств   социальной
направленности, повышение адресности социальной помощи гражданам;
     - участие в  реализации  приоритетных  национальных  проектов,  а
также мероприятий и программ, софинансируемых за счет средств бюджетов
других уровней;
     - обеспечение содержания и развития  транспортной  инфраструктуры
города, в том числе дальнейшее благоустройство городских территорий;
     - обеспечение развития жилищного строительства,  в  том  числе  с
использованием  ипотечного  кредитования,  и  проведения  капитального
ремонта жилищного фонда;
     - обеспечение   выполнения    организациями    бюджетной    сферы
мероприятий,  направленных  на  повышение  энергоэффективности,  путем
внедрения современных энергосберегающих технологий;
     - формирование расходов на  финансовое  обеспечение  деятельности
муниципальных учреждений на основе муниципальных заданий  на  оказание
услуг, включенных в реестр муниципальных услуг, повышение  доступности
и качества их предоставления;
     - реализация мер, направленных на развитие массового спорта;
     - обеспечение перехода на программно-целевой принцип планирования
и исполнения бюджета, при котором по каждому мероприятию  должен  быть
определен ответственный исполнитель;
     - повышение качества оказания первичной медико-санитарной  помощи
в учреждениях  здравоохранения  города  Калуги  посредством  внедрения
новых технологий.