Постановление Правительства Калужской области от 13.09.2011 № 494

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     13 сентября 2011 г.
     N 494


        Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
          Калужской области на 2012 год и на плановый период
                           2013 и 2014 годов


     Рассмотрев основные направления бюджетной  и  налоговой  политики
Калужской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014  годов,
Правительство Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Одобрить основные  направления  бюджетной  и  налоговой  политики
Калужской области на 2012 год и на плановый период 2013 и  2014  годов
(прилагаются).


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 13 сентября 2011 г. N 494


                         Основные направления
           бюджетной и налоговой политики Калужской области
          на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

     Бюджетная  и  налоговая  политика  Калужской  области  определяет
основные ориентиры и стратегические цели развития Калужской области на
трехлетний  период  и  направлена  на  обеспечение  дальнейшего  роста
экономического  потенциала   Калужской   области,   адресное   решение
социальных  проблем,   повышение   качества   государственных   услуг,
достижение конкретных общественно значимых результатов, стимулирование
инновационного развития Калужской области.

       I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2012
              год и на плановый период 2013 и 2014 годов

     - разработка и утверждение областного бюджета на 2012  год  и  на
плановый период 2013 и 2014 годов  с  учетом  изменения  налогового  и
бюджетного   законодательства,   определения   приоритетов   бюджетных
расходов, направленных на повышение уровня и  качества  жизни  жителей
Калужской области;
     - обеспечение прозрачности государственного управления  в  рамках
реализации Программы  Калужской  области  по  повышению  эффективности
бюджетных расходов на период до 2012 года;
     - обеспечение увязки долгосрочных целей  социально-экономического
развития Калужской области с бюджетной стратегией;
     - обеспечение  долгосрочной  сбалансированности  и   устойчивости
бюджетной системы Калужской области;
     - обеспечение    более    широкого    применения     инструментов
программно-целевого   планирования   расходов   с  оценкой  отдачи  от
использования  государственных  расходов  и  их   соответствия   целям
социально-экономического развития Калужской области.

          II. Первоочередные задачи и направления бюджетной и
                 налоговой политики в области доходов

     Бюджетная и налоговая политика в  период 2012 - 2014 годов  будет
направлена  на   обеспечение   динамичного   поступления   доходов   в
консолидированный бюджет области, в первую очередь за счет  реализации
мер, направленных на сохранение и увеличение доходного потенциала.
     Увеличение доходного потенциала области будет  обеспечиваться  за
счет усиления  инвестиционной  привлекательности  области  посредством
развития   зон    концентрированного    размещения    предприятий    -
индустриальных и технологических  парков,  сохранения  государственной
поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию проектов,
оказывающих влияние на рост  налогового  потенциала.  Большое  влияние
будет уделяться вопросам актуализации и увеличения налоговой  базы  по
земельному налогу и легализации  объектов  налогообложения  по  другим
налогам, подлежащим зачислению в бюджет  Калужской  области,  а  также
взаимодействию с налогоплательщиками области.
     Для достижения поставленной цели основными задачами будут:
     - развитие стимулов  к  сохранению  и  увеличению  доходной  базы
муниципальных бюджетов;
     - сохранение     стимулирования     хозяйствующих      субъектов,
осуществляющих реализацию проектов,  способствующих  росту  налогового
потенциала области;
     - продолжение  практики  взаимодействия   с   налогоплательщиками
области;
     - проведение мероприятий по актуализации и  увеличению  налоговой
базы по имущественным налогам,  в  первую  очередь  за  счет  создания
комфортных условий для уплаты законно установленных платежей;
     - повышение эффективности  проводимых  мероприятий  по  выявлению
работодателей,  создающих  неформальный  рынок  труда,  осуществляющих
выплату "теневой" заработной платы.

          III. Первоочередные задачи и направления бюджетной
                и налоговой политики в области расходов

     Бюджетная стратегия  на  среднесрочную  перспективу  должна  быть
ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и
ресурсов  для  их  исполнения.  Необходима  концентрация  расходов  на
приоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условий
жизни  человека,  адресном  решении  социальных   проблем,   повышении
качества  государственных  и   муниципальных   услуг,   стимулировании
инновационного  развития   Калужской   области.   В   связи   с   этим
первоочередными задачами в области расходов являются:
     - повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет
формирования рациональной сети государственных учреждений, дальнейшего
совершенствования их  правового  статуса  и  перечня  оказываемых  ими
государственных услуг;
     - своевременное  и  в  полном  объеме  исполнение  всех  принятых
обязательств по выплате социальных  пособий  и  компенсаций,  усиление
адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот,  поэтапное
совершенствование оплаты труда в  бюджетном  секторе  с  усилением  ее
стимулирующего характера;
     - продолжение реализации программ модернизации здравоохранения  и
образования;
     - повышение   удовлетворенности   населения   Калужской   области
качеством медицинских услуг, чему должен способствовать  перевод  с  1
января 2012 года муниципальных  учреждений  здравоохранения  в  статус
государственных учреждений здравоохранения с  полным  обеспечением  их
содержания за счет средств областного бюджета;
     - поддержка деятельности в области спорта и культуры;
     - реализация   мер,   направленных    на    развитие    жилищного
строительства  и  рынка  арендного  жилья,  строительство   жилья   на
территориях, где развивается производство и создаются  рабочие  места,
жилья для молодых семей и специалистов, а также для многодетных семей;
     - обеспечение  создания  дорожного   фонда   Калужской   области,
развитие  транспортной  инфраструктуры  Калужской   области,   включая
приведение  в  нормативное  состояние   автомобильных   дорог   общего
пользования  регионального  и  межмуниципального  значения   Калужской
области;
     - расширение     видов     деятельности     для     использования
государственно-частного партнерства;
     - оказание поддержки малым и средним  инновационным  предприятиям
путем предоставления грантов, венчурного финансирования;
     - повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства  в  целях
обеспечения продовольственной безопасности.

           IV. Первоочередные задачи и направления бюджетной
         и налоговой политики в области межбюджетных отношений

     Первоочередной задачей в области межбюджетных отношений  является
стимулирование органов  местного  самоуправления  в  повышении  уровня
финансовой   самостоятельности   и   результативности    использования
бюджетных  средств.  В  целях  обеспечения  реализации  данной  задачи
бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений  в 2012 - 2014 годах
будет осуществляться в следующих направлениях:
     - повышение  значимости  выравнивания  бюджетной   обеспеченности
муниципальных   образований   Калужской   области   по   сравнению   с
субсидированием (увеличение доли дотаций в общем  объеме  межбюджетных
трансфертов) в целях обеспечения  самостоятельности  органов  местного
самоуправления  по  определению  направлений   использования   средств
местных бюджетов;
     - укрупнение субсидий, предоставляемых муниципалитетам  в  рамках
целевых программ.