Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 23.04.2009 № 1300

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     23 апреля 2009 г.
     N 1300


            О внесении в Государственную Думу Федерального
               Собрания Российской Федерации в качестве
           законодательной инициативы проекта федерального
             закона "О внесении дополнений в Федеральный
              закон "О гражданстве Российской Федерации"


     Законодательное Собрание Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  в  качестве  законодательной инициативы проект федерального
закона "О внесении  дополнений  в  Федеральный  закон  "О  гражданстве
Российской Федерации" (прилагается).
     2. Направить    настоящую    законодательную     инициативу     в
законодательные   (представительные)   органы  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации  и  депутатам  Государственной   Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от  Калужской области с
просьбой  поддержать   законодательную   инициативу   Законодательного
Собрания Калужской области.
     3. Назначить  официальными  представителями  от  Законодательного
Собрания   Калужской   области   при   рассмотрении   законопроекта  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
руководителя   фракции  "Единая  Россия"  в  Законодательном  Собрании
Калужской области,  Председателя Законодательного  Собрания  Калужской
области   Каменского  Павла  Федоровича  и  депутата  Законодательного
Собрания Калужской области Котляр Татьяну Михайловну.
     4. Обратиться   к  депутатам  Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации Волкову Ю.Н. и Дубровину В.А. с просьбой
поддержать   законодательную   инициативу   Законодательного  Собрания
Калужской области.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет  по  государственному  управлению  и  местному  самоуправлению
Законодательного Собрания Калужской области.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания П.Ф.Каменский



     Приложение
     к постановлению
     Законодательного Собрания
     Калужской области
     от 23 апреля 2009 г. N 1300


                                проект


                            Постановление
                         Государственной Думы

               О проекте федерального закона N.........
              "О внесении дополнений в Федеральный закон
                 "О гражданстве Российской Федерации"

     Государственная Дума Федерального Собрания  Российской  Федерации
постановляет:

     1. Принять в первом чтении проект  федерального  закона  N.......
"О внесении дополнений в Федеральный закон  "О гражданстве  Российской
Федерации", внесенный Законодательным Собранием Калужской области.
     2. Направить   указанный   законопроект   Президенту   Российской
Федерации,  в  Совет  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения   в   Государственной   Думе,   Правительство   Российской
Федерации, Конституционный Суд  Российской  Федерации,  Верховный  Суд
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
     Установить, что поправки к указанному законопроекту  направляются
в комитет Государственной Думы по конституционному законодательству  и
государственному строительству до........
     3. Комитету    Государственной    Думы    по     конституционному
законодательству и государственному строительству доработать указанный
законопроект  с  учетом  поступивших  поправок   и   внести   его   на
рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания 
     Российской Федерации Б.В.Грызлов



     Вносится
     Законодательным Собранием
     Калужской области


                                проект

                         Российская Федерация

                          Федеральный закон

              "О внесении дополнений в Федеральный закон
                 "О гражданстве Российской Федерации"


     Статья 1

     Внести в  Федеральный  закон  от  31  мая  2002  года  N 62-ФЗ "О
гражданстве   Российской   Федерации"    (Собрание    законодательства
Российской Федерации 2002, N 22, ст. 2031; 2003, N 46, ст. 4447; 2004,
N 45, ст. 4377; 2006, N 2, ст. 170, N 31 (1 ч.), ст. 3420; 2007, N 49,
ст.  6057,  N 50,  ст.  6241;  2008, N 40, ст. 4498; 2009, N 1, ст. 9)
следующие дополнения:
     пункт 7  статьи  14  после  слов  "имеющие  регистрацию  по месту
жительства"  дополнить  словами  "либо  вставшие  на  учет  по   месту
пребывания".

     Статья 2

     Настоящий Федеральный   закон   вступает   в   силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации Д.А.Медведев



     Приложение
     к проекту федерального закона
     "О внесении дополнений в
     Федеральный закон "О гражданстве
     Российской Федерации"


                 Финансово-экономическое обоснование
         к проекту федерального закона "О внесении дополнений
       в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"

     Принятие данного  федерального закона не потребует дополнительных
финансовых расходов из федерального бюджета.



     Приложение
     к проекту федерального закона
     "О внесении дополнений в
     Федеральный закон "О гражданстве
     Российской Федерации"


                               Перечень
                 актов федерального законодательства,
                подлежащих признанию утратившими силу,
                приостановлению, изменению, дополнению
         или принятию в связи с принятием федерального закона
              "О внесении дополнений в Федеральный закон
                 "О гражданстве Российской Федерации"

     Принятие федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный
закон "О гражданстве  Российской  Федерации"  не  потребует  признания
утратившими силу,  приостановления, изменения, дополнения или принятия
новых законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.



     Приложение
     к проекту федерального закона
     "О внесении дополнений в
     Федеральный закон "О гражданстве
     Российской Федерации"


                        Пояснительная записка
                    к проекту федерального закона
              "О внесении дополнений в Федеральный закон
                 "О гражданстве Российской Федерации"

     Калужская область - один из двенадцати субъектов  Федерации,  где
реализуется   государственная   Программа   содействия   добровольному
переселению  соотечественников  из-за  рубежа.   В   ходе   реализации
указанной  госпрограммы  возникла  проблема:  часть  7 статьи 14 ФЗ "О
гражданстве  РФ"   создает   излишние   препятствия   для   участников
госпрограммы в приобретении гражданства Российской Федерации.
     Согласно ч.4 ст.14 закона о  гражданстве  гражданство  Российской
Федерации  в  упрощенном  порядке  может  получить  любой  иностранный
гражданин,  получивший разрешение на  временное  проживание  (РВП),  и
зарегистрировавшийся на 1 год. Упрощенный порядок приема в гражданство
продлен на 2009 год.
     Однако от участников госпрограммы,  получивших РВП,  согласно ч.7
ст.17 дополнительно  требуют  регистрации  по  месту  жительства.  Без
регистрации  именно  по  месту  жительства у участников госпрограммы в
УФМС не принимают заявление на  гражданство  Российской  Федерации.  У
обычного   иностранного   гражданина,  получившего  РВП,  -  принимают
документы на гражданство с временной  регистрацией  на  1  год,  а  от
участников  госпрограммы - не принимают.  Таким образом,  у участников
положение не лучше, а хуже, чем у обычного мигранта, приехавшего не по
госпрограмме,  так  как временную регистрацию на 1 год получить легче,
чем постоянную регистрацию по месту жительства.
     Между тем, приезжающие в Калужскую область участники госпрограммы
не обеспечиваются жильем,  и  вынуждены  снимать  жилье,  имея  только
временную  регистрацию.  В  случае предоставления участникам программы
служебного жилья,  - их  также  регистрируют  там  временно.  Возможна
регистрация  участников  госпрограммы по месту работы,  но тоже только
временная,  а не по месту жительства.  Такая регистрация не  позволяет
получить российское гражданство.
     Данное ограничение   распространяется   только   на    участников
госпрограммы.
     Законопроект направлен  на  исключение  из  перечня  обязательных
условий  для  приобретения  участниками  госпрограммы  гражданства РФ,
наличия регистрации по месту жительства.