Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 22.03.2012 № 526

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     22 марта 2012 г.
     N 526


                Об обращении Законодательного Собрания
          Калужской области к комитету Государственной Думы
              Федерального Собрания Российской Федерации
            по бюджету и налогам о возможности исключения
               из налогообложения средств, направляемых
             предприятиями на возмещение затрат по найму
              жилья для специалистов с целью закрепления
                        кадров на предприятиях


     Законодательное Собрание Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять обращение Законодательного Собрания Калужской  области
к  комитету  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  по  бюджету  и  налогам   о   возможности   исключения   из
налогообложения  средств,  направляемых  предприятиями  на  возмещение
затрат по найму жилья для специалистов с целью закрепления  кадров  на
предприятиях (прилагается).
     2. Направить   настоящее    постановление    в    законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации с просьбой поддержать  обращение  Законодательного  Собрания
Калужской области.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания В.С.Бабурин



     Приложение
     к постановлению
     Законодательного Собрания
     Калужской области
     от 22 марта 2012 г. N 526


                              ОБРАЩЕНИЕ
        Законодательного Собрания Калужской области к комитету
   Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
   по бюджету и налогам о возможности исключения из налогообложения
  средств, направляемых предприятиями на возмещение затрат по найму
  жилья для специалистов с целью закрепления кадров на предприятиях

     В последние годы  в  Российской  Федерации  остро  назрел  вопрос
обеспечения жильем специалистов и закрепления кадров на  предприятиях.
В качестве одной из  составляющих  социального  пакета  для  работника
нередко становится  улучшение  жилищных  условий.  Многие  предприятия
сталкиваются с  вопросом,  каким  образом  выполнить  взятые  на  себя
обязательства  по  предоставлению  жилья  с   наименьшими   налоговыми
потерями для себя и для получателя.
     Действенным механизмом решения  данного  вопроса  являются  нормы
пункта 40 статьи 217 и  пункта  24.1  статьи  255  Налогового  кодекса
Российской  Федерации,  а  также  подпункта  13  пункта  1  статьи   9
Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых  взносах  в
Пенсионный фонд Российской  Федерации,  Фонд  социального  страхования
Российской  Федерации,  Федеральный  фонд  обязательного  медицинского
страхования  и  территориальные   фонды   обязательного   медицинского
страхования".
     В соответствии с указанными нормами, расходы на возмещение затрат
работников по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение  и
(или) строительство жилого помещения  (в  размере,  не  превышающем  3
процентов суммы  расходов  на  оплату  труда),  включаются  в  расходы
налогоплательщика  на   оплату   труда   и   учитываются   для   целей
налогообложения по налогу на прибыль организаций, а доходы  физических
лиц в виде указанных сумм,  не  подлежат  налогообложению  налогом  на
доходы физических лиц. Кроме того, указанные  расходы  предприятий  не
подлежат обложению  страховыми  взносами  для  плательщиков  страховых
взносов.
     В связи с интенсивным развитием  экономики  Калужской  области  и
реализацией большого числа инвестиционных проектов  регион  испытывает
острую потребность в трудовых ресурсах. Одним из способов  закрепления
кадров на производстве  является  возможность  жилищного  обустройства
работников.
     С  целью  поддержки  серьезной  мотивации  у  работодателей   для
активного участия в  решении  данного  вопроса  предлагаем  отнести  к
расходам предприятий, уменьшающим налогооблагаемую прибыль, расходы по
найму  жилых  помещений  или  части  этих  расходов   для   работников
предприятий,  студентов,  обучающихся  по  направлениям   предприятий,
стажеров и практикантов, находящихся на стажировке или на практике  на
предприятиях.  Эти  же  расходы  предлагаем  отнести  к  расходам,  не
подлежащим обложению страховыми взносами  для  плательщиков  страховых
взносов.
     Кроме того, к суммам, не подлежащим обложению налогом  на  доходы
физических лиц, предлагаем отнести суммы, выплачиваемые  предприятиями
по найму жилых помещений или части  этих  расходов  своим  работникам,
студентам,  обучающимся  по  направлениям  предприятий,   стажерам   и
практикантам,  находящимся  на   стажировке   или   на   практике   на
предприятиях.
     Для решения данного вопроса  депутаты  Законодательного  Собрания
Калужской области  предлагают  рассмотреть  возможность  подготовки  и
внесения  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации соответствующего законопроекта.
     Предполагаемые изменения вышеуказанных норм прилагаются.



       Предполагаемые изменения норм п.40 ст.217, п.24.1 ст.255
       Налогового кодекса Российской Федерации и пп.13 п.1 ст.9
      Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых
   взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
   страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного
    медицинского страхования и территориальные фонды обязательного
                      медицинского страхования"

--------------------------------------------------------------------------------------------------
| NN  |      Действующая редакция      |        Поправка        |     Предлагаемая редакция      |
|-----+--------------------------------+------------------------+--------------------------------|
|  1  | 40)суммы, выплачиваемые        | , расходов по найму    | 40)суммы, выплачиваемые        |
|     | организациями                  | жилья или части этих   | организациями                  |
|     | (индивидуальными               | расходов своим         | (индивидуальными               |
|     | предпринимателями) своим       | работникам, студентам, | предпринимателями) своим       |
|     | работникам на возмещение       | обучающимся по         | работникам на возмещение       |
|     | затрат по уплате процентов по  | направлениям           | затрат по уплате процентов по  |
|     | займам (кредитам) на           | предприятий, стажерам  | займам (кредитам) на           |
|     | приобретение и (или)           | и практикантам,        | приобретение и (или)           |
|     | строительство жилого           | находящимся на         | строительство жилого           |
|     | помещения, включаемые в        | стажировке или на      | помещения, расходов по найму   |
|     | состав расходов, учитываемых   | практике на            | жилых помещений или части      |
|     | при определении налоговой      | предприятиях;          | этих расходов своим            |
|     | базы по налогу на прибыль      |                        | работникам, студентам,         |
|     | организаций;                   |                        | обучающимся по                 |
|     | (ст. 217, "Налоговый кодекс    |                        | направлениям предприятий,      |
|     | Российской Федерации (часть    |                        | стажерам и практикантам,       |
|     | вторая)" от 05.08.2000         |                        | находящимся на стажировке      |
|     | N 117-ФЗ (ред. от 06.12.2011,  |                        | или на практике на             |
|     | с изм. от 07.12.2011))         |                        | предприятиях, включаемые в     |
|     |                                |                        | состав расходов, учитываемых   |
|     |                                |                        | при определении налоговой базы |
|     |                                |                        | по налогу на прибыль           |
|     |                                |                        | организаций;                   |
|-----+--------------------------------+------------------------+--------------------------------|
|  2  | 24.1) расходы на возмещение    | , по найму жилья или   | 24.1) расходы на возмещение    |
|     | затрат работников по уплате    | части этих расходов    | затрат работников по уплате    |
|     | процентов по займам            | своим работникам,      | процентов по займам (кредитам) |
|     | (кредитам) на приобретение и   | студентам,             | на приобретение и (или)        |
|     | (или) строительство жилого     | обучающимся по         | строительство жилого           |
|     | помещения. Указанные           | направлениям           | помещения, по найму жилья      |
|     | расходы для целей              | предприятий, стажерам  | или части этих расходов своим  |
|     | налогообложения признаются в   | и практикантам,        | работникам, студентам,         |
|     | размере, не превышающем 3      | находящимся на         | обучающимся по                 |
|     | процентов суммы расходов на    | стажировке или на      | направлениям предприятий,      |
|     | оплату труда;                  | практике на            | стажерам и практикантам,       |
|     | (ст. 255, "Налоговый кодекс    | предприятиях.          | находящимся на стажировке      |
|     | Российской Федерации (часть    |                        | или на практике на             |
|     | вторая)" от 05.08.2000         |                        | предприятиях. Указанные        |
|     | N 117-ФЗ (ред. от 06.12.2011,  |                        | расходы для целей              |
|     | с изм. от 07.12.2011))         |                        | налогообложения признаются в   |
|     |                                |                        | размере, не превышающем 3      |
|     |                                |                        | процентов суммы расходов на    |
|     |                                |                        | оплату труда;                  |
|-----+--------------------------------+------------------------+--------------------------------|
|  3  | 13) суммы, выплачиваемые       | , расходов по найму    | 13) суммы, выплачиваемые       |
|     | организациями                  | жилья или части этих   | организациями                  |
|     | (индивидуальными               | расходов своим         | (индивидуальными               |
|     | предпринимателями) своим       | работникам, студентам, | предпринимателями) своим       |
|     | работникам на возмещение       | обучающимся по         | работникам на возмещение       |
|     | затрат по уплате процентов по  | направлениям           | затрат по уплате процентов по  |
|     | займам (кредитам) на           | предприятий, стажерам  | займам (кредитам) на           |
|     | приобретение и (или)           | и практикантам,        | приобретение и (или)           |
|     | строительство жилого           | находящимся на         | строительство жилого           |
|     | помещения;                     | стажировке или на      | помещения, расходов по найму   |
|     | (п.1 ст. 9, Федеральный закон  | практике на            | жилья или части этих расходов  |
|     | от 24.07.2009 N 212-ФЗ         | предприятиях;          | своим работникам, студентам,   |
|     | "О страховых взносах в         |                        | обучающимся по                 |
|     | Пенсионный фонд РФ, Фонд       |                        | направлениям предприятий,      |
|     | социального страхования РФ,    |                        | стажерам и практикантам,       |
|     | Федеральный фонд               |                        | находящимся на стажировке      |
|     | обязательного медицинского     |                        | или на практике на             |
|     | страхования и                  |                        | предприятиях;                  |
|     | территориальные фонды          |                        |                                |
|     | обязательного медицинского     |                        |                                |
|     | страхования"                   |                        |                                |
|     | (ред. от 28.11.2011))          |                        |                                |
--------------------------------------------------------------------------------------------------



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
     к постановлению Законодательного Собрания Калужской области
      "Об обращении Законодательного Собрания Калужской области
        к комитету Государственной Думы Федерального Собрания
  Российской Федерации по бюджету и налогам о возможности исключения
 из налогообложения средств, направляемых предприятиями на возмещение
  затрат по найму жилья для специалистов с целью закрепления кадров
                           на предприятиях"

     Предлагаемое постановление  Законодательного  Собрания  Калужской
области разработано на основании обращения в Законодательное  Собрание
Калужской области Регионального объединения  работодателей  "Калужское
объединение   промышленников   и   предпринимателей",    предложившего
Законодательному    Собранию    Калужской    области    выступить    с
законодательной инициативой по внесению изменений в  Налоговый  кодекс
Российской  Федерации  по  различным  формам   поддержки   работников,
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     В  ходе  рассмотрения  обращения  установлено,  что  в  Налоговом
кодексе  Российской  Федерации  действуют  нормы  исключающие  расходы
работодателей на возмещение затрат работников по уплате  процентов  по
займам  (кредитам)  на  приобретение  и  (или)  строительство   жилого
помещения из налогообложения  по  налогу  на  прибыль  организаций  (в
размере, не превышающем 3 процентов суммы расходов на  оплату  труда),
доходы  физических  лиц   в   виде   указанных   сумм,   не   подлежат
налогообложению налогом на доходы физических лиц, а  также,  указанные
расходы предприятий не  подлежат  обложению  страховыми  взносами  для
плательщиков страховых взносов.
     Вместе с тем, расходы предприятий по найму  жилых  помещений  или
части этих расходов для работников предприятий, студентов, обучающихся
по направлениям предприятий, стажеров и практикантов,  находящихся  на
стажировке или на  практике  на  предприятиях  из  налогообложения  не
исключаются.
     В случае  подготовки законодательной инициативы в Государственную
Думу   Федерального   Собрания    Российской    Федерации    готовится
финансово-экономическое  обоснование.  Поэтому,  поскольку  подсчитать
потенциальные  расходы  предприятий  по  найму  жилых   помещений   не
представляется  возможным,  полагаем необходимым обратиться к комитету
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации  по
бюджету  и налогам с предложением рассмотреть возможность подготовки и
внесения  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  соответствующего законопроекта.  Предполагаемые изменения в
действующее законодательство приложены к обращению.