ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА"
ГОРОДСКАЯ УПРАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 августа 2010 г.
N 270-п
Об утверждении Положения о комиссиях по
соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации
от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных служащих и урегулированию
конфликта интересов", статьями 34, 43 Устава муниципального
образования "Город Калуга"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о комиссиях по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов, образуемых в Городской Управе города Калуги и ее органах
(приложение 1).
2. Руководителям органов Городской Управы города Калуги утвердить
состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
3. Комиссиям по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов,
образованных в Городской Управе города Калуги и ее органах, в своей
деятельности руководствоваться Положением о комиссиях по соблюдению
требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов, утвержденным настоящим
постановлением.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
обнародования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Городской Голова
города Калуги Н.В.Любимов
Приложение 1
к постановлению
Городской Управы
города Калуги
от 31.08.2010 г. N 270-п
Положение
о комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов, образуемых в Городской
Управе города Калуги и ее органах
1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и
деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее -
комиссия), образуемых в Городской Управе города Калуги и ее органах в
соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" (далее - 273-ФЗ).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также
муниципальными правовыми актами.
3. Основной задачей комиссии является содействие Городской Управе
города Калуги и ее органам:
а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими Городской
Управы города Калуги и ее органов (далее - муниципальные служащие)
ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании
конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими
обязанностей, установленных 273-ФЗ, другими федеральными законами
(далее - требования к служебному поведению и (или) требования об
урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в Городской Управе города Калуги и ее органах
мер по предупреждению коррупции.
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих
должности муниципальной службы в Городской Управе города Калуги и ее
органах.
5. В состав комиссии органа Городской Управы города Калуги входят
председатель комиссии, его заместитель, назначаемый руководителем
органа Городской Управы города Калуги из числа членов комиссии,
замещающих должности муниципальной службы в органе Городской Управы
города Калуги, секретарь и члены комиссии.
В состав комиссии Городской Управы города Калуги входят
председатель комиссии - руководитель Городской Управы города Калуги,
его заместитель, назначаемый руководителем Городской Управы города
Калуги из числа членов комиссии, замещающих должности руководителей
органов Городской Управы города Калуги, секретарь и члены комиссии.
Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет
заместитель председателя комиссии.
6. В состав комиссии органа Городской Управы города Калуги
входят:
а) руководитель органа Городской Управы города Калуги
(председатель комиссии), специалист кадровой службы органа Городской
Управы города Калуги (секретарь комиссии), другие специалисты кадровой
службы, правового комитета управления делами Городского Головы города
Калуги, других подразделений органа Городской Управы города Калуги,
определяемые его руководителем;
б) представитель (представители) научных организаций и
образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного
профессионального образования, деятельность которых связана с
государственной и муниципальной службой.
7. В состав комиссии Городской Управы города Калуги входят:
а) руководитель Городской Управы города Калуги (председатель
комиссии), специалист кадровой службы управления делами Городского
Головы города Калуги (секретарь комиссии), правового комитета
управления делами Городского Головы города Калуги, других
подразделений управления делами Городского Головы города Калуги,
определяемые руководителем Городской Управы города Калуги;
б) представитель (представители) научных организаций и
образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного
профессионального образования, деятельность которых связана с
государственной и муниципальной службой.
8. Руководители Городской Управы города Калуги и ее органов могут
принять решение о включении в состав комиссии представителя
общественного совета, образованного при Городской Управе города
Калуги, общественной организации ветеранов, профсоюзной организации,
действующей в установленном порядке в соответствующем органе Городской
Управы города Калуги.
9. Лица, указанные в подпункте "б" пунктов 6, 7 и в пункте 8
настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном
порядке по согласованию с научными организациями и образовательными
учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального
образования, с общественным советом, образованным при Городской Управе
города Калуги, общественной организацией ветеранов, с профсоюзной
организацией, действующей в установленном порядке в соответствующем
органе Городской Управы города Калуги, на основании запроса
руководителя Городской Управы города Калуги, руководителя органа
Городской Управы города Калуги. Согласование осуществляется в
10-дневный срок со дня получения запроса.
10. Число членов комиссий, образованных в Городской Управе города
Калуги или ее органах, не замещающих должности муниципальной службы в
Городской Управе города Калуги или ее органах, должно составлять не
менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
11. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить
возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять
на принимаемые комиссией решения.
12. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса
участвуют:
а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в
отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два
муниципальных служащих, замещающих в Городской Управе города Калуги и
ее органах должности муниципальной службы, аналогичные должности,
замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией
рассматривается этот вопрос;
б) другие муниципальные служащие, замещающие должности
муниципальной службы в Городской Управе города Калуги и ее органах;
специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной
службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других
органов местного самоуправления; представители заинтересованных
организаций; представитель муниципального служащего, в отношении
которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом
конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания
комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в
отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого
члена комиссии.
13. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих
должности муниципальной службы в Городской Управе города Калуги и ее
органах, недопустимо.
14. При возникновении прямой или косвенной личной
заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту
интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня
заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В
таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в
рассмотрении указанного вопроса.
15. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) представление руководителем Городской Управы города Калуги,
органа Городской Управы города Калуги в соответствии с Положением о
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение муниципальных должностей муниципальной
службы, и муниципальными служащими, и соблюдения ограничений и
запретов, связанных с муниципальной службой, утвержденным
постановлением Городской Управы города Калуги от 17.11.2009 N 239-п,
материалов проверки, свидетельствующих:
- о представлении муниципальными служащим недостоверных или
неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1.1
названного Положения;
- о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в кадровую службу соответствующего органа
Городской Управы города Калуги в порядке, установленном нормативным
правовым актом Городской Управы города Калуги:
- обращение гражданина, замещавшего в Городской Управе города
Калуги или ее органах должность муниципальной службы, включенную в
перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Городской
Управы города Калуги, о даче согласия на замещение должности в
коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы
на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или
некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой
организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до
истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
- заявление муниципального служащего о невозможности по
объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей;
в) представление руководителя Городской Управы города Калуги,
руководителя органа Городской Управы города Калуги или любого члена
комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов либо осуществления в Городской Управе города
Калуги и ее органах мер по предупреждению коррупции.
16. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и
административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
17. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке,
предусмотренном нормативным правовым актом Городской Управы города
Калуги, информации, содержащей основания для проведения заседания
комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом
дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со
дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении
которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,
участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией и с
результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии
лиц, указанных в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения,
принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и
о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии
дополнительных материалов.
18. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание
комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального
служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии
письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае
вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без
уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении
указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
19. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального
служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по
существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также
дополнительные материалы.
20. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не
вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы
комиссии.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "а" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные муниципальным
служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1.1 Положения о
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение муниципальных должностей муниципальной
службы, и муниципальными служащими, и соблюдения ограничений и
запретов, связанных с муниципальной службой, утвержденным
постановлением Городской Управы города Калуги от 17.11.2009 N 239-п,
являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные муниципальным
служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1.1 Положения,
названного в подпункте "а" настоящего пункта, являются недостоверными
и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю
Городской Управы города Калуги, руководителю органа Городской Управы
города Калуги применить к муниципальному служащему конкретную меру
ответственности.
22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "а" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов;
б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования
к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю Городской
Управы города Калуги, руководителю органа Городской Управы города
Калуги указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему
конкретную меру ответственности.
23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по управлению этой организацией
входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по управлению этой организацией
входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой
отказ.
24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является
объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не
является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует
муниципальному служащему принять меры по представлению указанных
сведений;
в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
необъективна и является способом уклонения от представления указанных
сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю Городской
Управы города Калуги, руководителю органа Городской Управы города
Калуги применить к муниципальному служащему конкретную меру
ответственности.
25. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами
"а" и "б" пункта 15 настоящего Положения, при наличии к тому оснований
комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 21-24
настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого
решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
26. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом
"в" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее
решение.
27. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены
проекты правовых актов Городской Управы города Калуги, органов
Городской Управы города Калуги, решений или поручений руководителя
Городской Управы города Калуги, руководителя органа Городской Управы
города Калуги, которые в установленном порядке представляются на
рассмотрение руководителя Городской Управы города Калуги, руководителя
органа Городской Управы города Калуги.
28. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 15
настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия
не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов комиссии.
29. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают
члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,
за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,
указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 15 настоящего
Положения, для руководителя Городской Управы города Калуги,
руководителя органа Городской Управы города Калуги носят
рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения
вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 15 настоящего
Положения, носит обязательный характер.
30. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов
комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии
вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности
муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос
о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы,
на которых они основываются;
г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по
существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и
краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения
заседания комиссии, дата поступления информации в Городскую Управу
города Калуги или ее орган;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
31. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной
форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению
к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен
муниципальный служащий.
32. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня
заседания направляются руководителю Городской Управы города Калуги,
руководителю органа Городской Управы города Калуги, полностью или в
виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению
комиссии - иным заинтересованным лицам.
33. Руководитель Городской Управы города Калуги, руководитель
органа Городской Управы города Калуги обязаны рассмотреть протокол
заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции
содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к
муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным
вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении
рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель Городской Управы
города Калуги, руководитель органа Городской Управы города Калуги в
письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня
поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя
Городской Управы города Калуги, руководителя органа Городской Управы
города Калуги оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается
к сведению без обсуждения.
34. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного
проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего
информация об этом предоставляется руководителю Городской Управы
города Калуги, руководителю органа Городской Управы города Калуги для
решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер
ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
35. В случае установления комиссией факта совершения
муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего
признаки административного правонарушения или состава преступления,
председатель комиссии обязан передать информацию о совершении
указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт
документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при
необходимости - немедленно.
36. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него
приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении
которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
37. Организационно-техническое и документационное обеспечение
деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о
вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте
проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются
кадровой службой соответствующего органа Городской Управы города
Калуги.
