Постановление Правительства Калужской области от 12.09.2012 № 456

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     12 сентября 2012 г.
     N 456


       Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
          Калужской области на 2013 год и на плановый период
                          2014 и 2015 годов"


     Рассмотрев основные направления бюджетной  и  налоговой  политики
Калужской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015  годов,
Правительство Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Одобрить основные  направления  бюджетной  и  налоговой  политики
Калужской области на 2013 год и на плановый период 2014 и  2015  годов
согласно приложению к настоящему постановлению.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 12.09.2012 N 456


         Основные направления бюджетной и налоговой политики
          Калужской области на 2013 год и на плановый период
                          2014 и 2015 годов

     Бюджетная  и  налоговая  политика  Калужской  области  определяет
основные ориентиры и стратегические цели развития Калужской области на
трехлетний  период  и  направлена  на  обеспечение  дальнейшего  роста
экономического  потенциала   Калужской   области,   адресное   решение
социальных  проблем,   повышение   качества   государственных   услуг,
достижение конкретных общественно значимых результатов, стимулирование
инновационного развития Калужской области.

          I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
          на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

     - разработка и утверждение областного бюджета на 2013  год  и  на
плановый период 2014 и 2015 годов  с  учетом  изменения  налогового  и
бюджетного   законодательства,   определения   приоритетов   бюджетных
расходов, направленных, на повышение уровня и качества  жизни  жителей
Калужской области;
     - обеспечение увязки долгосрочных целей  социально-экономического
развития Калужской области с бюджетной стратегией;
     - обеспечение  долгосрочной  сбалансированности  и   устойчивости
бюджетной системы Калужской области;
     - переход  в  ближайшие  три  года  на  программно-целевой  метод
планирования расходов бюджета;
     - проведение анализа эффективности всех  расходов,  в  том  числе
реализации целевых программ на предмет достижения обозначенных целей;
     - обеспечение снижения долговой нагрузки на областной бюджет.

          II. Первоочередные задачи и направления бюджетной
                и налоговой политики в области доходов

     Бюджетная и налоговая политика в период 2013 - 2015  годов  будет
направлена   на   обеспечение   динамичного   поступления   доходов  в
консолидированный бюджет области,  в первую очередь за счет реализации
мер, направленных на сохранение и увеличение доходного потенциала.
     Увеличение   доходного   потенциала   Калужской   области   будет
обеспечиваться   за   счет   сохранения   государственной    поддержки
хозяйствующих   субъектов,   осуществляющих    реализацию    проектов,
оказывающих  влияние   на   рост   налогового   потенциала,   оказания
государственной поддержки субъектам малого  и  среднего  бизнеса.  При
этом государственная поддержка должна осуществляться с  учетом  оценки
эффективности использования бюджетных средств. Будет продолжена работа
по реализации мер, направленных на противодействие уклонению от уплаты
налогов.  Предстоит  большая  работа  по  приведению  законодательства
Калужской области в соответствие с  федеральным  законодательством,  в
том числе в целях расширения использования малым  предпринимательством
патентной системы налогообложения  и  поэтапного  введения  налога  на
недвижимость.
     Для  достижения  поставленных  целей  основными  задачами   будут
являться:
     - сохранение налогового стимулирования  хозяйствующих  субъектов,
осуществляющих реализацию проектов,  способствующих  росту  налогового
потенциала Калужской области;
     - оказание государственной поддержки субъектам малого и  среднего
бизнеса, а также  создание  стимулов  для  инновационного  развития  и
модернизации экономики;
     - проведение обязательной  оценки  эффективности  предоставляемых
налоговых льгот;
     - продолжение  сотрудничества  с   крупными   налогоплательщиками
Калужской  области,  обеспечивающего   прозрачность   и   стабильность
формирования доходной части бюджета.

          III. Первоочередные задачи и направления бюджетной
               и налоговой политики в области расходов

     Бюджетная  политика  на  среднесрочную  перспективу  должна  быть
ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и
ресурсов  для  их  исполнения.  Необходима  концентрация  расходов  на
приоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условий
жизни  человека,  адресном  решении  социальных   проблем,   повышении
эффективности и качества предоставляемых населению  государственных  и
муниципальных услуг, стимулировании инновационного развития  Калужской
области.
     В связи  с  этим  первоочередными  задачами  в  области  расходов
являются:
     - обеспечение реализации первоочередных задач  социальной  сферы,
поставленных в Указах Президента Российской Федерации от  7  мая  2012
года N 597 "О мероприятиях по  реализации  государственной  социальной
политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере
здравоохранения",  N 599  "О мерах   по   реализации   государственной
политики в области образования и науки", N 606 "О мерах по  реализации
демографической политики";
     - своевременное  и  в  полном  объеме  исполнение  всех  принятых
обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, прежде всего
направленных на  защиту  материнства  и  детства,  поддержку  семей  с
детьми;
     - продолжение работы по совершенствованию  системы  оплаты  труда
работников  бюджетного  сектора  экономики,  что   должно   обусловить
повышение оплаты труда на  основе  достижений  конкретных  показателей
качества и количества оказываемых услуг;
     - реализация   мер,   направленных    на    развитие    жилищного
строительства,   рынка   арендного   жилья,    ипотечного    жилищного
кредитования;
     - создание условий  для  удовлетворения  спроса  на  приобретение
жилья для различных категорий  граждан,  в  том  числе  многодетных  и
молодых семей, сотрудников организаций, непосредственно осуществляющих
деятельность на территориях индустриальных  парков  и  технопарков,  и
других категорий граждан, установленных законодательством;
     - обеспечение  развития  транспортной  инфраструктуры   Калужской
области, включая  приведение  в  нормативное  состояние  автомобильных
дорог общего пользования регионального  и  межмуниципального  значения
Калужской области;
     - сохранение  темпов  газификации  населенных  пунктов  Калужской
области  с  учетом  экономической  и  социальной  целесообразности  ее
проведения;
     - внедрение     современных     энергосберегающих     технологий,
оборудования и материалов в  организациях  бюджетной  сферы  Калужской
области;
     - оказание    поддержки    субъектам    малого     и     среднего
предпринимательства,  в  том  числе  путем   предоставления   грантов,
развития  системы   микрофинансирования,   лизинга   производственного
оборудования, венчурного финансирования;
     - сохранение стратегических направлений государственной поддержки
агропромышленного комплекса;
     - поддержка деятельности в области спорта и культуры;
     - содействие переходу на электронный документооборот  и  оказанию
государственных и муниципальных услуг гражданам в электронной форме.

          IV. Первоочередные задачи и направления бюджетной
        и налоговой политики в области межбюджетных отношений

     Первоочередной задачей в области межбюджетных отношений  является
стимулирование  органов  местного  самоуправления  в  повышении уровня
финансовой  самостоятельности  и  ответственности  при   использовании
бюджетных  средств.  В  целях  обеспечения  реализации  данной  задачи
бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2013 - 2015  годах
будет осуществляться в следующих направлениях:
     - создание условий для поощрения местных инициатив, в  том  числе
путем предоставления грантов;
     - обеспечение стабильности и предсказуемости во  взаимоотношениях
между   органами   государственной   власти   и   органами    местного
самоуправления Калужской области.
     Органам  местного  самоуправления  Калужской  области  необходимо
предпринять  все  усилия  по  увеличению   поступлений   налоговых   и
неналоговых доходов в местные бюджеты.
     В  первоочередном  порядке  надлежит   обеспечить   полный   учет
имущества, находящегося в собственности муниципальных образований.
     Необходимо  активизировать  работу  по  повышению   эффективности
бюджетных расходов,  их  оптимизации,  сконцентрировав  приоритеты  на
ключевых социально-экономических направлениях,  в  первую  очередь  на
увеличении заработной платы работникам бюджетной сферы.