Решение Совета депутатов г.Белгорода Белгородской области от 28.07.2016 № 408

СОВЕТ   ДЕПУТАТОВ   ГОРОДА   БЕЛГОРОДА

          тридцать восьмая сессия            пятого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от «  28  »       июля         2016 г.                                                                                                                     № 408

308000, г. Белгород,

Гражданский проспект, 38

Об отчете о работе УМВД России по городу

Белгороду за I полугодие 2016 года

В соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», пунктом 15 приказа МВД России от 30 августа 2011 года № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России», заслушав отчет УМВД России по городу Белгороду,

Совет депутатов города Белгорода РЕШИЛ:

1. Отчет о работе УМВД России по городу Белгороду за I полугодие 2016 года принять к сведению (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Опубликовать решение в газете «Наш Белгород».

Председатель

Совета депутатов города Белгорода                                        С.Н.Глаголев

Секретарь сессии                                                                        О.А.Розенталь

Приложение

к решению Совета депутатов

города Белгорода

от « 28 » июля 2016г. № 408

Отчет о работе УМВД России по городу Белгороду

за I полугодие 2016 года

В течение 1 полугодия 2016 года подразделениями УМВД России по г. Белгороду выполнялись задачи, поставленные Президентом России и Министерством внутренних дел Российской Федерации по следующим направлениям:

- приведение системы управления в сфере внутренних дел в соответствие с условиями жестких бюджетных ограничений, совершенствование исполнения функций и реализации полномочий на принципах рационального использования сил и средств, упреждающего реагирования на угрозы дестабилизации обстановки;

- борьба с экстремизмом, противодействие развитию межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

- совершенствование следственной практики, производства дознания, организации раскрытия преступлений, прежде всего против личности, обеспечение прав лиц, ставших жертвами преступлений, на доступ к правосудию, искоренение практики укрытия заявлений и сообщений о преступлениях от регистрации;

- активизация работы, направленной на снижение уровней теневой экономики и коррумпированности общественных отношений в условиях нестабильной макроэкономической ситуации;

- реализация целей и задач государственной политики в сфере профилактики правонарушений, сокращение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий;

- повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых МВД России.

На постоянной основе  осуществлялось сотрудничество по различным вопросам правоохранительной деятельности с органами исполнительной, законодательной и судебной власти областного центра. Поддерживались деловые взаимоотношения с соседними органами внутренних дел, иными правоохранительными органами Белгородской области, ОМВД соседних субъектов Российской Федерации, с общественными организациями и населением.

В Белгороде, как и в целом в Белгородской области реализовывались и продолжают реализовываться комплексные и целевые программы, направленные на реализацию положений Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, решение приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, связанной с незаконным оборотом наркотиков, предупреждению правонарушений в подростковой среде, в сфере семейно-бытовых отношений, а также по широкому привлечению общественных объединений правоохранительной направленности к укреплению общественного порядка и безопасности.

Вопросы борьбы с преступностью и повышения качества процессуальной деятельности дважды в течение полугодия рассматривались на заседаниях Координационных совещаний руководителей правоохранительных органов Белгорода.

Особое внимание в работе УМВД уделялось реализации комплекса мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия с городской общественностью, повышение доверия населения, профилактику преступлений и правонарушений, соблюдение законных интересов граждан.

Принятые меры позволили добиться положительной динамики по ряду направлений оперативно-служебной деятельности и не допустить дестабилизации криминальной ситуации.

По итогам 1 полугодия 2016 года на территории города Белгорода сохранилась тенденция сокращения общего числа зарегистрированных преступлений (- 6,5%; 2162), с одновременным снижением числа тяжких и особо тяжких преступных посягательств (- 11,9%; 436). Однако, в разрезе территориального деления, массив преступлений распределен не равномерно.

На диаграмме отчетливо видно, что наиболее криминализированной является территория обслуживания отдела полиции № 1.

Это обусловлено самой высокой численностью проживающего населения, в сравнении с другими ОП, и характером района. В 2015 году нами выработаны и в течение 1 полугодия 2016 года планомерно реализовывались дополнительные меры, направленные на снижение преступности и повышение уровня правопорядка на территории обслуживания ОП № 1. Об этом свидетельствует снижение общего числа зарегистрированных там преступлений (- 11,6%; 917), в том числе категории тяжких и особо тяжких (- 6,1%; 148).

На 10,9% сократилось количество противоправных посягательств, совершенных против собственности, а количество преступлений против личности уменьшилось на 3,8%.

Вместе с тем, в структуре преступности основная доля - 60,5% (1307) приходится на преступления против собственности; 14,0% (302) - составляют преступные посягательствами на личность; 11,5% (249) - экономические преступления; 8,0% (174) - факты незаконного оборота наркотических средств.

>

Более детально структура зарегистрированных в 1 полугодии 2016 года преступлений выглядит следующим образом:

- умышленные убийства – 7 (-41,7%; 12);

- умышленные причинения тяжкого вреда здоровью - 21 (+5,0%; 20);

- грабежи – 38 (-50,7%; 77);

- разбои – 6 (- 40,0%; 10);

- кражи чужого имущества – 755 (- 29,5%; 1071);

- преступления экономической направленности – 249 (+ 9,2%; 228);

-преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ –174 (- 23,0%; 226);

- общеуголовные мошенничества – 399 (+197,8%; 134).

Основным видом имущественных преступлений по-прежнему остаются кражи. Их удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений против собственности составил 57,8% (- 15,2%).

В отличие от результатов 2015 года, когда мы регистрировали возросшее число краж, относящихся к категории преступлений небольшой тяжести, 1 полугодие 2016 года характеризуется сокращением тайных хищений чужого имущества, как относящихся к категории тяжких и средней тяжести преступлений (-20,5%), так и небольшой тяжести (-40,4%).

В 1 полугодии 2016 года зафиксировано снижение количества краж из квартир (-56,5%; 27), из торговых точек (-15,8%; 186), автотранспорта (- 41,2%; 10).

В числе важнейших задач, решаемых подразделениями УМВД России по г. Белгороду, стоит задача совершенствования следственной практики, производства дознания, организации раскрытия преступлений, прежде всего против личности, обеспечение прав лиц, ставших жертвами преступлений, на доступ к правосудию. Поэтому в числе безусловных приоритетов нашей работы была и остается уголовно-процессуальная деятельность.

Число преступлений, раскрытых УМВД России по г. Белгороду,  возросло на 6,1% (1278), в том числе категории тяжких и особо тяжких – на 9,9% (323).

Сохраняется 100% раскрываемость умышленных убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, изнасилований.

Увеличилась раскрываемость фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (+5,9%; 100%), грабежей (+9,0%; 74,0%), краж (+9,9%; 51,3%), краж из магазинов, складов, баз, торговых точек (+8,3%; 78,0%), фактов умышленного повреждения имущества путем поджога (+38,1%; 66,7%), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (+13,1%; 76,0%), связанных с незаконным оборотом оружия (+ 6,7%; 93,3%).

Вместе с тем, снизилась раскрываемость разбоев (- 19,3%; 62,5%), угонов (-3,2%; 58,3%), мошенничеств (- 13,2%; 30,7%), краж автотранспорта (- 0,8%; 30,8%), краж из квартир (- 13,5%; 35,7%).

Подразделениями УМВД города активно ведется работа по раскрытию преступлений прошлых лет. В 1 полугодии 2016 года раскрыто 118 (+9,3%) таких  преступлений, из них 42 (+223,1%) тяжких и особо тяжких.

Остаток нераскрытых преступлений уменьшился (-19,0%) и составил 798 противоправных деяний.

Принятыми в текущем году мерами удалось сократить на 13,4% (с 867 до 751) число уголовных дел, приостановленных по п.п.1-4 ч.1 ст.208 УПК РФ, а их удельный вес составил 58,8% от числа расследованных уголовных дел           (- 6,2%; 65,0%).

В настоящее время в УМВД России по г. Белгороду на первый план выходит непосредственное участие граждан в поддержании правопорядка, а также участие в этой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

В 1 полугодии 2016 года проведено 234 массовых мероприятия, в том числе 42 общественно-политических, 109 культурно-зрелищных, 83 спортивных. В общей сложности на охрану правопорядка было задействовано 4732 сотрудника УМВД России по г. Белгороду, а также представителей общественных формирований и работников частных охранных предприятий.

Принятыми мерами нарушений общественного порядка, в т.ч. групповых, не допущено.

На протяжении ряда лет на территории г. Белгорода помощь сотрудникам полиции в охране общественного порядка оказывают служащие МКУ «Муниципальная стража». Уже 6 лет используются возможности мобильных подвижных групп частных охранных предприятий, охраняющих объекты посредством ПЦО, в выявлении и пресечении преступлений и административных правонарушений. В УМВД России по г. Белгороду развит и используется институт общественных инспекторов по линии ГИБДД.

В числе привлекаемых УМВД России по г. Белгороду общественных формирований правоохранительной направленности  10 студенческих отрядов полиции общей численностью 167 человек. Данные формирования принимают меры к соблюдению правопорядка на территории, прилегающей к учебным заведениям, и в зданиях учебных заведений.

В текущем году участковыми уполномоченными полиции совместно с представителями студенческих отрядов было проведено 33 рейдовых мероприятия, направленных на предупреждение преступлений и правонарушений, в ходе которых выявлено 69 административных правонарушений.

Отдельное внимание уделяется развитию волонтерского движения. В целях его дальнейшей реализации и использования потенциала в деятельности УМВД,  утвержден состав рабочей группы УМВД России по   г. Белгороду по взаимодействию с волонтерским движением в высших учебных заведениях областного центра.

В настоящее время в городе Белгороде имеется волонтерский отряд – группа поиска детей и лиц, пропавших без вести по г. Белгороду и Белгородской области.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» на территории города проводилась работа по созданию добровольных народных дружин. В настоящее время данные общественные объединения сформированы на 27 Советах территорий и УПП, общей численностью 556 человек.

Ежедневно на каждый участковый пункт полиции прибывает от 2 до 5 членов ДНД для инструктажа и совместной работы по обеспечению правопорядка, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений. В 1 полугодии 2016 года с участием членов ДНД было выявлено более 800 административных правонарушения и 16 преступлений, в т.ч. 1 в сфере НОН.

В Белгороде отслеживаются все групповые преступления, а также преступления, связанные с применением и незаконным оборотом оружия, внимательно изучается характер и направленность групп несовершеннолетних, тщательно обследуются территории, где имеются надписи на стенах, фасадах, заборах, несущие экстремистский характер, атрибутика молодежной одежды, ее символика. Проводятся проверки общественных организаций, молодежных объединений, члены которых проходят специальную подготовку в форме военизированных игр, с целью исключения фактов их противоправной деятельности. С применением оружия в 1 полугодии 2016 года было совершено 3 преступления (- 25,0%; 4), все раскрыты. Также выявлено 14 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (+7,7%; 13). В течение 1 полугодия 2016 года из незаконного оборота изъято 3 единицы оружия (-25,0; 4), 28 единиц боеприпасов (АППГ - 264), 1 кг. взрывчатых веществ (АППГ - 1) и 16 единиц взрывных устройств (АППГ - 1). Кроме того, в ходе работы по контролю за соблюдением правил хранения и регистрации гражданского оружия, было выявлено 238 нарушений, за которые владельцы привлечены к административной ответственности, изъято 163 единицы гражданского оружия.

На регулярной основе осуществляется отработка жилого сектора, в т.ч. посредством проверки чердаков и подвалов жилых домов. В 1 полугодии 2016 года обследован 691 жилой многоквартирный дом, 1388 чердаков, 1512 подвалов. Выявлено 11 недостатков, по фактам которых направлены информации в соответствующие инстанции.

Одним из важнейших направлений в деятельности полиции является противодействие «уличной» преступности. По итогам работы за 1 полугодие 2016 года число преступлений, совершенных на городских улицах сократилось (-27,7%; 350), с одновременным увеличением результатов по их раскрытию (+35,6%; 282).

В основном, на улицах Белгорода совершаются кражи - 34,6% (-47,4%; 121). Кроме них в структуру «уличной» преступности входят:

Среди территориальных отделов полиции наибольшей криминальной активностью на улицах выделяется отдел полиции № 1, где было зарегистрировано 44,6% (156) «уличных» преступлений от их общего числа.

Преступность в общественных местах также характеризовалась сокращением. В 1 полугодии 2016 года там было совершено 668 преступлений (-28,0%; 928).

В структуре преступлений, совершенных в общественных местах, преобладают имущественные преступления. Вместе с тем, с учетом общей тенденции сокращения зарегистрированных преступлений  в общественных местах, наблюдается также их видовое снижение.

Так, количество совершенных краж уменьшилось на 35,9% (с 543 до 348), грабежей – на 52,3% (с 65 до 31), разбоев – на 60,0% (с 5 до 2), угонов – на 61,9% (с 21 до 8).

За анализируемый период увеличилось лишь число мошенничеств на 30,0% (с 50 до 65) и поджогов – на 40,0% (с 5 до 7).

В деятельности по предупреждению преступлений и правонарушений в общественных местах и на улицах города немаловажное значение имеет поэтапное развитие  АПК «Безопасный город». Принимаемые органами местного самоуправления меры по установке систем видеонаблюдения положительно отражаются на состоянии оперативной обстановки на территории города. Анализ совершенных и выявленных преступлений и правонарушений показал, что в местах функционирования таких систем их количество значительно сократилось.

В 1 полугодии 2016 года техническими средствами оказана помощь в выявлении 11 преступлений, без учета правонарушений, в т.ч. по линии безопасности дорожного движения.

Однако, назрела существенная необходимость оборудования 12 основных выездов из города средствами видеонаблюдения и фиксации, с возможностью длительного хранения видеофайлов. В текущем году одобрены и приняты к исполнению наши предложения по установлению 5 комплексов видеофиксации: в районе д. 215 по пр. Б. Хмельницкого, пересечение пр. Б. Хмельницкого - ул. Студенческая, на ул. Волчанская в районе поворота на с. Дорогобужино, на ул. Магистральная в районе поворота на с. Репное, на пересечении улицы Щорса и пр. Ватутина.

По-прежнему одним из центральных вопросов остается профилактика преступлений и правонарушений.

Большое внимание в прошлом году уделялось общей профилактике, в т.ч. посредством информирования населения как на проводимых сходах, через СМИ, так и с использованием наглядных материалов.

В течение 1 полугодия 2016 года  в электронных и печатных средствах массовой  информации опубликовано 1648 материалов правоохранительной направленности. В том числе, в печатных изданиях размещено 85 статей, подготовленных при содействии УМВД России по г. Белгороду, на телевидении вышло 57 видеосюжетов, в эфире местных радиостанций 178 раз озвучена информация правоохранительной направленности, подготовленная УМВД  России по г. Белгороду, в сети Интернет 773 раза помещалась информация, подготовленная УМВД России по г. Белгороду.

В текущем году в средствах массовой информации организовано 101 выступление руководящего состава УМВД России по г. Белгороду.

Участковыми уполномоченными полиции в ходе проведения отчетов перед населением, особое внимание уделяется вопросам профилактики краж и мошенничеств, в т.ч. совершаемых с использованием средств сотовой связи, терминалов оплаты услуг и банкоматов, сайтов объявлений сети «Интернет». Акцентируется внимание на повышение бдительности и своевременное информирование УМВД обо всех фактах преступных посягательств. В 1 полугодии 2016 года на территории г. Белгорода проведено 76 отчетов УУП перед населением, на которых присутствовало 1 512 жителей города.

Для полиции наиболее значимой является индивидуальная профилактическая работа, направленная на предупреждение противоправных действий со стороны лиц, так называемой, группы повышенного риска: ранее судимых, наркоманов, злоупотребляющих спиртными напитками.

Поэтому одним из приоритетных вопросов правоохранительной деятельности остается выявление лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проведение с ними индивидуальной профилактической работы. В 1 полугодии 2016 года выявлено 1 002 лица (+11,1%; 902), совершивших преступления, из них 730 (+5,0%; 695) не имеющих  постоянного источника дохода.

Основным объектом профилактического воздействия полиции  являются лица, склонные к совершению правонарушений и состоящие на учёте в органах внутренних дел. Это те лица, которые ещё не встали на путь исправления и совершают до трети всех преступлений в городе.

Всего на профилактических учетах УМВД России по г. Белгороду состоит 3551 лицо, в том числе 1263 ранее судимых, из них 197 лиц, формально подпадающих под административный надзор и 142 лица, в отношении которых установлен административный надзор; 670 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств; 399 лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; 231 лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, систематически допускающие совершение правонарушений; 77 психически больных лиц, представляющих опасность для себя и окружающих; 296 несовершеннолетних правонарушителей.

В отношении ранее судимых лиц, состоящих под административным надзором, выявлено 747 правонарушений (+77,9%; 420) по ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). За уклонение от административного надзора, а также за неоднократное несоблюдение установленных ограничений возбуждено 28 уголовных дел (+40,0%; 20).

Всего в течение 1 полугодия 2016 года за различные правонарушения ранее судимые граждане 1031 раз привлекались к административной ответственности (+36,0%; 758), по которым судьями 446 раз применялось наказание в виде административного ареста (+0,9%; 442).

Несмотря на принимаемые меры, в текущем году возросло число преступников, ранее уже совершавших преступления и ранее судимых. За совершение преступлений задержано 509 лиц (+ 24,2%; 410), ранее их совершавших, в т.ч. 338 (+9,4%; 309) ранее судимых.

Данная тенденция обусловлена «привлекательностью» г. Белгорода, как областного центра, что способствует концентрации лиц указанной категории из других населенных пунктов. Так, из 338 ранее судимых лиц, совершивших в текущем году преступления, 81 лицо (или 24,0 %) являются жителями иных населенных пунктов Белгородской области и других регионов РФ, либо являются лицами без определенного места жительства.

Кроме того, в процессе осуществления контроля, сотрудниками полиции 42 (+55,6%; 27) ранее судимых лица привлечены к уголовной ответственности за превентивные составы преступлений или инициативно выявленные преступления (небольшой тяжести против личности, НОН, оружие, уклонение от  надзора).

Деятельность по предупреждению рецидивной преступности невозможна без организации и осуществления совместной работы всех заинтересованных ведомств и учреждений, в т.ч. по созданию условий успешной социальной адаптации бывших осужденных, интеграции в общество.

В Белгороде с 2013 года функционирует  городская межведомственная комиссия по вопросам социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. В 1 полугодии 2016 года  на заседаниях комиссии по социальной адаптации было рассмотрено 70 ранее судимых граждан, в результате 15 гражданам оказана помощь в социально-бытовых вопросах, 3 трудоустроены.

Как известно, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, испытывают трудности при трудоустройстве, в связи с чем УМВД России по г. Белгороду неоднократно выходило с предложением о квотировании рабочих мест для такой категории граждан на крупных предприятиях и организациях г. Белгорода.

Постановлением администрации г. Белгорода № 58 от 12.01.2016г. «Об установлении квоты на предприятиях и в организациях (111 предприятий) городского округа «Город Белгород» рабочих мест для трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы» утвержден список предприятий и организаций, в которых установлена квота для трудоустройства ранее судимых лиц.  Всего предусмотрено 208 рабочих мест, однако УМВД столкнулось с тем, что места для трудоустройства вышеуказанных лиц в данных организациях и предприятиях отсутствуют и ранее судимым гражданам по-прежнему отказывают в трудоустройстве. Руководители предприятий мотивируют это возможным нарушением трудовой дисциплины, а также иными нарушениями со стороны ранее судимых лиц.

Главой администрации г. Белгорода за должностными лицами структур и подразделений администрации г. Белгорода закреплены 20 граждан, состоящих под административным надзором, для оказания последним адресной помощи в ходе ресоциализации. Однако, в адрес УМВД России по г. Белгороду какой-либо информации о проделанной работе не поступило.

24.06.2016г. года было проведено межведомственное рабочее совещание при заместителе главы администрации города по безопасности, на котором были озвучены вышеуказанные проблемы и внесены предложения по их устранению в рамках межведомственного взаимодействия.

Уровень «пьяной» преступности на территории города возрос на 47,9% (со 186 до 275). Однако, с 29 до 1 уменьшилось число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения.

Одним из факторов роста количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, является внесение изменений в уголовный кодекс РФ, в соответствии с которыми с 1 июля 2015 года управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, ранее подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, является преступным деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 264.1 УК РФ. Так, в 1 полугодии 2016 года выявлено 49 таких преступлений.

Также основанием повышения уровня «пьяной» преступности является возрастающая алкоголизация населения. В Белгороде сконцентрировано 662 объекта, имеющих лицензию на реализацию спиртосодержащей продукции, 400 из которых – это кафе, бары, рестораны. Хотелось бы, чтобы депутатским корпусом при решении вопроса об открытии развлекательных заведений, в которых реализуются спиртные напитки, предъявлялись определенные требования к их владельцам в части принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности посетителей, в т.ч. оборудованию средствами видеонаблюдения.

28 апреля текущего года принят Закон Белгородской области № 71 «О регулировании отдельных вопросов в сфере продажи алкогольной продукции», которым установлены ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции. В частности, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22.00 часов до 10.00 часов, а также в следующие дни: Международный день защиты детей (1 июня); дни проведения в муниципальных общеобразовательных организациях школьных мероприятий «Последний звонок», выпускных праздничных мероприятий, посвященных окончанию школы; День знаний (1 сентября, а в случае, если 1 сентября приходится на выходной день, в следующий за 1 сентября рабочий день); Всероссийский день трезвости (11 сентября). Данные ограничения не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли, а также на предприятия, которые оказывают услуги общественного питания.

В связи с этим, индивидуальные предприниматели оборудуют помещения барными стойками или незначительным количеством посадочных мест (как правило от 5 до 10), оформляют род деятельности как оказание услуг общественного питания и фактически осуществляют реализацию алкогольной продукции в ночное время. В указанных местах концентрируется большое количество граждан, которые нарушают общественный порядок. Нами внесены предложения о внесении изменений в Закон Белгородской области № 71-2016г. в части введения запрета на вынос алкогольной продукции из указанных заведений в «запрещенное время» и отпуск ее в закрытую тару.

Подразделениями УМВД принимаются меры «силовой» профилактики, направленные на выявление нарушений антиалкогольного законодательства.

В 1 полугодии 2016 года было выявлено 8 427 нарушений антиалкогольного законодательства  (- 2,3%; 8 627).

Объективной причиной снижения количества выявленных правонарушений предусмотренных ст. 20.21-20.22 КоАП РФ, является сложность в проведении медицинского освидетельствования правонарушителей, а именно удаленность места проведения медицинского освидетельствования (ул. Волчанская, 159) от маршрутов патрулирования. Доставление туда граждан требует больших временнх затрат и не всегда возможно при осложнении оперативной обстановки.

В целях решения проблемы освидетельствования УМВД России по г. Белгороду неоднократно обращалось с предложениями органы местного самоуправления и здравоохранения  о создании дополнительных рабочих мест по проведению медицинского освидетельствования на территории города, а именно на базе городских больниц №№ 1 и 2. Однако, решения по существу до настоящего времени не принято.

Также выявлено 40 (+42,9%; 28) нарушений требований Федерального закона о  государственном регулировании производства и оборота алкогольной и  спиртосодержащей продукции предприятиями торговли (ст. 14.16 КоАП РФ).

Реализуя требования Федерального законодательства в части охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака, сотрудниками полиции выявлено 2 016 нарушений (ст.ст.6.23, 6.24 КоАП РФ) против 1 618 , выявленных в 1 полугодии 2015 года.

До настоящего времени не решена проблема нейтрализации лиц, находящихся в сильной степени алкогольного опьянения в общественных местах, на улицах, а также по месту жительства. И это несмотря на то, что  22.03.2016г. в соответствии с Приказом Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области на базе ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» выделено помещение для размещения граждан, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Однако, для помещения туда граждан необходимо соблюсти ряд условий:

·                   требуется наличие документа, удостоверяющего личность;

·                   добровольное согласие на помещение лица, находящегося в состоянии алкогольного опьянения;

·                   оплата пребывания в размере 750 рублей, а при условии, что помещенному гражданину будет предоставлен чай и оказана услуга по чистке одежды сумма составит 868 рублей.

Не удивительно, что с начала апреля текущего года и до настоящего времени услугой по временному размещению на койках в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» не воспользовался ни один гражданин, находящийся в состоянии алкогольного опьянения и не нуждающийся в медицинской помощи, несмотря на то, что сотрудниками полиции постоянно разъясняется такая возможность.

Для функционирования в полном объеме помещений для временного пребывания лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения и не нуждающихся в медицинской помощи целесообразно обеспечить:

- значительное снижение стоимости услуг, оказываемых в данных помещениях;

- рассмотрение на законодательном уровне вопроса размещения в данных помещениях лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, при поступлении заявлений от родственников, в случае если правонарушители могут представлять опасность как своим жизни и здоровью, так и жизни и здоровью окружающих.

В текущем году зафиксировано сокращение числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства. За 1 полугодие такой категорией граждан было совершено 56 преступлений (-15,2%; 66).

Преимущественно, преступления совершаются гражданами из стран - участников СНГ (Таджикистан – 7, Кыргызстан – 5, Азербайджан, Армения, Узбекистан – по 2, Беларусь, Грузия, Казахстан, Молдова – по 1). Более половины всех преступлений совершили граждане Украины – 32 (-15,8%; 38).

В структуре преступлений, совершенных иностранными гражданами 21 уголовно-наказуемое деяние в сфере НОН (+90,9%; 11), 19 краж (+18,8%; 16), 5 корыстно-насильственных деликтов (-28,6%; 7), 1 убийство (0).

Лицами без гражданства совершено 1 преступление (-88,9%; 9).

В целях профилактики преступлений, совершаемых иностранными гражданами, проводятся мероприятия по выявлению и проверке квартир сдаваемых в наем, а также проверке гостиниц, кемпингов и т.д. В текущем году УМВД России по г. Белгороду проведено 6 специализированных оперативно-профилактических мероприятий.

В результате проделанной работы участковыми уполномоченными полиции выявлено и задокументировано 171 административное правонарушение в сфере миграционного учета (+90,0%; 90). Помимо этого, выявлено 797 административных правонарушений иной категории, совершенных иностранными гражданами, в том числе 420 правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по главе 20 КоАП РФ.

За выявленные сотрудниками УМВД города  нарушения, 36 иностранных граждан было выдворено (+24,1%, 29).

По итогам 1 полугодия 2015 года отмечается снижение криминальной активности лиц, не достигших 18-летнего возраста.

В  текущем году зарегистрировано 33 преступления, совершенных несовершеннолетними (- 41,1%; 56). Число установленных несовершеннолетних преступников несущественно возросло с 39 до 40 человек. К уголовной ответственности привлечено 23 подростка (-18,0%; 28).

3  преступления были совершены несовершеннолетними, находившимися в состоянии алкогольного опьянения (-25,0%, 4).

С 18 до 10 сократилось число преступлений, совершенных подростками в группе (-44,4%), в т.ч. в смешанном составе – с 8 до 1 (-87,5%).

Претерпела положительные сдвиги повторная и рецидивная преступность несовершеннолетних, сократившись на 50% и 40%, соответственно.

Преступность несовершеннолетних обусловлена корыстной мотивацией. Так, в структуре преступлений, совершенных подростками, имеют место 26 посягательств на чужую собственность, в том числе: 22 кражи (-40,5%; 37), 2 грабежа (-75,0%; 8), 2 угона (0%; 2). Кроме того, в течение 1 полугодия 2016 года несовершеннолетними было совершено 1 умышленное убийство, 1 факт УПТВЗ, 2 изнасилования.

Структура подростковой преступности выглядит следующим образом:

Треть всех преступлений были совершены несовершеннолетними в общественных местах – 69,7% (23; - 37,8%). В то же время, доля уличных преступлений не велика – 15,2% (5; - 77,3%).

Среди несовершеннолетних, совершивших преступления, 37,5% школьники, 17,5% - учащиеся техникумов, 2,5% - профессиональных училищ и лицеев, 7,5% - ВУЗов. Достаточно высоким остается процент подростков,  которые на момент совершения преступления, не учились и не работали – 32,5%.

В целях формирования у школьников гражданской ответственности и правового самосознания, по инициативе УМВД России по г. Белгороду в г. Белгороде создано и функционируют 5 кадетских классов правоохранительной направленности. За каждым кадетским классом закреплены конкретные руководители и подразделения УМВД, которые еженедельно проводят в кадетских классах практические и теоретические занятия.

Для снижения уровня подростковой преступности УМВД России по г. Белгороду акцентирует внимание на «силовой» профилактике. В 1 полугодии 2016 года в отношении несовершеннолетних составлено 266 административных протоколов, в том числе 51 антиалкогольной направленности, в ЦВСНП помещено 42 несовершеннолетних.

За 1 полугодие 2016 года выявлен 1 факт неисполнения родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей (1). Возбуждено 2 уголовных дела по фактам розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (АППГ - 0).

В отношении несовершеннолетних было совершено 34 преступления       (-35,8%; 53), в том числе 2 преступления в отношении половой неприкосновенности и 9 преступлений в семье.

Мы обращались в департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области с просьбой предоставления информации о детях, а также девушках, не достигших 16 летнего возраста, обращавшихся в учреждения здравоохранения с телесными повреждениями, и по вопросам беременности, для проведения мероприятий по установлению обстоятельств и лиц, совершивших преступления, в т.ч. против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Однако, получили отказ по причине соблюдения врачебной тайны.

В г. Белгороде зафиксированы неоднократные факты смерти детей и получения ими телесных повреждений при выпадении из окон. В целях защиты их жизни и здоровья, на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Белгорода вынесено постановление №417 от 22.06.2016г. «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности детей», в котором предписано городскому управлению потребительского рынка разработать наклейки на окна «Знаки предупреждения», а также рекомендовать предпринимателям при установке пластиковых окон и москитных сеток предупреждать заказчиков о необходимости соблюдения мер безопасности при нахождении детей в комнатах с открытыми окнами.

Сотрудниками УМВД особое внимание уделялось повышению эффективности противодействия экономической преступности.

В течение 1 полугодия 2016 года правоохранительными органами города выявлено 249 (+9,2%; 228) преступлений экономической направленности, из них 202 (+19,5%; 169) непосредственно сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД.

Из числа выявленных подразделениями ЭБ и ПК преступлений – 79,2% (160) относятся к категории тяжких и особо тяжких.

В структуре выявленных ОЭБ и ПК преступлений:

- нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ) – 3 преступления (0%; 3);

- присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ) – 4 преступлений (- 55,6%; 9);

- мошенничество (ст. 159 УК РФ) – 26 преступлений (+39,5%; 43);

- легализация денежных средств (ст.ст. 174, 174.1 УК РФ) – 5 преступлений (+150,0%; 2);

- незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ) – 1 (0);

- производство товара, не отвечающего требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ) – 1 преступление (-66,7%; 3).

Окончены расследованием уголовные дела по 124 фактам преступной деятельности (+67,6%; 74), из них 119 направлены в суд (+88,9%; 63).

Принимаемыми мерами нам не удалось в должной мере противодействовать распространению фальшивых денежных купюр на территории города Белгорода. За 1 полугодие 2016 года был зафиксирован 81 факт сбыта фальшивых денежных купюр (+58,8%; 51).

Одним из существенных факторов, негативно влияющих на развитие государства и общества, тормозящих ход реформ во всех отраслях и сферах деятельности, по-прежнему, является коррупция, проникающая в органы власти, государственные учреждения и коммерческие структуры. Поэтому борьба с коррупцией остается одним из приоритетных направлений деятельности подразделений УМВД России по г. Белгороду.

ОЭБ и ПК УМВД выявлено 58 преступлений коррупционной направленности (+58,6%), в том числе 34 факта получения (+54,6%) и 11 фактов дачи взятки (+267%).

Окончено производством 42 уголовных дела по коррупционным преступлениям (+61,5%). Выявлено 10 лиц, совершивших коррупционные преступления (+150%), все они привлечены к уголовной ответственности.

Важной составляющей деятельности органов внутренних дел является возмещение ущерба, причиненного преступлением. В 1 полугодии 2016 года по оконченным уголовным делам установлена сумма причиненного ущерба в  20 335 рублей, в т.ч. по экономическим преступлениям  9 413 рублей. Возмещено 8 208 рублей, а по экономическим преступлениям – 3 638 рублей. Уровень возмещения составил 40,4% (АППГ – 64,0%), в т.ч. по ПЭН – 38,7% (АППГ –59,1%).

Распространение наркомании происходит нарастающими темпами, представляя серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку и общественной безопасности. Поэтому меры профилактики, направленные, прежде всего, на подрастающее поколение, остаются одной из главных задач УМВД России по г. Белгороду. В 1 полугодии 2016 года сотрудниками органов внутренних дел выявлено 90 (+40,6%) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств,  доля которых от числа установленных всеми правоохранительными органами города составила 51,7%. В их числе 55              (+103,7%) - тяжких и особо тяжких деяний, 41 (+127,8%) - совершенных в крупном и особо крупном размере, 36 (+140%) - связанных со сбытом наркотиков.

Из незаконного оборота по оконченным за 1 полугодие т.г. преступлениям изъято 14 190 гр. наркотических средств, в том числе:  1 610 гр. героина, 11 195 гр. марихуаны, 775 гр. амфетаминов, 1 385 гр. синтетических наркотических средств.  Согласно имеющихся данных, в Белгороде сократился спрос на наркотические смеси, который превалировал в прошлом году. В текущем году возросло потребление наркотических средств канабисной группы.

С учетом реорганизации подразделений УФСКН и создания ОКОН в системе МВД, прогнозируем повышение  эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков на территории города.

В городе активно реализуются мероприятия Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», проводится работа по внедрению в деятельность ГИБДД комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме.

В 1 полугодии 2016 года на территории г. Белгорода  зарегистрировано 175 дорожно-транспортных происшествий (+37,8%; 127), в результате которых 7 человек погибли (+16,7%; 6) и 222 получили ранения (+34,5%; 165). Тяжесть последствий составила 3,1 (АППГ - 3,5).

Основными видами ДТП являются столкновения транспортных средств и наезды на пешеходов, удельный вес которых в структуре аварийности составляет 48,0% и 37,1%, соответственно (АППГ – 37,8% и 48,8%).

В целях принятия дополнительных мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, стабилизации обстановки с аварийностью на территории г. Белгорода, в текущем году проводились специальные мероприятия по контролю за соблюдением ПДД участниками дорожного движения. В результате, без учета средств фото-видеофиксации, было выявлено 22 600 нарушений ПДД, в т.ч. 443 факта управления транспортом в состоянии опьянения.

С учетом топографического анализа дорожно-транспортных происшествий ежедневно применяются от 16 до 19 единиц передвижных фоторадарных комплексных аппаратов «КРИС-П», которые выставляются на  аварийно-опасных участках улично-дорожной сети города Белгорода. С помощью приборов фотовидеофиксации на территории областного центра зафиксировано 68 965  административных правонарушений, связанных с превышением установленной скорости движения. Наряду с этим применяются 15 камер-муляжей фоторадарных датчиков.

В целях формирования у участников дорожного движения мнения о неотвратимости наказания за допущенное нарушение ПДД, активно применяется такая форма работы как скрытое патрулирование. В течение 1 полугодия т.г.  с помощью скрытого контроля выявлено 1 010 нарушений ПДД, из них 24 нарушения правил проезда ж/д переезда, 68 фактов выезда на полосу встречного движения, 325 нарушений правил проезда пешеходного перехода,   54 нарушения правил перевозки детей.

На особом контроле УМВД вопросы предотвращения детского дорожно-транспортного травматизма. Благодаря принимаемым мерам в текущем году удалось сдержать рост количества ДТП с участием несовершеннолетних и сократить количество детей, получивших ранения в ДТП.

В 1 полугодии 2016 года было зафиксировано 18 ДТП с участием детей       (-10%; 20), в которых было травмировано 23 ребенка (-4,2%; 24). Из-за нарушений ПДД самими детьми, как и в прошлом году, совершено 5 ДТП, в которых 5 детей получили ранения.

Дети стали участниками ДТП в качестве пассажиров в 6 случаях, водителя двухколесного транспортного средства в 1 случае, пешеходов – в 11.

В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма УМВД России по г. Белгороду в текущем году проделан большой объем пропагандистской работы как непосредственно в учебных заведениях города, так и в средствах массовой информации. Кроме того, личным составом ОГИБДД совместно с участковыми уполномоченными полиции проведено 12 профилактических мероприятий, направленных на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе в дворовых территориях жилых многоквартирных домов и частном секторе.

Также были проведены 8 целенаправленных мероприятий в районах общеобразовательных и дошкольных заведений по выявлению нарушений правил перевозки детей. В результате к административной ответственности привлечено 513 водителей.

Вопросы реализации гражданами своих прав и свобод, их защиты, в т.ч. посредством индивидуальных и коллективных обращений в органы внутренних дел, находятся в центре внимания руководства УМВД.

В течение 1 полугодия 2016 года в УМВД России по г. Белгороду было зарегистрировано 44 729 сообщений и иной информации о происшествиях        (-4,7%; 46 938). По ним было принято 1 671 решение о возбуждении уголовного дела (- 9,4%; 1 845), 3 935 – о возбуждении административного производства     (- 4,0%; 4 101) и 6 983 об отказе в возбуждении уголовного дела (+ 3,8%; 6 730).  Под постоянным контролем руководства УМВД России по г.Белгороду находятся вопросы качества проведения проверок по поступившим заявлениям и сообщениям граждан,  соблюдение законности при  принятии решения. Всего в прошлом году было отменено 101 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (+ 46,4%; 69), из них по инициативе ОВД – 56 (+100%; 28), прокурором – 45 (+ 9,8%; 41).

В текущем году с 341 до 223 сократилось количество поступивших жалоб.

Принципы открытости и публичности в деятельности органов внутренних дел реализуются, в том числе, посредством личного приема граждан руководством УМВД России по г. Белгороду. В течение 1 полугодия 2016 года было принято 327 граждан, из которых 119 – лично начальником УМВД. Все обращения зарегистрированы и рассмотрены в установленном порядке.