Постановление Правительства Калужской области от 15.09.2010 № 368

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     15 сентября 2010 г.
     N 368


                  Об основных направлениях бюджетной
                и налоговой политики Калужской области
               на 2011 год и на плановый период 2012 и
                              2013 годов


     Рассмотрев основные направления бюджетной  и  налоговой  политики
Калужской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013  годов,
Правительство Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Одобрить основные  направления  бюджетной  и  налоговой  политики
Калужской области на 2011 год и на плановый период 2012 и  2013  годов
согласно приложению к настоящему постановлению.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 15 сентября 2010 N 368


                   Основные направления бюджетной и
                 налоговой политики Калужской области
               на 2011 год и на плановый период 2012 и
                              2013 годов

     Бюджетная  и  налоговая  политика  Калужской  области  определяет
основные ориентиры на трехлетний период и  направлена  на  обеспечение
дальнейшего  роста  экономического   потенциала   Калужской   области,
достижение конкретных общественно значимых результатов.

     I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2011 год
                и на плановый период 2012 и 2013 годов

     - разработка и утверждение областного бюджета на 2011  год  и  на
плановый период 2012 и 2013 годов  с  учетом  изменения  налогового  и
бюджетного   законодательства,   определения   приоритетов   бюджетных
расходов, направленных на повышение благосостояния жителей области;
     - обеспечение  соответствия   долгосрочного   стратегического   и
бюджетного планирования;
     - обеспечение макроэкономической стабильности, которая при  росте
собственных   доходов   предусматривает   последовательное    снижение
бюджетного дефицита;
     - введение четких  правил  оценки  объема  действующих  расходных
обязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств с точки
зрения возможности  их  финансового  обеспечения  и  оценки  вклада  в
достижение стратегических целей развития Калужской области;
     - планомерная реализация  Федерального  закона  от  08.05.2010  N
83-ФЗ   "О   внесении   изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового  положения
государственных (муниципальных) учреждений";
     - повышение  ответственности   главных   распорядителей   средств
областного бюджета за достижение конкретных результатов,  определенных
основными целями и задачами их деятельности;
     - проведение мероприятий, направленных  на  увеличение  бюджетных
доходов через стимулирование развития предпринимательства  и  создание
новых рабочих мест.

         II. Первоочередные задачи и направления бюджетной и
                 налоговой политики в области доходов

     Бюджетная и  налоговая  политика  будет  направлена  на  развитие
собственной налоговой базы, увеличение собираемости налоговых  доходов
и  иных  платежей  в   бюджет,   а   также   повышение   эффективности
использования  государственной  и  муниципальной  собственности.   Для
достижения этих целей предстоит решить следующие основные задачи:
     - улучшение администрирования налогов за  счет  совершенствования
налогового  законодательства  Калужской  области,   повышения   уровня
взаимодействия  органов  власти,  налоговых  органов,   регистрирующих
органов и налогоплательщиков;
     - совершенствование управления государственными и  муниципальными
активами;
     - стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
     - максимальная  мобилизация  имущественных  налогов,   в   первую
очередь земельного  налога  и  налога  на  имущество  физических  лиц,
повышение гражданской  активности  населения,  в  том  числе  за  счет
привлечения  средств  самообложения,  направляемых  на  финансирование
мероприятий местного значения.

         III. Первоочередные задачи и направления бюджетной и
                налоговой политики в области расходов

     Бюджетная стратегия  на  среднесрочную  перспективу  должна  быть
ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и
ресурсов  для  их  исполнения.  Первоочередными  задачами  в   области
расходов являются:
     - реформирование  бюджетной  сети  в  рамках  изменения   статуса
бюджетных учреждений, оптимизации структуры штатных расписаний с точки
зрения   сокращения   доли   управленческого   персонала,    повышения
эффективности  использования  имущества,  находящего  в  собственности
государственных учреждений;
     - определение бюджетных ассигнований на  основе  государственного
задания на предоставление бюджетных услуг;
     - повышение доли расходов, реализуемых программно-целевым методом
(при этом при разработке программ необходимо определять ответственного
исполнителя за каждое мероприятие программы);
     - реализация   мер,   направленных   на   увеличение   количества
спортивных объектов и дальнейшее развитие  их  материально-технической
базы;
     - поддержка туристической деятельности;
     - своевременное и в полном объеме исполнение всех  законодательно
установленных  норм  по  выплате  социальных  пособий  и  компенсаций,
усиление адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот;
     - оказание  поддержки  малым  инновационным  предприятиям   путем
создания  и   введения   дополнительных   инструментов,   таких,   как
предоставление   грантов,    инвестиционных    кредитов,    венчурного
финансирования;
     - реализация   мер,   направленных    на    развитие    жилищного
строительства  и  ипотечного  кредитования,  реализация   долгосрочной
целевой программы "Жилье для профессионалов на 2010 - 2014 годы";
     - обеспечение  более   высоких   темпов   развития   транспортной
инфраструктуры, включая приведение  в  нормативное  состояние  опорной
сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
     - обеспечение  реализации   основных   направлений   приоритетных
национальных проектов,  а  также  обеспечение  участия  в  федеральных
целевых программах, в привлечении инвестиционных и кредитных  ресурсов
на реализацию приоритетных проектов социально-экономического  развития
области;
     - внедрение     современных     энергосберегающих     технологий,
оборудования и материалов в  организациях  бюджетной  сферы  Калужской
области;
     - сохранение  темпов  газификации  населенных  пунктов  Калужской
области  с  учетом  экономической  и  социальной  целесообразности  ее
проведения;
     - государственная  поддержка   комплексного   развития   сельской
инфраструктуры;
     - проведение  работы  по  переселению  граждан  из  аварийного  и
ветхого жилья, а  также  капитальному  ремонту  многоквартирных  жилых
домов;
     - повышение мобильности системы профессионального  образования  в
подготовке востребованных в экономике области специалистов;
     - повышение  качества  оказания  медицинской  помощи  посредством
внедрения новых технологий.

      IV. Первоочередные задачи в области межбюджетных отношений

     Первоочередной задачей  в области межбюджетных отношений является
стимулирование органов  местного  самоуправления  в  повышении  уровня
финансовой    самостоятельности   и   результативности   использования
бюджетных  средств.  В  целях  обеспечения  реализации  данной  задачи
бюджетная  политика в сфере межбюджетных отношений в 2011 - 2013 годах
будет осуществляться в следующих направлениях:
     - корректировка    механизмов    оказания    финансовой    помощи
муниципальным образованиям в целях повышения ее эффективности;
     - переход  от  субсидирования  расходов  текущего   характера   к
предоставлению межбюджетных трансфертов в виде дотации;
     - укрупнение субсидий, предоставляемых муниципалитетам  в  рамках
целевых программ;
     - повышение  ответственности  органов  местного самоуправления за
результаты  проводимой  ими   бюджетной   политики   через   механизмы
межбюджетного  регулирования,  в  том  числе  оказание  дополнительной
финансовой помощи местным бюджетам  с  учетом  результатов  реализации
принятой  муниципалитетами программы повышения эффективности бюджетных
расходов.