Постановление Правительства Калужской области от 11.01.2013 № 2

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2013 г.                                                  N 2


Об утверждении  региональной
программы   по    проведению
дополнительных мероприятий в
целях снижения напряженности
на  рынке  труда   Калужской
области в 2013 году

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 02.04.2013 г. N 169; от 16.08.2013 г. N 429)


     В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации   "О занятости
населения  в  Российской  Федерации",   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  15.12.2012   N 1307   "О предоставлении   и
распределении в 2013 году субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам
субъектов   Российской   Федерации   на   реализацию    дополнительных
мероприятий, направленных на снижение  напряженности  на  рынке  труда
субъектов Российской Федерации" в целях содействия занятости  граждан,
особо нуждающихся в социальной защите, Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую  региональную  программу  по  проведению
дополнительных мероприятий в целях  снижения  напряженности  на  рынке
труда Калужской области в 2013 году (далее - Программа).
     2. Определить министерство труда, занятости и  кадровой  политики
Калужской    области    уполномоченным     органом,     осуществляющим
взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по  вопросам
реализации Программы.
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
официального  опубликования  и  распространяется  на   правоотношения,
возникшие с 1 января 2013 года.


Заместитель Губернатора Калужской области               Р.В.Смоленский



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Калужской области
                                                     от 11.01.2013 N 2


                        Региональная программа
       по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения
      напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 02.04.2013 г. N 169; от 16.08.2013 г. N 429)

                    Паспорт региональной программы
       по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения
      напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году


1. Наименование              Региональная программа по проведению
                           дополнительных мероприятий в целях снижения
                           напряженности на рынке труда Калужской
                           области в  2013 году (далее - Программа)


2. Заказчик Программы        Министерство труда, занятости и кадровой
                           политики Калужской области


3. Разработчик Программы     Министерство труда, занятости и кадровой
                           политики Калужской области


4. Цель Программы            Содействие трудоустройству незанятых
                           инвалидов на оборудованные (оснащенные) для
                           них рабочие места


5. Задачи Программы          Создание рабочих мест для трудоустройства
                           незанятых инвалидов


6. Целевые индикаторы и      Численность инвалидов, трудоустроенных на
показатели Программы       оборудованные (оснащенные) для них рабочие
                           места, - не менее 92 человек;
                             поддержание на уровне не ниже 40
                           процентов удельного веса трудоустроенных
                           инвалидов в общей численности инвалидов,
                           обратившихся в  государственные учреждения
                           службы занятости населения Калужской
                           области за содействием в поиске подходящей
                           работы, при сохранении уровня
                           регистрируемой безработицы не более 0,9
                           процента в среднегодовом исчислении, а
                           коэффициента напряженности на рынке труда
                           Калужской области - не выше 0,7


7. Мероприятие Программы     Содействие трудоустройству незанятых
                           инвалидов на оборудованные (оснащенные) для
                           них рабочие места


8. Ожидаемые результаты      Создание не менее 92 оборудованных
реализации Программы       (оснащенных) рабочих мест и трудоустройство
                           на них незанятых инвалидов;
                             снижение продолжительности безработицы
                           среди трудоспособных инвалидов, состоящих
                           на регистрационном учете в органах службы
                           занятости

9. Сроки реализации        2013 год
Программы


10. Объемы и источники       Общий объем финансирования Программы в
финансирования             2013 году - 6090,4 тыс. рублей, в том числе:
Программы                    - субсидия из федерального бюджета -
                           5785,9 тыс. рублей;
                             - средства областного бюджета -
                           304,5 тыс. рублей

           1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                          программным методом

     Государственная политика, проводимая  в  Российской  Федерации  в
области социальной  защиты  инвалидов,  их  образования  и  занятости,
направлена  на  обеспечение  инвалидам  равных  с  другими  гражданами
возможностей в реализации гражданских, экономических,  политических  и
других прав и свобод, в том числе права на труд.
     Согласно Закону Российской  Федерации  "О занятости  населения  в
Российской Федерации" государственная политика  в  области  содействия
занятости   населения   направлена   на   осуществление   мероприятий,
способствующих занятости  граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске
работы, в т.ч. инвалидов.
     Именно  эта  категория  населения  сталкивается   с   наибольшими
проблемами при трудоустройстве по  причине  функциональных  нарушений,
недостаточной  квалификации,  вынужденных   длительных   перерывов   в
трудовой деятельности. Как  следствие,  представители  этой  категории
граждан лидируют по  продолжительности  состояния  на  регистрационном
учете по безработице:  2008 год - 3 мес.,  2009 - 4,6 мес., 2010 - 5,7
мес., 2011 - 4,5 мес., 11 месяцев 2012 года - 5,5 мес.
     Ежегодно в государственную службу занятости  населения  Калужской
области за содействием в поиске подходящей работы обращается около 1,5
тыс. инвалидов. Наибольшее число обращений было зафиксировано  в  2009
году  -  2013  человек.  В  течение  последних  трех  лет  сохраняется
тенденция к снижению числа обращений данной категории граждан.
     Финансово-экономический  кризис  негативно  отразился  на   таком
показателе,  как  удельный  вес  трудоустроенных  инвалидов  в   общей
численности инвалидов, обратившихся в государственную службу занятости
населения Калужской области за содействием в поиске подходящей работы:
2008 год  -  52,2 процента,  2009 - 41 процент,  2010 - 42,6 процента,
2011 - 34,7 процента,  11 месяцев 2012 года - 46,6 процента.  При этом
наблюдается  рост доли незанятых инвалидов в общей численности жителей
Калужской   области,   поставленных   на   регистрационный   учет   по
безработице: 2008 год - 11,9 процента,  2009 - 8 процентов, 2010 - 8,2
процента, 2011 - 9,6 процента, 11 месяцев 2012 года - 11,7 процента.
     Ежегодно  более  50  граждан  из  числа  инвалидов  проходят   по
направлению  государственных  учреждений  службы  занятости  населения
Калужской   области   (далее   -    учреждения    службы    занятости)
профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по
профессиям  (специальностям),  востребованным  на  региональном  рынке
труда. Доля инвалидов среди граждан, приступивших к  профессиональному
обучению, приближается к уровню 2008 года (4,6 процента): 2009  год  -
2,7 процента,  2010 - 3,8 процента,  2011 - 4,6 процента,  11  месяцев
2012 года - 4,4 процента.
     Содействие в трудоустройстве инвалидов  осложнено  тем,  что  для
осуществления трудовых функций  инвалидами,  которые  не  в  состоянии
конкурировать  с  работниками,  не  имеющими  ограничений  к  трудовой
деятельности и не нуждающимися по медицинским показаниям в  сокращении
рабочего дня и других льготах, требуется создание специальных  условий
труда, а также адаптация основного  и  вспомогательного  оборудования,
дополнительное оснащение рабочего  места  и  обеспечение  техническими
приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
     Работодатели, способные принять на работу инвалидов,  особенно  в
сфере   малого   предпринимательства,   испытывают    потребность    в
дополнительных денежных средствах на оборудование (оснащение) для  них
специальных рабочих мест.
     Работа  по  стимулированию  работодателей  к  приему  на   работу
инвалидов посредством возмещения  затрат  на  оснащение  рабочих  мест
осуществляется государственной службой занятости  населения  Калужской
области  на  протяжении  последних  трех  лет  в  рамках  региональных
программ по снижению напряженности на рынке труда. В  2010  году  было
трудоустроено 95 инвалидов, в 2011 - 85.
     Объем  затрат  на создание для инвалида рабочего места постепенно
увеличивается.  В  2010  году  работодателям  возмещались  затраты  на
оснащение  рабочего  места  в объеме не более 30 тыс. рублей, в 2011 и
2012 годах - не более 50 тыс. рублей. (В     редакции    Постановления
Правительства Калужской области от 02.04.2013 г. N 169)

              2. Система реализации мероприятия Программы

----------------------------------------------------------------------------------------
| N   |          Наименование мероприятия          |    Срок    |    Ответственные     |
| п/п |                                            | исполнения |     исполнители      |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|    Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для  |
|                                  них рабочие места                                   |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Предоставление работодателям  (юридическим |  2013 год  | Министерство труда,  |
|     | лицам     (кроме     государственных     и |            | занятости и кадровой |
|     | муниципальных                 учреждений), |            |  политики Калужской  |
|     | индивидуальным  предпринимателям  (включая
        крестьянским  (фермерским)    хозяйствам), |            |       области        |
|     | физическим лицам - производителям товаров, |            |                      |
|     | работ,  услуг)  субсидий   из   областного |            |                      |
|     | бюджета на возмещение затрат, связанных  с |            |                      |
|     | оборудованием  (оснащением)  рабочих  мест |            |                      |
|     | для инвалидов                              |            |                      |
     (В   редакции   Постановления   Правительства  Калужской  области
от 16.08.2013 г. N 429)
|-----+--------------------------------------------+------------+----------------------|
| 2.  | Взаимодействие   с    органами    местного |  2013 год  | Министерство труда,  |
|     | самоуправления,   работодателями   и    их |            | занятости и кадровой |
|     | объединениями,                 Федеральным |            |  политики Калужской  |
|     | государственным    учреждением    "Главное |            |      области,        |
|     | бюро   медико-социальной   экспертизы   по |            |  учреждения службы   |
|     | Калужской  области"   и   его   филиалами, |            |      занятости       |
|     | средствами массовой информации             |            |                      |
|-----+--------------------------------------------+------------+----------------------|
| 3.  | Мониторинг        трудоустройства        и |  2013 год  | Министерство труда,  |
|     | закрепляемости инвалидов на  оборудованных |            | занятости и кадровой |
|     | (оснащенных) рабочих местах                |            |  политики Калужской  |
|     |                                            |            |      области,        |
|     |                                            |            |  учреждения службы   |
|     |                                            |            |      занятости       |
----------------------------------------------------------------------------------------

             3. Механизм реализации мероприятий Программы
                   и контроль за ходом ее выполнения

     Заказчиком Программы является  министерство  труда,  занятости  и
кадровой политики Калужской области, которое осуществляет  координацию
деятельности  по  реализации  Программы,  обеспечивает  взаимодействие
участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.
     Финансовое обеспечение  мероприятий  Программы,  направленных  на
снижение напряженности  на  рынке  труда,  осуществляется  в  пределах
выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных в областной
бюджет, а также средств областного бюджета.
     Абзац.  (Исключен - Постановление Правительства Калужской области
от 02.04.2013 г. N 169)
     Реализация   мероприятия  Программы  "Содействие  трудоустройству
незанятых  инвалидов  на  оборудованные  (оснащенные)  для них рабочие
места"   осуществляется   посредством   предоставления   работодателям
(юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений),
индивидуальным  предпринимателям  (включая  крестьянским  (фермерским)
хозяйствам),  физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг)
субсидий  из  областного  бюджета на возмещение затрат на оборудование
(оснащение) рабочих мест для инвалидов. (В    редакции   Постановления
Правительства Калужской области от 16.08.2013 г. N 429)
     Размер  субсидии  на  возмещение работодателям (юридическим лицам
(кроме  государственных  и  муниципальных  учреждений), индивидуальным
предпринимателям   (включая   крестьянским  (фермерским)  хозяйствам),
физическим  лицам  -  производителям  товаров, работ, услуг) затрат на
оборудование  (оснащение)  рабочих  мест  для  инвалидов составляет не
более 66,2 тыс. рублей за одно рабочее место. (В              редакции
Постановления Правительства Калужской области от 16.08.2013 г. N 429)
(Дополнен
-       Постановление       Правительства       Калужской      области
от 02.04.2013 г. N 169)
     Перечень  муниципальных  образований,   в   которых   реализуется
мероприятие  Программы,  перечень   работодателей,   трудоустраивающих
инвалидов,  количество  рабочих  мест  (единиц)  для   трудоустройства
инвалидов, устанавливаются приказом министерства  труда,  занятости  и
кадровой политики Калужской области.

                4. Финансирование мероприятий Программы

     Источниками   финансирования   мероприятий   Программы   являются
средства:
     - областного бюджета;
     - федерального  бюджета  (субсидия  из  федерального  бюджета  на
реализацию  дополнительных  мероприятий,  направленных   на   снижение
напряженности на рынке труда Калужской области).
     Общий объем финансирования Программы в 2013 году  -  6090,4  тыс.
рублей.
     Общий объем субсидии из федерального бюджета составляет -  5785,9
тыс. рублей, средств областного бюджета - 304,5 тыс. руб.
     Финансирование мероприятия Программы "Содействие  трудоустройству
незанятых инвалидов на  оборудованные  (оснащенные)  для  них  рабочие
места"  осуществляется  по  коду  операций  сектора   государственного
управления - 240 "Безвозмездные перечисления организациям".
     Расчет  размера  субсидии  на  реализацию  мероприятия  Программы
"Содействие  трудоустройству  незанятых  инвалидов  на   оборудованные
(оснащенные)  для  них  рабочие  места"  приводится  в  приложении   к
Программе.

             5. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятия  Программы   "Содействие   трудоустройству
незанятых  инвалидов  на  оборудованные  (оснащенные)  для них рабочие
места" позволит трудоустроить  не  менее  92  незанятых  инвалидов  на
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.



                                   Приложение к региональной программе
                              по проведению дополнительных мероприятий
                               в целях снижения напряженности на рынке
                                   труда Калужской области в 2013 году


            Расчет размера субсидии на реализацию мероприятия региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке
                     труда Калужской области в 2013 году "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места"

      (В редакции Постановления Правительства Калужской области
                       от 16.08.2013 г. N 429)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |                              Мероприятие Программы                               | Затраты, |                                Расчет затрат                                 |
|   |                                                                                  |----------|                                                                              |
|   |                                                                                  |   тыс.   |                                                                              |
|   |                                                                                  |  рублей  |                                                                              |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                        Субсидия из федерального бюджета                                                                        |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   | Субсидия на возмещение работодателям (юридическим лицам (кроме государственных   |  5785,9  | Количество инвалидов, трудоустроенных на                  |        92        |
|   | и муниципальных учреждений), индивидуальным   предпринимателям   (включая   
                             крестьянским (фермерским) хозяйствам), физическим         |          | оборудованные (оснащенные) для них рабочие места          |                  |
|   | лицам - производителям товаров, работ, услуг) затрат на оборудование (оснащение) |          |-----------------------------------------------------------+------------------|
|   | рабочих мест для инвалидов                                                       |          | Расходы на одного инвалида (руб.)                         |     62890,0      |
     (В   редакции   Постановления   Правительства  Калужской  области
от 16.08.2013 г. N 429)
|   |                                                                                  |          |-----------------------------------------------------------+------------------|
|   |                                                                                  |          | Общая сумма затрат составит:                              |                  |
|   |                                                                                  |          |-----------------------------------------------------------+------------------|
|   |                                                                                  |          | 66200 руб. х 0,95 х 92 чел. = (тыс. руб.)                 |      5785,9      |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                          Средства областного бюджета                                                                           |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   | Субсидия на возмещение работодателям (юридическим лицам (кроме государственных   |  304,5   | Количество инвалидов, трудоустроенных на                  |        92        |
|   | и муниципальных учреждений), индивидуальным   предпринимателям   (включая   
                             крестьянским (фермерским) хозяйствам), физическим         |          | оборудованные (оснащенные) для них рабочие места          |                  |
|   | лицам - производителям товаров, работ, услуг) затрат на оборудование (оснащение) |          |-----------------------------------------------------------+------------------|
|   | рабочих мест для инвалидов                                                       |          | Расходы на одного инвалида (руб.)                         |     3310,00      |
     (В   редакции   Постановления   Правительства  Калужской  области
от 16.08.2013 г. N 429)
|   |                                                                                  |          |-----------------------------------------------------------+------------------|
|   |                                                                                  |          | Общая сумма затрат составит:                              |                  |
|   |                                                                                  |          |-----------------------------------------------------------+------------------|
|   |                                                                                  |          | 66200 руб. х 0,05 х 92 чел. = (тыс. руб.)                 |      304,5       |
|---+----------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------------------+------------------|
|   | ИТОГО                                                                            |  6090,4  |                                                           |                  |
|---+----------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------------------+------------------|
|   | в том числе:                                                                     |          |                                                           |                  |
|---+----------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------------------+------------------|
|   | Федеральный бюджет                                                               |  5785,9  |                                                           |      95,00%      |
|---+----------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------------------+------------------|
|   | Областной бюджет                                                                 |  304,5   |                                                           |      5,00%       |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------