Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.04.2016 № 185-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          О ходе подготовки и законодательном обеспечении
       проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года
                и Кубка конфедераций FIFA 2017 года

     Заслушав информацию Министра  спорта  Российской  Федерации  о
ходе подготовки и законодательном обеспечении проведения чемпионата
мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года,
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает
следующее.
     С 14 июня по 15 июля 2018 года в Российской Федерации  впервые
пройдет  чемпионат  мира  по  футболу.  В  его   проведении   будут
участвовать 22 субъекта Российской Федерации.  На  12  стадионах  в
городах  Москве,   Санкт-Петербурге,   Волгограде,   Екатеринбурге,
Казани, Калининграде, Нижнем  Новгороде,  Ростове-на-Дону,  Самаре,
Саранске,  Сочи  состоятся  64 матча,  в  которых  примут   участие
спортивные сборные команды из 32 стран.
     В целях подготовки и законодательного  обеспечения  проведения
чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA
2017 года формируется соответствующая правовая база.
     В  2013 году  принят   Федеральный   закон   "О подготовке   и
проведении в Российской Федерации чемпионата мира по  футболу  FIFA
2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации"   (далее -
Федеральный   закон).   Распоряжением   Правительства    Российской
Федерации от 29 июля 2013 года N 1333-р утвержден план  мероприятий
по реализации Федерального закона.
     Президентом  Российской   Федерации   утверждена   комплексная
программа мер по обеспечению безопасности  в  период  подготовки  и
проведения чемпионата мира по футболу.
     Программой подготовки к проведению в  2018 году  в  Российской
Федерации чемпионата мира по футболу,  утвержденной  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  20 июня  2013 года  N 518
(далее -  Программа  подготовки),  предусмотрены  строительство   и
реконструкция  спортивных  объектов,  гостиниц   и   иных   средств
размещения, объектов  транспортной  и  коммунальной  инфраструктур,
здравоохранения, энергоснабжения.
     В 12 субъектах Российской Федерации утверждены  и  реализуются
региональные  программы  подготовки  к  проведению  в  2018 году  в
Российской Федерации чемпионата мира по футболу.
     Концепция наследия чемпионата мира по футболу  по  обеспечению
эффективного использования в постсоревновательный период спортивных
объектов с  учетом  потребностей  субъектов  Российской  Федерации,
утвержденная приказом Министерства спорта Российской  Федерации  от
26 июня  2015 года  N 679,   направлена   на   решение   задач   по
эксплуатации построенных к чемпионату  мира  по  футболу  стадионов
(проведение  матчей  чемпионата  России,  международных  футбольных
матчей   и   иных    спортивных    соревнований,    культурно-    и
спортивно-массовых   мероприятий),   а   также   по    эксплуатации
построенных тренировочных  площадок  с  целью  развития  профильных
детско-юношеских спортивных школ.
     При  этом  необходимо  отметить,  что   существуют   проблемы,
требующие незамедлительного решения. С 1 июля 2016 года в субъектах
Российской Федерации, в которых будут проводиться чемпионат мира по
футболу  FIFA  2018 года  и  Кубок  конфедераций  FIFA   2017 года,
предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению  и
(или) обеспечению временного  проживания  допускается  при  наличии
свидетельства о присвоении гостинице или иному средству  размещения
категории, предусмотренной системой классификации гостиниц  и  иных
средств размещения. Однако во всех субъектах  Российской  Федерации
наблюдается   отставание   от   плановых   показателей   проведения
классификации гостиниц и иных средств размещения.
     С учетом изложенного  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению информацию  Министра  спорта  Российской
Федерации  о  ходе   подготовки   и   законодательном   обеспечении
проведения чемпионата  мира  по  футболу  FIFA  2018 года  и  Кубка
конфедераций FIFA 2017 года.
     2. Рекомендовать Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  ускорить  рассмотрение  и  принятие  проекта
федерального закона N 984308-6 "О внесении изменений в  Федеральный
закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации  чемпионата
мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и
внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации".
     3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     обеспечить контроль за  подготовкой  и  принятием  нормативных
правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона;
     принять необходимые меры по выполнению графика строительства и
реконструкции  спортивных  объектов,  гостиниц   и   иных   средств
размещения,  объектов   социальной,   транспортной   и   инженерной
инфраструктур;
     продолжить  разработку  мер,   направленных   на   обеспечение
безопасности объектов чемпионата мира по футболу FIFA  2018 года  и
Кубка конфедераций FIFA 2017 года, и их реализацию;
     подготовить  предложения  по  усилению  мер   административной
ответственности  за  нарушение  правил   поведения   зрителей   при
проведении официальных спортивных соревнований;
     принять эффективные меры по обеспечению контроля за состоянием
дебиторской задолженности средств федерального бюджета  в  связи  с
авансированием строительства объектов к чемпионату мира по футболу;
     обратить  внимание  ответственных   исполнителей   подпрограмм
Программы подготовки на необходимость  неукоснительного  соблюдения
требований финансовой дисциплины при реализации мероприятий;
     наделить рабочую  группу  (оперативный  штаб),  созданную  при
Координационном  совете  Программы  подготовки   к   проведению   в
2018 году  в  Российской  Федерации  чемпионата  мира  по  футболу,
полномочиями по рассмотрению вопросов, связанных  с  подготовкой  и
проведением чемпионата мира  по  футболу  FIFA  2018 года  и  Кубка
конфедераций FIFA 2017 года;
     рассмотреть   вопрос   о   создании   системы   контроля    за
соответствием   объемов   и   стоимости   выполненных   работ    по
строительству  стадионов  утвержденной  проектной  документации,  а
также контрактным обязательствам;
     сохранить  объемы  финансирования  мероприятий,  связанных   с
подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по
футболу FIFA 2018 года и Кубка  конфедераций  FIFA  2017 года,  при
корректировке параметров федерального бюджета на 2016 год, а  также
при  формировании  проекта  федерального  бюджета  на  2017 год   и
плановый период 2018 и 2019 годов.
     4. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации:
     продолжить совместно с заинтересованными федеральными органами
государственной власти, органами государственной  власти  субъектов
Российской Федерации работу по  совершенствованию  законодательного
обеспечения проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года  и
Кубка конфедераций FIFA 2017 года;
     разработать совместно с Российским футбольным союзом  комплекс
мер по развитию системы детско-юношеских соревнований по футболу;
     продолжить  мониторинг  Программы  подготовки  и  региональных
программ подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации
чемпионата мира по футболу в целях обеспечения  сбора  и  обобщения
информации по взаимосвязанным строительством объектам.
     5. Рекомендовать Министерству  культуры  Российской  Федерации
совместно  с   Министерством   транспорта   Российской   Федерации,
Федеральным  агентством  по  туризму  и  автономной  некоммерческой
организацией "Организационный комитет "Россия -  2018"  разработать
для   субъектов   Российской   Федерации   рекомендации   в   сфере
гостеприимства  при  подготовке  к  чемпионату  мира   по   футболу
2018 года.
     6. Рекомендовать Министерству  финансов  Российской  Федерации
предусмотреть при  формировании  проекта  федерального  бюджета  на
2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов бюджетные ассигнования
на   финансирование   мероприятий   по   обеспечению   безопасности
проведения чемпионата  мира  по  футболу  FIFA  2018 года  и  Кубка
конфедераций FIFA 2017 года.
     7. Рекомендовать Министерству Российской  Федерации  по  делам
гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и    ликвидации
последствий   стихийных   бедствий   при   внедрении   инструментов
аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" предусмотреть в
приоритетном порядке мероприятия в городах,  в  которых  проводятся
чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года и Кубок конфедераций  FIFA
2017 года.
     8. Рекомендовать  органам  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации:
     проработать вопрос об установлении для российских организаций,
имеющих в качестве объектов налогообложения стадионы для проведения
чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA
2017 года, нулевой ставки по  налогу  на  имущество  организаций  в
отношении указанного имущества;
     обеспечить  реализацию  региональных  программ  подготовки   к
проведению в 2018 году в Российской Федерации  чемпионата  мира  по
футболу в полном объеме;
     обеспечить в установленные законодательством сроки  проведение
классификации гостиниц или иных средств размещения, предоставляющих
гостиничные  услуги,  услуги  по  временному  размещению  и   (или)
обеспечению временного проживания в  период  проведения  чемпионата
мира по футболу.
     9. Поручить Временной комиссии Совета  Федерации  по  вопросам
подготовки  и  проведения  в  2018 году  в   Российской   Федерации
чемпионата мира по футболу:
     ускорить подготовку поправок  к  проекту  федерального  закона
N 984308-6 "О внесении изменений в Федеральный закон  "О подготовке
и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA
2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации";
     осуществлять мониторинг реализации Федерального закона.
     10. Предложить     Правительству     Российской      Федерации
проинформировать  в  первом  квартале  2017 года  Совет   Федерации
Федерального  Собрания  Российской   Федерации   о   готовности   к
проведению чемпионата  мира  по  футболу  FIFA  2018 года  и  Кубка
конфедераций FIFA 2017 года.
     11. Комитету   Совета   Федерации   по   социальной   политике
проинформировать палату о  реализации  настоящего  постановления  в
период весенней сессии 2017 года.
     12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Комитет Совета Федерации по социальной политике.
     13. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     27 апреля 2016 года
     N 185-СФ