Постановление Правительства Калужской области от 09.09.2010 № 359

                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     09 сентября 2010 г.
     N 359


            Об утверждении долгосрочной целевой программы
          "Содействие занятости населения Калужской области
                         на 2011 - 2013 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 13.04.2011 г. N 197; от 01.06.2011 г. N 305;
           от 11.07.2011 г. N 369; от 22.09.2011 г. N 515;
           от 30.12.2011 г. N 722; от 09.06.2012 г. N 287;
           от 05.10.2012 г. N 507; от 26.12.2012 г. N 665;
           от 24.06.2013 г. N 319; от 02.08.2013 г. N 401;
           от 20.09.2013 г. N 491; от 27.12.2013 г. N 735)


     В целях развития трудовых  ресурсов,  повышения  их  мобильности,
создания условий для развития  рынка  труда  и  эффективной  занятости
населения Правительство Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Содействие занятости
населения Калужской области на 2011 - 2013 годы" (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 09.09.2010 N 359


                    Долгосрочная целевая программа
          "Содействие занятости населения Калужской области
                         на 2011 - 2013 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 13.04.2011 г. N 197; от 01.06.2011 г. N 305;
           от 11.07.2011 г. N 369; от 22.09.2011 г. N 515;
           от 30.12.2011 г. N 722; от 09.06.2012 г. N 287)

                               ПАСПОРТ
                    долгосрочной целевой программы
                   "Содействие занятости населения
                Калужской области на 2011 - 2013 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 13.04.2011 г. N 197; от 01.06.2011 г. N 305;
           от 11.07.2011 г. N 369; от 22.09.2011 г. N 515;
           от 30.12.2011 г. N 722; от 09.06.2012 г. N 287;
           от 05.10.2012 г. N 507; от 27.12.2013 г. N 735)

|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1. Наименование   | Долгосрочная целевая программа "Содействие  занятости  населения |
|                   | Калужской области на 2011 - 2013 годы"                           |
|                   | (далее - Программа)                                              |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2. Заказчик       | Министерство труда,  занятости  и  кадровой  политики  Калужской |
| Программы         | области                                                          |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 3. Разработчик    | Министерство труда,  занятости  и  кадровой  политики  Калужской |
|                   | области                                                          |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 4. Дата принятия  | Распоряжение  Губернатора  Калужской   области   от   13.08.2010 |
| решения о         | N 104-р    "О разработке    долгосрочной    целевой    программы |
| разработке        | "Содействие занятости населения Калужской области на 2011 - 2013 |
|                   | годы"                                                            |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| "5. Цель и задачи | Цель Программы - снижение уровня безработицы, содействие                |
|                   | трудоустройству граждан, уменьшение дисбаланса между спросом и          |
|                   | предложением на рынке труда.                                            |
|                   | Задачи Программы:                                                       |
|                   | - своевременное и качественное оказание государственных услуг в области |
|                   | содействия занятости населения;                                         |
|                   | - осуществление социальных выплат гражданам, признанным в               |
|                   | установленном порядке безработными;                                     |
|                   | - содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих    |
|                   | наказание в виде лишения свободы"                                       ||———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 6. Целевые        |      - среднегодовой уровень регистрируемой безработицы;         |
| индикаторы и      |      - доля трудоустроенных от  числа  граждан,  обратившихся  в |
| показатели        | государственные   учреждения    службы    занятости    населения |
|                   | Калужской области (далее - учреждения службы занятости) в  целях |
|                   | поиска подходящей работы;                                        |
|                   |      - уровень трудоустройства безработных граждан,  завершивших |
|                   | обучение по направлению учреждений службы занятости              |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 7. Сроки и этапы  | 2011 - 2013 годы в один этап                                     |
| реализации        |                                                                  |
|                   |                                                                  |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| "8. Перечень  | Основные мероприятия Программы:                                      |
| подпрограмм и | - активная политика содействия занятости населения;                  |
| основных      | - повышение качества трудовых ресурсов;                              |
| мероприятий   | - социальная поддержка безработных граждан;                          |
|               | - информирование населения о состоянии рынка труда на территории     |
|               | Калужской области;                                                   |
|               | - содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих |
|               | наказание в виде лишения свободы"                                    ||-------------------|------------------------------------------------------------------|
| "9. Объемы     |    Источник    |    Всего    | в том числе по годам:                |
| финансирования | финансирования | (тыс. руб.) |                                      |
|                |                |             |--------------------------------------|
|                |                |             |    2011    |    2012    |    2013    |
|                |----------------+-------------+------------+------------+------------|
|                |   Областной    | 140 332,66  |  9 911,26  | 38 149,40  |  92 272,0  |
|                |    бюджет*)    |             |            |            |            |
|                |----------------+-------------+------------+------------+------------|
|                |  Субвенция из  | 593 300,75  | 265 606,02 | 171 754,33 | 155 940,40 |
|                |  федерального  |             |            |            |            |
|                |   бюджета**)   |             |            |            |            |
|                |----------------+-------------+------------+------------+------------|
|                |    Местные     |  34 397,46  |  9 911,26  | 10 964,60  | 13 521,60  |
|                |  бюджеты***)   |             |            |            |            |
|                |----------------+-------------+------------+------------+------------|
|                |     Итого      | 768 030,87  | 285 428,54 | 220868,33  | 261 734,00 |
|----------------+---------------------------------------------------------------------|
|                |    *)Финансирование   программных   мероприятий    из    областного |
|                | бюджета    будет     осуществляться     в     пределах     средств, |
|                | предусмотренных   законом   Калужской    области    об    областном |
|                | бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.           |
|                |     **)  Финансовые  средства,  поступающие  в  виде  субвенции   в |
|                | пределах  средств,   предусмотренных   в   федеральном   законе   о |
|                | федеральном   бюджете   на   очередной   финансовый   год   и    на |
|                | плановый   период   на   финансирование    полномочия    Российской |
|                | Федерации,     осуществление     которого     передано      органам |
|                | государственной  власти  Калужской   области   в   соответствии   с |
|                | пунктом    1    статьи    7.1    Закона    Российской     Федерации |
|                | "О занятости    населения    в     Российской     Федерации",     и |
|                | зачисляемые   в   установленном   законодательством    порядке    в |
|                | областной бюджет.                                                   |
|                |    ***)    Финансирование    мероприятий    Программы    за    счет |
|                | средств    местных    бюджетов    осуществляется    на    основании |
|                | соглашений.   Объемы   финансовых    средств,    направляемых    на |
|                | реализацию    Программы    из    местных     бюджетов,     ежегодно |
|                | уточняются   в   соответствии   с   решениями   органов    местного |
|                | самоуправления      муниципальных       образований       Калужской |
|                | области о  местных  бюджетах  на  очередной  финансовый  год  и  на |
|                | плановый период."                                                   |
----------------------------------------------------------------------------------------| 10. Ожидаемые     | В результате реализации Программы предполагается:                |
| результаты        |      -  снижение    среднегодового     уровня     регистрируемой |
|                   | безработицы к 2013 году  до  0,9%  от  численности  экономически |
|                   | активного населения Калужской области;                           |
|                   |      - ежегодное трудоустройство учреждениями  службы  занятости |
|                   | не менее 23,5 тыс. человек;                                      |
|                   |      - организация оплачиваемых общественных работ не менее  чем |
|                   | для 1,2 тыс. человек в год;                                      |
|                   |      - ежегодное обеспечение  временной   занятости   не   менее |
|                   | 3,3 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в |
|                   | свободное от учебы время;                                        |
|                   |      - направление на обучение не  менее  1,2  тыс.  безработных |
|                   | граждан в год;                                                   |
|                   |      - ежегодное оказание услуг по  профессиональной  ориентации |
|                   | более чем 14 тыс. человек                                        |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 11. Система       | Контроль   за    исполнением    Программы    осуществляется    в |
| организации       | соответствии  с   Порядком   принятия   решений   о   разработке |
| контроля за       | долгосрочных  целевых  программ,  реализуемых  за  счет  средств |
| исполнением       | областного бюджета, их  формирования  и  реализации  и  Порядком |
|                   | проведения  и   критериями   оценки   эффективности   реализации |
|                   | долгосрочных  целевых  программ,  реализуемых  за  счет  средств |
|                   | областного      бюджета,      утвержденными       постановлением |
|                   | Правительства Калужской области  от  30.11.2007  N 315  (в  ред. |
|                   | постановления  Правительства  Калужской  области  от  31.03.2009 |
|                   | N 111)                                                           |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
           1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                          программным методом

     Преобразования экономического устройства страны,  происходившие с
1991   года,   сопровождались   значительными   сдвигами  в  структуре
производства  и  снижением  объемов  деятельности  во  всех   основных
отраслях  экономики.  Это привело к резкому изменению количественных и
качественных характеристик рынка труда.  В течение 1993 -  1999  годов
ежегодные объемы увольнения работников из организаций,  осуществляющих
свою деятельность на территории Калужской области, стабильно превышали
объемы приема нового персонала.
     Число граждан, лишившихся работы в связи с сокращением штатов или
ликвидацией организаций,  в 1994 - 1998 годах составляло 2,5 - 2,7% от
среднесписочной численности  работников.  В  результате  к  1999  году
занятое  население  Калужской  области сократилось по сравнению с 1992
годом на 73,4 тыс. человек, или на 13,6%.
     По  данным   выборочных   обследований,   проведенных   Калужским
областным  комитетом   государственной   статистики,   общий   уровень
безработицы, определяемый  по  методологии  Международной  организации
труда (далее - МОТ),  в  1992  году  составлял  4,1%  от  экономически
активного населения Калужской области (23 тыс. безработных), а в  1999
году - 11,5% (60,7 тыс. безработных).
     Начиная с 1999 года, в  экономике  Калужской  области  наметились
позитивные тенденции, которые выражались в росте объемов промышленного
производства, подрядных  работ,  увеличении  товарооборота,  повышении
численности  занятого  населения,  снижении  регистрируемой  и   общей
безработицы. Улучшение ситуации на рынке труда продолжалось вплоть  до
2008 года, когда в  начале  ноября  численность  безработных  достигла
самого низкого  значения  (2439  человек),  а  уровень  регистрируемой
безработицы составил 0,44%. Общий уровень безработицы, определяемый по
методологии МОТ, в это время составлял 4,7% от экономически  активного
населения Калужской области (24 тыс. безработных).
     В ноябре-декабре 2008 года начало сказываться негативное  влияние
на экономику Калужской области мирового финансового  кризиса,  которое
на рынке труда  нашло  выражение  в  увеличении  числа  высвобождаемых
работников,  широком  применении  работодателями   режимов   неполного
рабочего  времени,  простоев,  направлении  работников  в  вынужденные
отпуска.
     В  период  с  октября  2008  года  по   декабрь   2009   года   в
государственную   службу   занятости   населения   Калужской   области
представлена информация о планируемом высвобождении  13514  работников
633 организаций.
     В  70  организациях  высвобождение  работников  носило   массовый
характер.
     Наибольшее количество сокращений происходило в организациях  вида
экономической  деятельности  "Обрабатывающие   производства"   -   116
организаций, численность предполагаемых к увольнению - 49,7% от общего
количества,  численность  уволенных  -  57,2%  от  общего   количества
уволенных.
     На  втором   месте   строительные   организации   и   предприятия
промышленности стройматериалов - соответственно 47 организаций, 7,2% -
от числа работников, предполагаемых к увольнению и  5,5%  -  от  числа
уволенных. Заметный удельный вес имели образовательные учреждения всех
уровней, организации  энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства,
сельского и лесного хозяйства, транспорта и связи. Значительную долю в
численности предполагаемых к сокращению работников (более  12%)  имели
сотрудники военных  организаций.  Режимы  неполного  рабочего  времени
вводились в 235 организациях для 36,7 тыс. человек.  Суммарные  потери
рабочего времени составили почти 708 тыс. человеко-дней, что в среднем
на  одного  работника,  работавшего  неполное  время,  составляет   19
человеко-дней. В 102 организациях суммарный период неполного  рабочего
времени  составлял  6  и  более   месяцев   (вводился   неоднократно).
Наибольший  удельный  вес  среди  организаций,  применявших   неполное
рабочее время, имели  организации  обрабатывающих  производств  (28%),
строительные организации и предприятия строительной индустрии (14,5%),
организации  сельскохозяйственного  производства  и   перерабатывающей
промышленности (11,5%).
     В 46 организациях происходили приостановки производства для части
или всех работников, причем  в  9  из  них  суммарный  период  простоя
составлял 6  и  более  месяцев.  Совокупные  потери  рабочего  времени
составили 62,3 тыс. человеко-дней или в среднем на  одного  работника,
находившегося в простое, 32 дня.
     В 39 организациях часть работников  направлялась  в  отпуска  без
сохранения  заработной  платы.  Совокупные  потери  рабочего   времени
составили 62,3 тыс. человеко-дней, или в среднем на одного  работника,
находившегося в вынужденном отпуске, 62 дня.
     Нестабильная ситуация на рынке труда вызвала заметное  увеличение
количества  граждан,  нуждающихся  в  услугах  государственной  службы
занятости населения Калужской области.
     За государственными услугами в 2009  году  обратились  почти  126
тыс.  человек,  в  том  числе  2013  инвалидов  (каждый  пятый  житель
Калужской области в  трудоспособном  возрасте).  Это  в  полтора  раза
больше, чем в  предыдущем  году.  Наибольшее  количество  обратившихся
нуждались в подборе подходящей работы.
     В   определенной   степени   стабилизировать   ситуацию   помогла
реализация  региональной  программы   по   проведению   дополнительных
мероприятий в целях снижения напряженности на  рынке  труда  Калужской
области  в  2009  году,  утвержденной   постановлением   Правительства
Калужской  области   от   13.01.2009   N 2   (в   ред.   постановлений
Правительства Калужской области  от  10.02.2009  N 36,  от  12.08.2009
N 321, от 11.09.2009 N 364, от 02.11.2009 N 444, от 25.12.2009 N 546).
     В мероприятиях указанной региональной программы участвовало около
6,5% экономически активного населения Калужской области. В среднем  по
Российской Федерации  этот  показатель  составил  2,8%.  В  результате
реализации  ее  мероприятий  в  целом  достигнуты  следующие  основные
результаты:
     - обеспечена занятость, в первую  очередь  за  счет  общественных
работ, значительной части работников  организаций  Калужской  области,
работавших  в  режиме  неполного  рабочего  времени,  находившихся   в
простоях,  а  также  вынужденных  отпусках.  В  общественных   работах
участвовало  почти  33  тыс.  человек  (6,5%  экономически   активного
населения Калужской  области),  765  из  них  находились  под  угрозой
увольнения. При  этом  решены  многие  вопросы,  касающиеся  в  первую
очередь  благоустройства  населенных  пунктов,  приведения  в  порядок
территории организаций  и  прилегающих  территорий,  и  другие  важные
проблемы. Необходимо  подчеркнуть  и  положительное  влияние,  которое
оказала на стабилизацию социально-экономической обстановки  в  регионе
поддержка доходов населения, реализованная в рамках этого мероприятия;
     - за счет опережающего  обучения  в  основном  сохранен  кадровый
потенциал, повышен профессиональный  уровень  работников  организаций,
находящихся под угрозой увольнения, сохранена их  занятость.  Из  3142
человек, завершивших обучение, 3120 сохранили рабочие  места  в  своих
организациях;
     - стажировка   458   выпускников   образовательных    учреждений,
испытывающих  затруднения  в  поиске  работы,   позволила   приобрести
первоначальный  опыт  профессиональной  деятельности.  Часть  из   них
осталась работать по месту прохождения стажировки,  а  большинству  из
остальных приобретенные навыки помогут в трудоустройстве;
     - удалось оказать  заметное  положительное  влияние  на  развитие
малого бизнеса, причем в большинстве случаев в нужных и  перспективных
для  Калужской  области  сферах  экономической  деятельности.  Оказано
содействие в организации самозанятости 500 безработным гражданам;
     - оказана финансовая поддержка 1592 организациям, находившимся  в
сложном    финансово-экономическом    положении.    Объем     расходов
консолидированного бюджета Калужской области на поддержку  организаций
составил 417559,2 тыс. рублей.
     Вместе с  тем  к  концу  2009  года  не  удалось  в  полной  мере
стабилизировать ситуацию на рынке труда Калужской области. В период  с
начала декабря 2009 по конец февраля 2010 года численность безработных
увеличилась с 6856 человек до 8708 человек, а  уровень  регистрируемой
безработицы - с 1,2% до 1,59% от  численности  экономически  активного
населения. В дальнейшем происходит медленный спад этих  показателей  и
на конец июня текущего года  численность  безработных  сократилась  до
значения около 7 тыс.  человек  (уровень  безработицы  -  1,25%).  При
сохранении этой тенденции (с учетом  сезонных  колебаний)  численность
безработных до конца года прогнозируется около 7300 человек  (1,3%  от
численности экономически активного населения).
     В силу значительной инерционности  процессов  на  рынке  труда  и
продолжающихся кризисных  явлений  решение  проблемы  в  краткосрочный
период невозможно.
     В предстоящие годы на ситуацию на рынке труда  Калужской  области
будут продолжать  оказывать  серьезное  влияние  следующие  негативные
факторы:
     - несоответствие  профессионального  уровня  значительной   части
работников организаций Калужской области потребностям рынка труда  при
сохранении  тенденции  к  старению  и  сокращению  кадрового   состава
квалифицированных рабочих,  что  усугубляется  явной  недостаточностью
объемов их профессиональной подготовки в образовательных  учреждениях,
в первую  очередь,  начального  профессионального  образования,  и  на
производстве;
     - невысокий уровень развития сферы  малого  бизнеса,  особенно  в
сельской местности, обусловленный низкими темпами развития новых  форм
хозяйствования на селе;
     - сохраняющаяся  низкая  конкурентоспособность  на  рынке   труда
отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта  работы,
женщин, имеющих малолетних  детей,  инвалидов,  граждан,  уволенных  с
военной  службы,  и  др.),  обусловленная   объективным   ужесточением
требований работодателей к принимаемым на работу гражданам.
     Эти  факторы  во  многом   определяют   сохранение   структурного
характера  безработицы  и,  как  следствие,  необходимость  разрешения
проблемы программными методами.
     Стратегией социально-экономического развития Калужской области до
2030 года, одобренной постановлением Правительства  Калужской  области
от 29.06.2009 N 250, намечено  достижение  достойного  качества  жизни
населения, улучшения демографической  ситуации  в  Калужской  области,
увеличения продолжительности жизни, комплексной реабилитации  и  учета
интересов   людей   с    ограниченными    возможностями,    увеличения
представительства среднего класса, сохранения социальной  стабильности
в регионе, обеспечения  устойчивого  роста  экономического  потенциала
Калужской области не только за  счет  инвестиций,  но,  прежде  всего,
вследствие активизации человеческого фактора экономического  развития,
повышения  уровня  общественно-политического   единства   в   регионе,
активизации гражданского политического участия населения, формирования
и развития институтов гражданского общества.
     К  числу  определяющих  факторов  решения  этих  задач  относится
обеспечение эффективного функционирования регулируемого рынка труда  и
содействие  занятости  населения.  Основными   задачами   влияния   на
занятость населения являются, прежде всего,  обеспечение  оптимального
перераспределения трудовых  ресурсов  в  соответствии  с  требованиями
экономики, повышение сбалансированности спроса и  предложения  рабочей
силы, постоянное сокращение скрытой безработицы.
     В 2010 году истекает срок действия  областной  целевой  программы
"Содействие  занятости  населения  Калужской  области  на  2008 - 2010
годы",  утвержденной Законом Калужской области от 06.11.2007 N  365-ОЗ
(в ред. Закона Калужской области от 10.11.2009 N 589-ОЗ).
     Необходимость разработки    долгосрочной    целевой     программы
"Содействие занятости населения Калужской области на 2011 - 2013 годы"
обусловлена  как  прогнозируемой  ситуацией  на  рынке  труда,  так  и
необходимостью  реализации  статьи  7.1 Закона Российской Федерации "О
занятости населения в Российской  Федерации".  В  соответствии  с  ней
субъектам  Российской  Федерации  переданы  полномочия по разработке и
реализации региональных  программ,  предусматривающих  мероприятия  по
содействию занятости населения.

                  2. Основная цель и задачи Программы

     Цель  Программы  -  снижение   уровня   безработицы,   содействие
трудоустройству  граждан,  уменьшение  дисбаланса  между   спросом   и
предложением на рынке труда.
     Задачи Программы:
     1. Своевременное и качественное  оказание  государственных  услуг
по:
     - содействию   гражданам   в   поиске   подходящей   работы,    а
работодателям - в подборе необходимых работников;
     - информированию о положении на рынке труда;
     - организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     - организации профессиональной ориентации граждан в целях  выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения;
     - психологической поддержке безработных граждан;
     - профессиональной   подготовке,   переподготовке   и   повышению
квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
     - организации проведения оплачиваемых общественных работ;
     - организации   временного   трудоустройства   несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14  до  18  лет  в  свободное  от  учебы  время,
безработных  граждан,  испытывающих   трудности   в   поиске   работы,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет  из  числа  выпускников
образовательных учреждений  начального  и  среднего  профессионального
образования, ищущих работу впервые;
     - социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
     - содействию самозанятости безработных граждан, включая  оказание
гражданам,  признанным  в  установленном   порядке   безработными,   и
гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим
профессиональную подготовку, переподготовку и  повышение  квалификации
по направлению органов  службы  занятости,  единовременной  финансовой
помощи при их  государственной  регистрации  в  качестве  юридического
лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
хозяйства, а также  единовременной  финансовой  помощи  на  подготовку
документов для соответствующей государственной регистрации;
     - содействию  безработным  гражданам  в  переезде  и  безработным
гражданам и членам их семей  в  переселении  в  другую  местность  для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
     - выдаче заключений о привлечении и об использовании  иностранных
работников в соответствии с  законодательством  о  правовом  положении
иностранных граждан в Российской Федерации.
     2. Осуществление  социальных  выплат  гражданам,   признанным   в
установленном порядке безработными.
     Достижение поставленной  Программой  цели  будет  оцениваться  по
следующим целевым индикаторам:


|—————|———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| N   | Наименование индикатора           | 2010 год | 2011 год  | 2012 год | 2013 год |
| п/п |                                   |          |           |          |          |
|—————|———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| 1   | Среднегодовой уровень             | 1,2      | Не более  | 0,95     | 0,9      |
|     | регистрируемой безработицы, %     |          | 1,0       |          |          |
|—————|———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| 2   | Доля трудоустроенных от числа     | 71,9     | 65        | 67       | 70       |
|     | граждан, зарегистрированных в     |          |           |          |          |
|     | целях поиска подходящей работы,   |          |           |          |          |
|     | %                                 |          |           |          |          |
|—————|———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| 3   | Уровень трудоустройства           | 77,5     | 70        | 75       | 83       |
|     | безработных граждан, завершивших  |          |           |          |          |
|     | обучение по направлению           |          |           |          |          |
|     | учреждений службы занятости, %    |          |           |          |          |
|—————|———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
     (Раздел  в редакции Постановления Правительства Калужской области
от 30.12.2011 г. N 722)

                 3. Сроки и этапы реализации Программы

     Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы в один этап.

               4. Система основных мероприятий Программы

     Реализация Программы  будет  осуществляться  в  рамках  следующих
направлений:
     1. Участие  в  развитии  социального  партнерства  на  территории
Калужской области.
     2. Регулирование  рынка  труда   и   содействие   трудоустройству
граждан.
     3. Активная политика содействия занятости населения.
     4. Повышение качества трудовых ресурсов.
     5. Социальная поддержка безработных граждан.
     6. Информирование населения о состоянии рынка труда на территории
Калужской области.
     Система основных мероприятий приведена в приложении к Программе.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет
средств  областного  бюджета,  субвенции  из  федерального  бюджета  и
средств местных бюджетов.
     Общий  объем  финансирования мероприятий Программы на 2011 - 2013
годы составит 768030,87 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам
финансирования:    (В  редакции  Постановлений Правительства Калужской
области         от 13.04.2011 г. N 197;        от 01.06.2011 г. N 305;
от 11.07.2011 г. N 369;                        от 22.09.2011 г. N 515;
от 30.12.2011 г. N 722;                        от 09.06.2012 г. N 287;
от 24.06.2013 г. N 319;                        от 20.09.2013 г. N 491;
от 27.12.2013 г. N 735)

---------------------------------------------------------------------------------
|       "Источники финансирования       |   Всего    | в том числе по годам:                |
|                                       |            |--------------------------------------|
|                                       |            |    2011    |    2012    |    2013    |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| Областной бюджет*)                    | 140 332,66 |  9 911,26  | 38 149,40  |  92 272,0  |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| в т. ч. для возмещения работодателям  |  28374,53  |  9 911,26  |  7 049,57  | 11 413,70  |
| затрат на оплату труда участникам     |            |            |            |            |
| мероприятий Программы                 |            |            |            |            |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| Субвенция из федерального бюджета **) | 593 300,75 | 265 606,02 | 171 754,33 | 155 940,40 |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| Местные бюджеты, в т. ч. ***)         | 34 397,46  |  9 911,26  |  10 964,6  | 13 521,60  |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Город Калуга"                        |  5 030,00  |  1 400,00  |  1 600,00  |  2 030,00  |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Город Обнинск"                       |  7 639,80  |  2 541,00  |  2 548,80  |  2 550,00  |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Бабынинский район"                   |   180,00   |   60,00    |   60,00    |   60,00    |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Барятинский район"                   |   160,60   |    0,00    |   30,00    |   130,60   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Боровский район"                     |  1 984,40  |   446,00   |   618,40   |   920,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Дзержинский район"                   |   899,90   |   200,00   |   299,90   |   400,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Думиничский район"                   |   489,20   |   90,00    |   199,20   |   200,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Жиздринский район"                   |   598,26   |   275,36   |   122,90   |   200,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Жуковский район"                     |  1 078,16  |   270,46   |   290,70   |   517,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Износковский район"                  |   144,57   |   48,57    |   36,00    |   60,00    |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Город Киров и Кировский район"       |  2847,15   |   674,85   |   958,30   |  1 214,00  |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Козельский район"                    |   584,30   |   150,00   |   184,30   |   250,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Куйбышевский район"                  |   298,20   |   100,00   |   98,20    |   100,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Город Людиново и Людиновский         |  1 800,70  |   600,00   |   600,70   |   600,00   |
| район"                                |            |            |            |            |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Малоярославецкий район"              |  1 265,40  |   420,00   |   425,40   |   420,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Медынский район"                     |   581,30   |   188,00   |   123,30   |   270,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Мещовский район"                     |  2 589,30  |   792,00   |   897,30   |   900,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Мосальский район"                    |   750,30   |   160,00   |   240,30   |   350,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Перемышльский район"                 |   270,00   |   30,00    |   90,00    |   150,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Спас-Деменский район"                |   953,31   |   348,41   |   301,90   |   303,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Сухиничский район"                   |   400,00   |   100,00   |   150,00   |   150,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Тарусский район"                     |   126,60   |   76,60    |    0,00    |   50,00    |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Ульяновский район"                   |   395,40   |   150,00   |   81,40    |   164,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Ферзиковский район"                  |  1 398,40  |   300,00   |   516,40   |   582,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Хвастовичский район"                 |   758,70   |   166,00   |   256,70   |   336,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| "Юхновский район"                     |  1 173,50  |   324,00   |   234,50   |   615,00   |
|---------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
| Итого                                 | 768 030,87 | 285 428,54 | 220 868,33 | 261734,00" |---------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица в редакции Постановлений Правительства Калужской области
от  13.04.2011  г.  N  197; от 01.06.2011 г. N 305; от 11.07.2011 г. N
369;   от   22.09.2011   г.   N   515;   от   30.12.2011   г.  N  722;
от 09.06.2012 г. N 287;                        от 24.06.2013 г. N 319;
от 20.09.2013 г. N 491;                        от 27.12.2013 г. N 735)

     *) Финансирование программных мероприятий из  областного  бюджета
будет  осуществляться  в  пределах  средств,  предусмотренных  законом
Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый  год  и
на плановый период, в объемах, равных объемам средств,  выделенных  из
местных бюджетов.
     **) Финансовые средства, поступающие в виде субвенции в  пределах
средств, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на
очередной финансовый  год  и  на  плановый  период  на  финансирование
полномочий  Российской  Федерации,  осуществление   которых   передано
органам государственной власти  Калужской  области  в  соответствии  с
пунктом  1  статьи  7.1  Закона  Российской   Федерации   "О занятости
населения в  Российской  Федерации",  и  зачисляемые  в  установленном
законодательством порядке в областной бюджет.
     ***) Финансирование мероприятий Программы за счет средств местных
бюджетов осуществляется на  основании  соглашений.  Объемы  финансовых
средств, направляемых на реализацию  Программы  из  местных  бюджетов,
ежегодно  уточняются  в  соответствии  с  решениями  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Калужской области  о  местных
бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

     Финансирование  мероприятий  Программы  из   областного   бюджета
(организация проведения оплачиваемых общественных  работ,  организация
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до  18  лет  в  свободное  от  учебы   время,   безработных   граждан,
испытывающих  трудности  в  поиске  работы)  осуществляется  по   коду
операций сектора государственного управления 290 "Прочие расходы".
     При  реализации  Программы  возможно   возникновение   финансовых
рисков, связанных с:
     - неполным выделением бюджетных средств в рамках одного  года  на
реализацию   программных   мероприятий,    вследствие    чего    могут
подвергнуться   корректировке   целевые    индикаторы    эффективности
реализации Программы, что потребует внесения изменений в Программу;
     - отсутствием  финансирования  мероприятий  из  средств   местных
бюджетов в  соответствии  с  соглашениями  между  учреждениями  службы
занятости и органами местного самоуправления муниципальных образований
Калужской области на реализацию мероприятий;
     - более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, что  повлечет
увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

                   6. Механизм реализации Программы

     Заказчиком Программы является  министерство  труда,  занятости  и
кадровой политики Калужской области.
     Заказчик  Программы  предусматривает  проведение  организационных
мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
     Основными    исполнителями    мероприятий    Программы   являются
министерство  труда, занятости и кадровой политики Калужской области и
учреждения  службы  занятости. В качестве исполнителей Программы будут
привлекаться  исполнительные  органы  государственной власти Калужской
области  и  подведомственные  им  государственные  казенные учреждения
Калужской  области.  (В редакции Постановления Правительства Калужской
области от 11.07.2011 г. N 369)
     Заказчик  Программы  доводит  до  учреждений   службы   занятости
государственные задания по оказанию государственных  услуг  в  области
содействия  занятости  населения  на   обслуживаемых   территориях   и
распределяет  финансовые  ресурсы  областного   бюджета   в   объемах,
необходимых для их выполнения.
     Финансирование  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Калужской области  соглашений  по  реализации  мероприятий
Программы осуществляется в соответствии с решениями  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Калужской области  о  местных
бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
     Заказчик Программы:
     - несет ответственность за реализацию Программы в целом;
     -   осуществляет   текущую  работу  по  координации  деятельности
исполнителей  Программы,  обеспечивая  их  согласованные  действия  по
реализации мероприятий Программы; (В       редакции      Постановления
Правительства Калужской области от 11.07.2011 г. N 369)
     - утверждает  положение о порядке финансирования  и  расходования
средств мероприятий Программы по:
     а) содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание
гражданам,  признанным  в  установленном   порядке   безработными,   и
гражданам, признанным в установленном  порядке безработными, прошедшим
профессиональное      обучение             или              получившим
дополнительное           профессиональное                  образование
по направлению органов  службы  занятости,  единовременной  финансовой
помощи при их  государственной  регистрации  в  качестве  юридического
лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
хозяйства, а также  единовременной  финансовой  помощи  на  подготовку
документов   для   соответствующей   государственной  регистрации;
(В редакции     Постановления     Правительства     Калужской  области
от 20.09.2013 № 491)
     б) профессиональному          обучению     и      дополнительному
профессиональному образованию безработных граждан, включая  обучение в
другой  местности;  (В  редакции Постановления Правительства Калужской
области от 20.09.2013 № 491)
     в) профессиональному           обучению     и     дополнительному
профессиональному образованию  женщин в  период  отпуска  по  уходу  за
ребенком до достижения им возраста трех лет; (В редакции Постановления
Правительства Калужской области от 20.09.2013 № 491)
     - подготавливает и представляет в установленном  порядке  сводную
бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на  очередной
финансовый год и на плановый период;
     - представляет  отчеты  о  ходе   финансирования   и   выполнения
мероприятий Программы;
     - заключает   при   необходимости   с   участниками    проведения
мероприятий Программы соглашения об участии в Программе.
     Положение  о  порядке  финансирования   и  расходования   средств
мероприятий Программы (за исключением мероприятий, указанных в  абзаце
девятом раздела 6  Программы)  утверждается  Правительством  Калужской
области. (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Калужской области
от 30.12.2011 г. N 722)
     Корректировка Программы,  в  том  числе  включение  в  нее  новых
мероприятий, а также продление срока ее  реализации  осуществляется  в
установленном порядке по предложению заказчика Программы.

                7. Организация управления Программой и
                   контроль за ходом ее выполнения

     Заказчик Программы  проводит  мониторинг  реализации  мероприятий
Программы, включая оценку результативности, непосредственный  контроль
за  ходом  выполнения  мероприятий  Программы,  подготовку  отчетов  о
реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.
     Организация  управления  и  контроль  за  исполнением   Программы
осуществляются в соответствии с Порядком принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств  областного
бюджета,  их  формирования  и  реализации  и  Порядком  проведения   и
критериями  оценки  эффективности  реализации   долгосрочных   целевых
программ,   реализуемых   за   счет   средств   областного    бюджета,
утвержденными  постановлением  Правительства  Калужской   области   от
30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств  областного
бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев
оценки  эффективности  реализации   долгосрочных   целевых   программ,
реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред.  постановления
Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111).

         8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     В  соответствии   с   прогнозом   контролируемого   рынка   труда
среднегодовая численность зарегистрированных безработных к  2013  году
снизится до значения около 4,8 тыс. человек, а уровень  регистрируемой
безработицы  на  конец  года  составит  0,9  процента  от  численности
экономически активного населения Калужской области.
     Предполагается, что в учреждения службы занятости в течение 2011-
2013 годов обратятся и  будут  зарегистрированы  в  качестве  граждан,
ищущих работу или желающих получить государственные услуги  в  области
содействия занятости населения и социальных  гарантий,  не  менее  250
тыс. человек.
     В течение указанного периода  в  результате  реализации  активной
политики занятости будет оказано содействие  в  трудоустройстве  более
чем 75 тыс. человек. В среднем доля трудоустроенных от числа  граждан,
зарегистрированных  в  целях  поиска  подходящей  работы,  по   итогам
Программы составит около 70 процентов.
     Государственные услуги по организации профессиональной ориентации
в  целях  выбора  сферы  деятельности  (профессии),   трудоустройства,
профессионального обучения и информированию о положении на рынке труда
получат около 150 тыс. человек.
     В период реализации Программы  государственная  служба  занятости
населения Калужской области ежегодно предусматривает  профессиональное
обучение  не  менее  1200  безработных   граждан   по   востребованным
экономикой  Калужской  области  профессиям  (специальностям).  Уровень
трудоустройства   безработных   граждан,   завершивших   обучение   по
направлению учреждений службы занятости, по итогам Программы  составит
в среднем более 75 процентов.
     Реализация   Программы   предоставит   возможность   участия    в
оплачиваемых общественных работах  почти  4  тыс.  человек,  обеспечит
временную занятость более чем 10  тыс.  несовершеннолетних  граждан  в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
     Пособием по   безработице,   материальной    помощью,    пенсией,
предусмотренной  статьей  32  Закона Российской Федерации "О занятости
населения  в  Российской  Федерации",  в  2011  -  2013  годах   будет
обеспечено около 45 тыс. безработных граждан.
     Ежегодный  экономический  эффект  от  привлечения   в   экономику
Калужской области трудовых ресурсов в результате  проведения  активной
политики занятости и регулирования рынка  труда  ожидается  в  размере
более 400 млн. рублей.
     (Раздел  в редакции Постановления Правительства Калужской области
от 30.12.2011 г. N 722)



     Приложение
     к долгосрочной целевой программе
     "Содействие занятости населения
     Калужской области на 2011 - 2013 годы"


              Система основных мероприятий долгосрочной
          целевой программы "Содействие занятости населения
                Калужской области на 2011 - 2013 годы"

      (В редакции Постановления Правительства Калужской области
           от 09.06.2012 г. N 287; от 24.06.2013 г. N 319;
           от 20.09.2013 г. N 491; от 27.12.2013 г. N 735)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |       Наименование мероприятия       |   Сроки    |       Ответственные за       |      Источники      |    Сумма     |       в том числе по годам:          |
| п/п |                                      | реализации |    реализацию мероприятия    |    финансирования   |  расходов    |                                      |
|     |                                      |            |                              |                     | (тыс. руб.)  |--------------------------------------|
|     |                                      |            |                              |                     |              |   2011    |    2012    |     2013    |