Постановление Правительства Калужской области от 15.01.2013 № 5

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2013 г.                                                  N 5


Об утверждении     Положения    об
особенностях подачи и рассмотрения
жалоб   на   решения   и  действия
(бездействие)       исполнительных
органов   государственной   власти
Калужской области и их должностных
лиц,  государственных  гражданских
служащих  исполнительных   органов
государственной  власти  Калужской
области

      (В редакции Постановления Правительства Калужской области
                       от 10.09.2013 г. N 466)


     В  соответствии  с  частью  4  статьи  11.2  Федерального  закона
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012  N 840
"О порядке  подачи  и  рассмотрения  жалоб  на  решения   и   действия
(бездействие)  федеральных  органов   исполнительной   власти   и   их
должностных служащих,  должностных  лиц  государственных  внебюджетных
фондов   Российской   Федерации"   Правительство   Калужской   области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Положение  об  особенностях  подачи  и  рассмотрения
жалоб на  решения  и  действия  (бездействие)  исполнительных  органов
государственной  власти  Калужской  области  и  их  должностных   лиц,
государственных   гражданских    служащих    исполнительных    органов
государственной власти Калужской области (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу  по  истечении  десяти
дней после официального опубликования.


Губернатор Калужской области                             А.Д.Артамонов



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Калужской области
                                                     от 15.01.2013 N 5


        Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб
      на решения и действия (бездействие) исполнительных органов
               государственной власти Калужской области
      и их должностных лиц, государственных гражданских служащих
            исполнительных органов государственной власти
                          Калужской области

      (В редакции Постановления Правительства Калужской области
                       от 10.09.2013 г. N 466)

     1. Настоящее Положение в соответствии с  Федеральным  законом  от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг"   (далее   -   Федеральный   закон)   определяет
особенности  подачи  и  рассмотрения  жалоб  на  решения  и   действия
(бездействие) исполнительных органов государственной власти  Калужской
области (далее - орган исполнительной власти) и  их  должностных  лиц,
государственных гражданских служащих органов исполнительной власти.
     Действие  настоящего  Положения   распространяется   на   жалобы,
поданные с соблюдением требований Федерального закона.
     2. Жалоба подается в орган исполнительной власти, предоставляющий
государственную услугу, в письменной форме, в  том  числе  при  личном
приеме заявителя, или в электронном виде.
     3. Жалоба должна содержать:
     а) наименование органа  исполнительной  власти,  предоставляющего
государственную  услугу,  должностного  лица   органа   исполнительной
власти, предоставляющего государственную услугу, либо государственного
служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
     б) фамилию,  имя,  отчество  (при  наличии),  сведения  о   месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения  о
месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)
контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
     в) сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу,
его должностного лица либо государственного служащего;
     г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и   действием    (бездействием)    органа    исполнительной    власти,
предоставляющего государственную услугу, его  должностного  лица  либо
государственного  служащего.  Заявителем   могут   быть   представлены
документы (при наличии),  подтверждающие  доводы  заявителя,  либо  их
копии.
     4. В случае если жалоба подается через  представителя  заявителя,
также   представляется   документ,   подтверждающий   полномочия    на
осуществление действий  от  имени  заявителя.  В  качестве  документа,
подтверждающего  полномочия  на  осуществление   действий   от   имени
заявителя, может быть представлена:
     а) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
     б) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность, заверенная  печатью  заявителя  и  подписанная
руководителем заявителя или уполномоченным  этим  руководителем  лицом
(для юридических лиц);
     в) копия решения о назначении или  об  избрании  либо  приказа  о
назначении физического лица на должность,  в  соответствии  с  которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от  имени  заявителя
без доверенности.
     5. Прием  жалоб  в  письменной  форме   осуществляется   органами
исполнительной  власти,  предоставляющими  государственные  услуги,  в
месте предоставления государственной услуги (в  месте,  где  заявитель
подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение  порядка
которой обжалуется, либо в месте,  где  заявителем  получен  результат
указанной государственной услуги).
     Время приема жалоб должно совпадать  со  временем  предоставления
государственных услуг.
     Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
     В случае подачи жалобы при личном приеме  заявитель  представляет
документ,   удостоверяющий   его    личность    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     6. В  электронном  виде  жалоба  может  быть  подана   заявителем
посредством:
     а) официального сайта  органа,  предоставляющего  государственную
услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     б) федеральной  государственной  информационной  системы  "Единый
портал государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)"  (далее  -
Единый портал);
     в) государственной  информационной  системы   Калужской   области
"Портал государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)  Калужской
области" (далее - Региональный портал).
     7. При подаче жалобы в электронном виде  документы,  указанные  в
пункте  4  настоящего  Положения,  могут  быть  представлены  в  форме
электронных документов, подписанных электронной подписью, вид  которой
предусмотрен  законодательством   Российской   Федерации,   при   этом
документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
     8. Жалоба   рассматривается   органом   исполнительной    власти,
предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой
был нарушен вследствие  с  решений  и  действий  (бездействия)  органа
исполнительной власти, предоставляющего  государственную  услугу,  его
должностного лица либо государственных служащих.
     В   случае   если   обжалуются   решения   руководителя    органа
исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, жалоба
подается непосредственно руководителю  органа  исполнительной  власти,
предоставляющего  государственную  услугу,  и  рассматривается  им   в
соответствии с настоящим Положением.
     9. В случае если жалоба подана заявителем в орган  исполнительной
власти, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе  в
соответствии с требованиями пункта 8 настоящего Положения, в течение 3
рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в
уполномоченный на ее рассмотрение  орган  исполнительной  власти  и  в
письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
     При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрации
жалобы в  уполномоченном  на  ее  рассмотрение  органе  исполнительной
власти.
     10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных  услуг  (далее  -
многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный
центр обеспечивает ее передачу в  уполномоченный  на  ее  рассмотрение
орган исполнительной власти в порядке  и  сроки,  которые  установлены
соглашением  о  взаимодействии  между  многофункциональным  центром  и
органом исполнительной власти, предоставляющим государственную  услугу
(далее -  соглашение  о  взаимодействии),  но  не  позднее  следующего
рабочего дня со дня поступления жалобы.
     Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги
многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим
Положением    органом    исполнительной    власти,     предоставляющим
государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
     При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрации
жалобы в  уполномоченном  на  ее  рассмотрение  органе  исполнительной
власти.
     11. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в  следующих
случаях:
     а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
     б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
     в) требование    представления    заявителем    документов,    не
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для
предоставления государственной услуги;
     г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации для  предоставления
государственной услуги;
     д) отказ в предоставлении государственной услуги, если  основания
отказа  не  предусмотрены  федеральными   законами   и   принятыми   в
соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области;
     е) требование    внесения    заявителем    при     предоставлении
государственной  услуги   платы,   не   предусмотренной   нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными  правовыми  актами
Калужской области;
     ж) отказ   органа   исполнительной    власти,    предоставляющего
государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных
опечаток   и   ошибок   в   выданных   в   результате   предоставления
государственной услуги документах либо нарушение установленного  срока
таких исправлений.
     12. В    органах    исполнительной    власти,     предоставляющих
государственные услуги, определяются  уполномоченные  на  рассмотрение
жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
     а) прием и  рассмотрение  жалоб  в  соответствии  с  требованиями
настоящего Положения;
     б) направление жалоб в уполномоченный на  их  рассмотрение  орган
исполнительной власти в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.
     13.  В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы    признаков    состава    административного    правонарушения,
предусмотренного   статьей   2.13   Закона   Калужской   области   "Об
административных  правонарушениях  в  Калужской  области", должностное
лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет
соответствующие    материалы    в    орган    исполнительной   власти,
уполномоченный  на  проведение  экспертизы  проектов  административных
регламентов   предоставления   государственных   услуг,  разработанных
органами исполнительной власти Калужской области. (В          редакции
Постановления Правительства Калужской области от 10.09.2013 г. N 466)
     14. Органы исполнительной власти, предоставляющие государственные
услуги, обеспечивают:
     а) оснащение мест приема жалоб;
     б) информирование заявителей  о  порядке  обжалования  решений  и
действий (бездействия) органов исполнительной власти,  предоставляющих
государственные  услуги,  их  должностных  лиц  либо   государственных
служащих  посредством  размещения  информации  на  стендах  в   местах
предоставления государственных услуг, на  их  официальных  сайтах,  на
Едином портале, на Региональном портале;
     в) консультирование заявителей о порядке  обжалования  решений  и
действий (бездействия) органов исполнительной власти,  предоставляющих
государственные  услуги,  их  должностных  лиц  либо   государственных
служащих, в том числе  по  телефону,  электронной  почте,  при  личном
приеме;
     г) заключение соглашений о взаимодействии в  части  осуществления
многофункциональными  центрами  приема  жалоб  и   выдачи   заявителям
результатов рассмотрения жалоб;
     д)   формирование  и  представление  ежеквартально  отчетности  о
полученных   и   рассмотренных  жалобах  (в  том  числе  о  количестве
удовлетворенных  и  неудовлетворенных  жалоб)  в  орган исполнительной
власти,    уполномоченный    на    проведение    экспертизы   проектов
административных  регламентов  предоставления  государственных  услуг,
разработанных органами исполнительной власти Калужской области.     (В
редакции     Постановления     Правительства     Калужской     области
от 10.09.2013 г. N 466)
     15. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган
исполнительной власти,  подлежит  регистрации  не  позднее  следующего
рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается  в  течение
15 рабочих дней со дня  ее  регистрации,  если  более  короткие  сроки
рассмотрения жалобы  не  установлены  органом  исполнительной  власти,
уполномоченным на ее рассмотрение.
     В  случае  обжалования  отказа  органа   исполнительной   власти,
предоставляющего  государственную  услугу,  его  должностного  лица  в
приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и
ошибок или в случае обжалования  заявителем  нарушения  установленного
срока таких исправлений жалоба рассматривается  в  течение  5  рабочих
дней со дня ее регистрации.
     16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью  7
статьи 11.2 Федерального  закона  уполномоченный  на  ее  рассмотрение
орган исполнительной власти принимает решение об удовлетворении жалобы
либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное  решение  принимается  в
форме акта уполномоченного на ее  рассмотрение  органа  исполнительной
власти.
     При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган
исполнительной  власти  принимает  исчерпывающие  меры  по  устранению
выявленных нарушений, в  том  числе  по  выдаче  заявителю  результата
государственной услуги, не позднее 5  рабочих  дней  со  дня  принятия
решения,  если  иное  не  установлено   законодательством   Российской
Федерации.
     17. Ответ  по  результатам   рассмотрения   жалобы   направляется
заявителю не позднее дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,  в
письменной форме.
     18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
     а) наименование органа  исполнительной  власти,  предоставляющего
государственную услугу,  рассмотревшего  жалобу,  должность,  фамилия,
имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего  решение
по жалобе;
     б) номер,  дата,  место  принятия  решения,  включая  сведения  о
должностном  лице,  решение  или   действие   (бездействие)   которого
обжалуется;
     в) фамилия,  имя,  отчество  (при   наличии)   или   наименование
заявителя;
     г) основания для принятия решения по жалобе;
     д) принятое по жалобе решение;
     е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки  устранения
выявленных нарушений,  в  том  числе  срок  предоставления  результата
государственной услуги;
     ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
     19. Ответ  по  результатам  рассмотрения   жалобы   подписывается
уполномоченным  на  рассмотрение  жалобы  должностным   лицом   органа
исполнительной власти, предоставляющего государственные услуги.
     По желанию заявителя ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы
может быть представлен не позднее дня,  следующего  за  днем  принятия
решения, в  форме  электронного  документа,  подписанного  электронной
подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы  должностного  лица  и
(или) уполномоченного на  рассмотрение  жалобы  органа  исполнительной
власти, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
     20. Уполномоченный на рассмотрение  жалобы  орган  исполнительной
власти отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
     а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного
суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
     б) подача жалобы лицом, полномочия  которого  не  подтверждены  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     в) наличие решения по жалобе, принятого ранее  в  соответствии  с
требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя  и  по
тому же предмету жалобы.
     21. Уполномоченный на рассмотрение  жалобы  орган  исполнительной
власти вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
     а) наличие в жалобе нецензурных  либо  оскорбительных  выражений,
угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица,  а  также  членов
его семьи;
     б) отсутствие  возможности  прочитать  какую-либо  часть   текста
жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и  (или)  почтовый  адрес
заявителя, указанные в жалобе.