Постановление Правительства Калужской области от 18.09.2015 № 534

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2015 г.

№ 534

Об утверждении концепции противодействия экстремизму в Калужской области до 2025 года

В целях выполнения решения заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 20.11.2014 о разработке региональных документов стратегического планирования  учетом положений Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемую Концепцию противодействию экстремизму в Калужской области до 2025 года.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Калужской области

А.Д.Артамонов

Приложение

к постановлению

Правительства Калужской области

от 18.09.2015 г. № 534

КОНЦЕПЦИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ

В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

I. Общие положения

Концепция противодействия экстремизму в Калужской области до 2025 года (далее - Концепция) разработана в соответствии с положениями Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28.11.2014, № Пр-2753, Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

Концепция представляет собой систему принципов, целей, задач и приоритетных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Калужской области по противодействию экстремизму с учетом стоящих перед Российской Федерацией вызовов и угроз и направлена на объединение усилий указанных органов, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в целях пресечения экстремистской деятельности, укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Калужской области, формирования в обществе обстановки нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей.

II. Цель, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму в Калужской области

Целью государственной политики в сфере противодействия экстремизму в Калужской области является защита основ конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз.

Достижение указанной цели должно осуществляться путем реализации на территории Калужской области мер организационного и правового характера, разрабатываемых с учетом результатов мониторинга в сфере противодействия экстремизму.

Основными задачами политики в сфере противодействия экстремизму в Калужской области являются:

а) участие в создании системы мониторинга в сфере противодействия экстремизму;

б) совершенствование законодательства Калужской области и правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму;

в) консолидация усилий органов государственной власти Калужской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и организаций в целях противодействия проявлениям экстремизма;

г) организация в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть Интернет, информационного сопровождения деятельности органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и организаций по противодействию экстремизму, а также реализация эффективных мер информационного противодействия распространению идеологии экстремизма;

д) разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения правонарушений и преступлений экстремистской направленности.

Основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму в Калужской области:

а) в сфере законодательной деятельности:

- обеспечение эффективного применения норм законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов в сфере противодействия экстремизму;

- участие в проведении систематического мониторинга правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму;

- принятие на региональном и муниципальном уровнях соответствующих целевых программ, предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных конфликтов; принятие управленческих решений, разработка проектов нормативных правовых актов Калужской области и программных документов в сфере противодействия экстремизму с учетом национальных, конфессиональных и региональных факторов;

б) в сфере правоохранительной деятельности:

- участие в координации действий правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, общественных и религиозных объединений по пресечению экстремистских проявлений;

- участие в обеспечении совместно с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка в местах их проведения;

в) в сфере государственной национальной политики:

- проведение мониторинга межрасовых, межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, социально-политической ситуации в Калужской области в целях предотвращения возникновения конфликтов либо их обострения, а также выявления причин и условий экстремистских проявлений и минимизации их последствий;

- реализация мер правового и информационного характера по недопущению использования этнического фактора в избирательном процессе и в партийных программах;

- обеспечение реализации прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания без нанесения ущерба религиозным чувствам верующих и национальной идентичности граждан России; разработка и реализация с участием институтов гражданского общества региональных и муниципальных программ по противодействию экстремизму;

- участие в проведении социологических исследований по вопросам противодействия экстремизму;

- своевременное реагирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций;

- мотивирование граждан к информированию государственных органов о ставших им известными фактах подготовки к осуществлению экстремистской деятельности, а также о любых обстоятельствах, которые могут способствовать предупреждению экстремистской деятельности, ликвидации или минимизации ее последствий;

г) в сфере миграционной политики:

- реализация миграционной политики на территории Калужской области в части, касающейся привлечения иностранных работников и определения потребности в иностранной рабочей силе, а также реализации государственной программы Калужской области «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;

- обеспечение мер по определению квот на привлечение и использование иностранных работников, а также повышение ответственности органов исполнительной власти Калужской области в рамках своих полномочий;

- расширение обмена информацией заинтересованных органов исполнительной власти Калужской области с правоохранительными органами по проблемам, связанным с незаконной миграцией;

- совершенствование программ социальной и культурной интеграции мигрантов в российское общество и их адаптации к условиям жизни;

д) в сфере информационной политики:

- осуществление мониторинга средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, в целях выявления фактов распространения идеологии экстремизма, экстремистских материалов и незамедлительного реагирования на них;

- участие в совершенствовании процедуры ограничения доступа на территории Калужской области к информационным ресурсам, распространяющим экстремистскую идеологию;

- принятие эффективных мер по недопущению ввоза на территорию Калужской области экстремистских материалов, а также по их изготовлению и распространению внутри области; использование возможностей средств массовой информации в целях сохранения традиционных для России нравственных ориентиров, межнационального и межконфессионального согласия, а также приобщения молодежи к ценностям российской культуры; оказание содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении деятельности органов государственной власти Калужской области по противодействию экстремизму и терроризму в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к распространению экстремизма;

- проведение тематических встреч с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма;

- подготовка и размещение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть Интернет, социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи;

- участие в осуществлении мер информационного противодействия распространению экстремистской идеологии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в том числе в социальных сетях), а также проведение на системной и регулярной основе работы с привлечением видных деятелей культуры, науки, авторитетных представителей общественности, информационного сообщества, конфессий и национальных общин по разъяснению сути противоправной деятельности лидеров экстремистских организаций;

- информирование граждан о работе субъектов противодействия экстремизму, в том числе о выявлении ими организаций, которые дестабилизируют социально-политическую и экономическую ситуацию в Калужской области и способствуют возникновению конфликтов между традиционными конфессиями;

- подготовка и распространение информационных материалов о предупреждении и пресечении экстремистской деятельности, ориентированных на повышение бдительности жителей Калужской области, формирование у них чувства заинтересованности в противодействии экстремизму, а также чувства сопричастности деятельности руководства области в этой сфере;

- повышение эффективности работы уполномоченных органов государственной власти Калужской области по выявлению и пресечению изготовления и хранения, а также распространения в средствах массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть Интернет, экстремистских материалов, символики и атрибутики экстремистских организаций, иных материалов, содержащих призывы к религиозной и национальной вражде; создание и эффективное использование специализированных информационных систем в целях обеспечения правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму;

е) в сфере образования и молодежной политики:

- включение в региональные и муниципальные программы по развитию образования и воспитанию несовершеннолетних мероприятий по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем этносам и религиям;

- вовлечение молодежи в социальную практику, оказание содействия развитию волонтерского движения;

- содействие развитию системы военно-спортивных соревнований среди молодежи; проведение работ по увековечению памяти павших защитников Отечества, содействие в организации и развитии поискового движения, организация работы с допризывной молодежью, укрепление шефских связей с воинскими подразделениями;

- содействие в организации досуга, проведения игр, фестивалей, конкурсов и других массовых мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; организация и проведение молодежных форумов, конференций, иных мероприятий;

- организация участия молодых граждан в межрегиональных, российских и международных мероприятиях;

- разработка и реализация программ, направленных на содействие молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; осуществление мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, правонарушений и асоциальных явлений в детской и молодежной среде;

- проведение информационной политики, оказание поддержки инициативам молодежных и детских общественных объединений, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику асоциальных явлений в детской и молодежной среде;

- обеспечение активного участия коллегиальных органов управления образовательных организаций в профилактике экстремизма среди обучающихся и студентов;

- организация проведения социологического исследования по изучению межнациональных и межэтнических отношений в молодежной среде, изучение уровня толерантности сознания подростков и молодежи в межнациональных, межрелигиозных отношениях, выявление рисков проявления ксенофобии и экстремизма в подростковой и молодежной среде Калужской области;

ж) в сфере культурной политики:

- формирование в Калужской области межконфессионального и внутриконфессионального взаимодействия в целях обеспечения гражданского мира и согласия;

- включение в программы подготовки работников культуры изучения основ духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации;

- содействие активному распространению идеи исторического единства народов Российской Федерации;

- государственная и региональная поддержка общественных и религиозных объединений, деятельность которых направлена на противодействие экстремистским проявлениям; использование потенциала институтов гражданского общества, в том числе ветеранских и молодежных организаций, в целях воспитания граждан в духе патриотизма, обеспечения единства российского народа, формирования в обществе неприятия идеологии экстремизма, использования насилия для достижения социальных и политических целей;

- государственная и региональная поддержка создания телевизионных программ и художественных произведений, направленных на профилактику экстремистских проявлений;

            з) в сфере спорта:

- организация досуга детей, подростков, молодежи, семейного досуга, обеспечение доступности для населения объектов спорта и отдыха, создание условий для реализации спортивного потенциала граждан;

- взаимодействие с молодежными общественными объединениями и организациями футбольных болельщиков в целях профилактики экстремистских проявлений при проведении массовых мероприятий.

IV. Механизм реализации Концепции

План мероприятий по реализации настоящей Концепции утверждает Правительство Калужской области.

Концепция реализуется субъектами противодействия экстремизму:

а) при формировании и исполнении бюджета Калужской области;

б) путем решения кадровых вопросов;

в) в ходе осуществления права законодательной инициативы и принятия законодательных и иных нормативных правовых актов Калужской области и муниципальных правовых актов;

г) путем оказания содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении ситуации в сфере противодействия экстремистской деятельности;

е) в ходе контроля за исполнением норм законодательства Калужской области в сфере противодействия экстремизму и выполнением мероприятий, предусмотренных планом реализации настоящей Концепции, планами и программами органов государственной власти Калужской области и органов местного самоуправления по противодействию экстремизму;

ж) путем активного вовлечения в работу по противодействию экстремизму общественных объединений и других институтов гражданского общества.