Постановление Правительства Калужской области от 17.06.2004 № 186

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     17 июня 2004 г.                                       N 186


                      О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА
                       ЗЕМЛИ КАЛУЖСКОЙ  ОБЛАСТИ


     В целях    обеспечения    устойчивого    социально-экономического
развития,  создания  необходимых  условий  для  развития  рынка  земли
Калужской области Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить  концепцию  развития  рынка  земли  Калужской области
(прилагается).
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
министра экономического развития Калужской области Любимова Н.В.


     Губернатор области          А.Д.Артамонов


                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Калужской области
                                              от 17 июня 2004 г. N 186


                              КОНЦЕПЦИЯ
                РАЗВИТИЯ РЫНКА ЗЕМЛИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящая концепция развития рынка земли Калужской области (далее
Концепция) подготовлена в целях формирования условий  для  обеспечения
динамичного   и   устойчивого   рынка  земли  и  определения  основных
направлений в сфере развития земельных отношений  и  путей  реализации
мероприятий  по  стимулированию  эффективного  использования земельных
участков, находящихся в собственности Калужской области.
     Концепция направлена  на  повышение  эффективности  использования
земельных участков, находящихся в собственности Калужской области.

     Анализ текущей ситуации

     В настоящее  время   в   Калужской   области   проходит   процесс
реформирования   отношений  собственности  на  землю,  целью  которого
является ликвидация государственной монополии на землю.  В  результате
реформы  Калужская  область,  как  собственник,  должна  иметь в своем
распоряжении  только  земли,  обеспечивающие  стратегические  интересы
Калужской области и удовлетворение государственных нужд.
     В связи  с  принятием  Федерального   закона   "О   разграничении
государственной  собственности  на  землю"  в Калужской области с 2002
года  начата  работа  по  отнесению  земельных  участков  к  областной
собственности.  Общая  площадь земельных участков,  сведения о которых
направлены в рамках  разграничения  государственной  собственности  на
землю  в Министерство имущественных отношений Российской Федерации для
включения в перечень  земель,  подлежащих  отнесению  к  собственности
Калужской  области,  составляет  около  10 тысяч гектар (779 земельных
участков).
     Кроме того,  земельные  участки  могут  поступать в собственность
Калужской  области  в  результате  гражданско-правовых  сделок,  когда
область выступает как участник рынка.
     В Калужской  области  решается  задача  реформирования  отношении
собственности  на  землю и иную недвижимость путем реализации принципа
единства  земельного  участка  и   расположенного   на   нем   объекта
недвижимости,   что   достигается   в  результате  передачи  (продажи)
земельных  участков   под   зданиями,   строениями,   сооружениями   в
собственность  тех  лиц,  которым  эти  объекты  принадлежат  на праве
собственности.  Средства от продажи земельных участков  под  объектами
недвижимости, отчужденными из областной собственности,  в соответствии
с законодательством в полном объеме поступают в областной  бюджет.  За
2002  год поступления от продажи земельных участков в областной бюджет
составили 10859 тысяч рублей, за 2003 год - 12140 тысяч рублей.
     Продажа осуществляется  в  соответствии  с Федеральным законом от
25.10.2001  N  137-ФЗ  "О  введении  в  действие  Земельного   кодекса
Российской  Федерации"  и  Законом  Калужской  области от 09.07.2002 N
135-ОЗ "Об установлении цены земли в поселениях Калужской  области,  а
также  за  пределами  черты  поселений при продаже земельных участков,
находящихся   в   государственной   и   муниципальной   собственности,
собственникам  расположенных  на  них зданий,  строений,  сооружений",
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и  Калужской
области.  В  целях регулирования земельных отношений в области приняты
следующие законы Калужской области:
     - от   07.04.2003   N   192-ОЗ   "Об  управлении  и  распоряжении
государственной собственностью Калужской области";
     - от  26.06.2003  N  220-ОЗ  "О  нормах  предоставления земельных
участков гражданам";
     - от  02.07.2003 N 228-ОЗ "О предоставлении земельных участков из
земель,  находящихся в собственности Калужской области,  для целей, не
связанных со строительством".
     На территории  области  проведена   кадастровая   оценка   земель
сельскохозяйственного  назначения  и  земель поселений,  ее результаты
утверждены  постановлениями   Правительства   Калужской   области   от
20.03.2002   N   52   "Об   утверждении   результатов  государственной
кадастровой  оценки  сельскохозяйственных  угодий,  расположенных   на
территории  Калужской  области"  и от 21.08.2003 N 224 "Об утверждении
результатов  государственной  кадастровой  оценки   земель   поселений
Калужской области".

     Цели развития рынка земли Калужской области:

     - обеспечение  эффективного  использования земель,  находящихся в
собственности Калужской области;
     - создание  условий  для реализации Калужской областью полномочий
собственника земельных участков;
     - обеспечение  единства  земельных  участков и прочно связанных с
ними объектов недвижимости;
     - стимулирование   привлечения   инвестиций   в   развитие  рынка
недвижимости.

     Решение задачи по развитию рынка земли Калужской области  требует
выполнения  в  порядке,  установленном  действующим законодательством,
следующих мероприятий:
     1. Разграничение  государственной  собственности на землю,  в том
числе  в  качестве  первоочередной  задачи  -  отнесение  к  областной
собственности земельных участков, необходимых для реализации Калужской
областью задач и функций,  установленных законодательством  Российской
Федерации и Калужской области.
     2. Формирование земельных участков,  относящихся к  собственности
Калужской области.
     3. Осуществление  учета  находящихся  в  областной  собственности
земельных  участков (организация ведения реестра земельных участков) в
порядке, установленном Правительством Калужской области.
     4. Создание  нормативно-правовой  базы,  способствующей  развитию
рынка земли и устанавливающей:
     - порядок   определения   размера   арендной   платы   за  землю,
находящуюся в областной собственности,  а  также  порядок,  условия  и
сроки ее внесения;
     - обстоятельства   для    изъятия    земельных    участков    для
государственных  или  муниципальных  нужд  из  земель,  находящихся  в
собственности  Калужской   области   или   муниципальных   образований
Калужской области;
     - порядок  рассмотрения  заявок  о  предоставлении  гражданам   и
юридическим   лицам   земельных   участков,  находящихся  в  областной
собственности.
     5. Контроль  за  целевым,  эффективным  использованием  земельных
участков,   находящихся   в   собственности   Калужской   области,   и
поступлением платежей от их использования, в том числе:
     - заключение  соглашения  по  учету  платежей,   администрируемых
органами  исполнительной  власти,  по  кодам бюджетной классификации и
обмену сведениями в электронном виде;
     - создание  постоянной  комиссии  по  рассмотрению  документов по
продаже  земельных  участков  под   приватизированными   предприятиями
(объектами).
     6. Обеспечение открытости  деятельности  органов  государственной
власти  Калужской  области  и  равенства  приобретателей (покупателей)
земельных участков,  находящихся в собственности Калужской области,  в
том числе:
     - проведение анкетирования среди юридических лиц и граждан, в том
числе и среди заинтересованных в приобретении земельных участков,  для
выявления характера проблем  и  трудностей,  с  которыми  им  пришлось
столкнуться при приобретении земельных участков;
     - публикация  сведений  о  предстоящем  отчуждении  из  областной
собственности земельных участков;
     - организация     взаимодействия      со      специализированными
организациями,  оказывающими  консультативную и методическую помощь по
вопросам приобретения земельных участков лицам,  заинтересованным в их
приобретении.
     7. Осуществление практической  организации  и  проведения  торгов
(аукционов,  конкурсов)  по продаже земельных участков,  находящихся в
собственности Калужской области, а также права их аренды, в том числе:
     - проведение    конкурсов    но   продаже   земельных   участков,
обремененных   расположенными   на   них   объектами    незавершенного
строительства,  подлежащими  сносу,  либо  неэффективно  используемыми
зданиями;
     - установление   начальной   цены  земельного  участка  с  учетом
ситуации на рынке недвижимости;
     - подготовка полного комплекта документации для проведения торгов
по продаже земельных участков, а также права их аренды.
     8. Осуществление  в  соответствии с действующим законодательством
продажи земельных участков под зданиями,  строениями,  сооружениями  с
соблюдением  принципа  максимального  облегчения  процедуры оформления
прав  на  земельный  участок  и  сокращения   сроков   прохождения   и
рассмотрения документов,
     9. Проведение кадастровой оценки земель различных  категорий  для
использования   ее   в   целях   налогообложения  и  в  иных  случаях,
предусмотренных законодательством.