Постановление Правительства Калужской области от 25.05.2004 № 153

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     25 мая 2004 г.                                        N 153


                ОБ ОРГАНИЗАЦИИ  ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
               АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     В целях   обеспечения   организованной    работы    пассажирского
транспорта  на  территории  области  Правительство  Калужской  области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить  рекомендации  по  организации перевозок пассажиров и
багажа  автомобильным  транспортом  на  территории  Калужской  области
(прилагаются).
     2. Рекомендовать  органам местного самоуправления области принять
нормативные акты,  регламентирующие организацию перевозок пассажиров и
багажа   автомобильным   транспортом  на  территории  соответствующего
муниципального образования.
     3. Министерству      промышленности,      науки      и     малого
предпринимательства области:
     - совместно с органами местного самоуправления области в пределах
своей компетенции провести работу по  введению  нормативных  актов  по
организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на
территории соответствующего муниципального образования;
     - совместно   с  министерством  финансов  области,  министерством
экономического  развития  области  в  срок  до  1  августа  2004  года
разработать  и  представить  на  рассмотрение  в Правительство области
порядок распределения расходов по поддержке автомобильного  транспорта
между областным бюджетом и бюджетами органов местного самоуправления.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   Губернатора   области   -   руководителя   администрации
Губернатора области Куликова Г.В.


     Губернатор области          А.Д.Артамонов


                                                            Приложение
                                 к постановлению Правительства области
                                               от 25 мая 2004 г. N 153


                             Рекомендации
             по организации перевозок пассажиров и багажа
      автомобильным транспортом на территории Калужской области

               I. Цели и задачи настоящих рекомендаций

     1.1. Цели настоящих рекомендаций

     Целями настоящих рекомендаций являются:
     - повышение  уровня  обеспечения  населения   Калужской   области
услугами пассажирского автомобильного транспорта;
     - обеспечение   добросовестной   конкуренции   между   различными
перевозчиками;
     - создание  условий  для   снижения   транспортных   издержек   и
сдерживания  необоснованного (по сравнению с экономически оправданным)
роста тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным
транспортом на территории Калужской области;
     - обеспечение  безопасности  дорожного  движения  на   территории
Калужской области.

     1.2. Задачи настоящих рекомендаций

     Основными задачами настоящих рекомендаций являются:
     - организация маршрутной сети на территории Калужской области;
     - установление  расписаний  движения автомобильного транспорта по
маршрутам;
     - обеспечение безопасности дорожного движения.

      2. Организация перевозок пассажиров и багажа автомобильным
             транспортом на территории Калужской области

     2.1. Общие рекомендации по  организации  перевозок  пассажиров  и
багажа автомобильным транспортом на территории Калужской области

     Органам местного самоуправления рекомендуется:
     - осуществлять согласование перевозчикам открытие  маршрутов  для
перевозки   пассажиров   и   багажа  автобусами  и  (или)  маршрутными
таксомоторами;
     - согласовывать  перевозчикам  выбор  местоположения остановочных
пунктов;
     - определять   обустройство   остановочных  пунктов,  порядок  их
содержания и уборки;
     - определять  порядок  распространения  информации  о  расписании
движения автобусов и (или)  маршрутных  таксомоторов  на  маршруте  на
остановочных пунктах;
     - принимать меры  к  недопущению  функционирования  на  маршрутах
перевозчиков, не имеющих утвержденных паспортов маршрутов;
     - организовать диспетчерское управление перевозками на  маршрутах
и  осуществлять  контроль за соблюдением обязательных норм и правил по
организации пассажирских перевозок,  установленных  органами  местного
самоуправления;
     - в целях изучения спроса населения  на  перевозки  пассажиров  и
багажа,  в  том  числе  автомобильным  транспортом общего пользования,
проводить  регулярные  (в  зимний  и  летний   периоды)   обследования
пассажиропотоков с оформлением соответствующих актов;
     - исходя из имеющегося  спроса,  не  обеспеченного  муниципальным
заказом  на  перевозки  пассажиров  и багажа автомобильным транспортом
общего пользования,  определять потребность в пассажирских перевозках,
осуществляемых  без  финансирования  из средств бюджетов муниципальных
образований;
     - принимать   меры   к   устранению   выявленных   недостатков  в
организации и выполнении перевозок пассажиров и  багажа  автомобильным
транспортом    на   территории   Калужской   области,   направлять   в
лицензирующий   орган   предложения   о   приостановлении   либо    об
аннулировании   лицензий   перевозчиков,   не  соблюдающих  требования
действующего законодательства.

     2.2. Рекомендации по открытию маршрутов на  территории  Калужской
области

     При согласовании  открытия  маршрута  по  инициативе  перевозчика
органам местного самоуправления рекомендуется:
     2.2.1. Принимать  к  рассмотрению  заявку  на открытие маршрута с
указанием:     для     юридического     лица      -      наименования,
организационно-правовой формы,  места нахождения;  для индивидуального
предпринимателя  -  фамилии,  имени,   отчества,   данных   документа,
удостоверяющего личность, с приложением следующих документов:
     - копий  учредительных  документов  и   копии   свидетельства   о
государственной регистрации юридического лица - для юридического лица;
     - копии    свидетельства    о     государственной     регистрации
индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
     - копии   лицензии   на   осуществление   перевозки    пассажиров
автомобильным транспортом (не легковым);
     - копий документов,  подтверждающих право владения  транспортными
средствами (автобусами и (или) маршрутными таксомоторами);
     - схемы маршрута в виде  графического  условного  изображения,  с
указанием   остановочных  пунктов,  расстояний  между  ними,  а  также
характерных ориентиров (развилок дорог,  перекрестков, железнодорожных
переездов, мостов, тоннелей и т.д.);
     - расписания движения автобусов и (или)  маршрутных  таксомоторов
на маршруте в виде таблицы, с указанием времени прибытия и отправления
или интервала движения автобусов и (или)  маршрутных  таксомоторов  по
каждому остановочному пункту;
     - графика работы водителей на  маршруте  с  указанием  времени  и
пунктов внутрисменного и межсменного отдыха;
     - сведений о  порядке  управления  движением  автобусов  и  (или)
маршрутных  таксомоторов на маршруте,  оперативном контроле за работой
водителей, обслуживании пассажиров на остановочных пунктах;
     - сведений  о  порядке предрейсового (послерейсового) контроля за
состоянием здоровья водителей,  техническим  и  санитарным  состоянием
автобусов и (или) маршрутных таксомоторов.
     2.2.2. По  представленным  документам  проводить   экспертизу   и
принимать решение о возможности открытия маршрута.
     2.2.3. В рамках экспертизы  проводить  комиссионное  обследование
открываемого маршрута с участием перевозчика (или его представителей);
по результатам обследования составляется акт,  который  прилагается  к
паспорту маршрута.
     2.2.4. Принимать  решения  об  отказе  в  согласовании   открытия
маршрута в следующих случаях:
     - неполноты представленных перевозчиком документов, а также (или)
недостоверности содержащейся в них информации;
     - представления  расписания,  не  удовлетворяющего   потребностям
населения в транспортном обслуживании,  определенным органами местного
самоуправления  на  основании  изучения   спроса   населения,   и   не
соответствующего установленным нормативам;
     - несоответствия расстояний между остановочными пунктами в  схеме
маршрута установленным нормативам.
     2.2.5. Не  допускать  отказа  в  согласовании  открытия  маршрута
исключительно по причине нецелесообразности.
     2.2.6. Направлять копию решения о согласовании открытия  маршрута
или об отказе в согласовании открытия маршрута перевозчику,  подавшему
заявку на открытие маршрута, с указанием оснований для отказа.
     2.2.7. После   согласования   открытия   маршрута   согласовывать
перевозчику  расписание  движения   автобусов   и   (или)   маршрутных
таксомоторов  на  маршруте  только при условии представления им одного
экземпляра паспорта маршрута.
     2.2.8. На   основании   представленных   перевозчиками  паспортов
маршрутов формировать общий реестр действующих маршрутов.

     2.3. Рекомендации по решению вопросов о возможности осуществления
перевозок  пассажиров  и  багажа  на  территории  Калужской области на
маршрутах, включенных в реестр маршрутов

     Для решения  вопроса  о  возможности  осуществления  перевозчиком
перевозок  пассажиров  и  багажа  на  маршруте,  включенном  в  реестр
маршрутов, органам местного самоуправления рекомендуется:
     2.3.1. Принимать к рассмотрению заявку о рассмотрении возможности
осуществления перевозок пассажиров и багажа на маршруте,  включенном в
реестр маршрутов,  с указанием:  для юридического лица - наименования,
организационно-правовой формы,  места нахождения;  для индивидуального
предпринимателя   -   фамилии,   имени,  отчества,  данных  документа,
удостоверяющего личность, с приложением следующих документов:
     - копий   учредительных   документов   и  копии  свидетельства  о
государственной регистрации юридического лица - для юридического лица;
     - копии     свидетельства     о    государственной    регистрации
индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
     - копии    лицензии   на   осуществление   перевозки   пассажиров
автомобильным транспортом (не легковым);
     - документов,   подтверждающих   право   владения   транспортными
средствами (автобусами и (или) маршрутными таксомоторами);
     - схемы  маршрута  в  виде графического условного изображения,  с
указанием  остановочных  пунктов,  расстояний  между  ними,  а   также
характерных ориентиров (развилок дорог,  перекрестков, железнодорожных
переездов, мостов, тоннелей и т.д.);
     - расписания  движения  автобусов и (или) маршрутных таксомоторов
на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и  отправления
или  интервала  движения  автобусов и (или) маршрутных таксомоторов по
каждому остановочному пункту;
     - графика  работы  водителей  на  маршруте  с указанием времени и
пунктов внутрисменного и межсменного отдыха;
     - сведений  о  порядке  управления  движением  автобусов  и (или)
маршрутных таксомоторов на маршруте,  оперативном контроле за  работой
водителей, обслуживании пассажиров на остановочных пунктах;
     - сведений о порядке предрейсового (послерейсового)  контроля  за
состоянием  здоровья  водителей,  техническим  и санитарным состоянием
автобусов и (или) маршрутных таксомоторов.
     2.3.2. По   представленным   документам  проводить  экспертизу  и
принимать решение о возможности осуществления перевозок на маршруте.
     2.3.3. В  рамках  экспертизы  проводить комиссионное обследование
маршрута  с  участием  перевозчика  (или   его   представителей);   по
результатам  обследования  составляется  акт,  который  прилагается  к
паспорту маршрута.
     2.3.4. Принимать  решения о невозможности осуществления перевозок
пассажиров и багажа на маршруте,  включенном  в  реестр  маршрутов,  в
следующих случаях:
     - неполноты представленных перевозчиком документов, а также (или)
недостоверности содержащейся в них информации;
     - представления  расписания,  не  удовлетворяющего   потребностям
населения в транспортном обслуживании,  определенным органами местного
самоуправления   на   основании   изучения   спроса    населения,    и
несоответствующего установленным нормативам;
     2.3.5. Не   допускать   принятие    решения    о    невозможности
осуществления перевозок пассажиров и багажа на маршруте,  включенном в
реестр маршрутов, исключительно по причине нецелесообразности.
     2.3.6. Направлять  копию решения о возможности либо невозможности
осуществления перевозок пассажиров и багажа на маршруте,  включенном в
реестр маршрутов, перевозчику, подавшему заявку, с указанием оснований
невозможности осуществления перевозок.
     2.3.7. После   принятия   решения   о  возможности  осуществления
перевозок  пассажиров  и  багажа  на  маршруте,  включенном  в  реестр
маршрутов,  согласовывать  перевозчику расписание движения автобусов и
(или)  маршрутных  таксомоторов  на  маршруте   только   при   условии
представления им одного экземпляра паспорта маршрута.

     2.4. Рекомендации  по  организации  перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом общего пользования на  территории  Калужской
области

     2.4.1. Органам  местного самоуправления рекомендуется формировать
муниципальный заказ на перевозки пассажиров автомобильным  транспортом
общего  пользования на основании потребностей пассажиров в перевозках,
устанавливаемых в результате обследования пассажиропотоков,  а также с
учётом финансовых ресурсов, которыми располагают бюджеты муниципальных
образований.
     2.4.2. Муниципальным заказом рекомендуется обеспечивать перевозки
пассажиров   и   багажа,    нерентабельность    которых    обусловлена
регулированием       тарифов,       незначительной      интенсивностью
пассажиропотоков,  наличием значительного  числа  пассажиров,  имеющих
право на проезд по сниженным тарифам или бесплатно.

     2.5. Рекомендации    перевозчикам,    осуществляющим    перевозки
пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории  Калужской
области

     При осуществлении  перевозок  пассажиров  и  багажа автомобильным
транспортом   на    территории    Калужской    области    перевозчикам
рекомендуется:
     2.5.1. Обеспечить работу каждого  автобуса  и  (или)  маршрутного
таксомотора  в  соответствии  с  маршрутным  листом  (путевым  листом)
установленного  образца,  который   должен   находиться   у   водителя
транспортного средства.
     2.5.2. Оснастить каждый автобус  и  (или)  маршрутный  таксомотор
контрольно-кассовой  машиной  (бланками  строгой отчетности (билетами)
установленного образца в количестве,  необходимом  на  рабочую  смену,
билетно-учетным  листом  или  бортовым  журналом  с пронумерованными и
прошнурованными страницами для регистрации  количества  использованных
бланков  строгой отчетности (билетов) (после выполнения каждого рейса)
и выполненных рейсов).
     2.5.3. Обеспечить  необходимые  меры  по соблюдению установленных
норм вместимости автобусов, не превышающих общую вместимость автобуса,
указанную в технической характеристике автобуса данной марки,  и (или)
маршрутных таксомоторов - по количеству мест для сидения.
     2.5.4. Не    передавать    право   осуществления   перевозок   по
согласованному ему расписанию и  утвержденному  им  паспорту  маршрута
другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
     2.5.5. Оформлять паспорта  маршрутов  в  соответствии  с  формой,
установленной действующими нормативными правовыми актами.
     2.5.6. Обеспечить выполнение иных требований  законодательства  с
учетом необходимости обеспечения безопасности перевозок.